議案（建議）辦理

內(nèi)容：垃圾分類投放是個系統(tǒng)的“社會工程”，需要社會各方積極參與、齊心協(xié)力才能達到理想的效果。但在實施“定時定點”垃圾分類投放的過程中，收集情況差強人意。一是作為基層的居委會工作人員既要充當垃圾分類的宣傳員、指導員，又要充當監(jiān)督員，同時，居委工作人員每天還需處理居委會各條線的日常事務(wù)，導致工作人員疲于奔命，人手不足。二是小區(qū)物管公司沒有主動履行職責，未能有效發(fā)揮其作用。三是個別市民把垃圾分類當成是政府的事，市民參與垃圾分類熱情不足。結(jié)合我區(qū)實際情況，建議如下：                                    

一、明確社區(qū)物管公司在垃圾分類工作中的職責。實現(xiàn)生活垃圾有效分類，小區(qū)物管公司的二次分撿很重要。由于目前《物業(yè)管理條例》中沒有垃圾分類的職責，物管公司在簽訂進駐社區(qū)服務(wù)合同中也沒有垃圾分類的工作要求。因此，地方立法機構(gòu)在修訂物業(yè)管理條例時，應(yīng)當明確垃圾分類是物業(yè)公司的法定職責，從而強化物管公司的責任意識，政府在處置失責行為時也能有據(jù)可依，保障垃圾分類的制度化、常態(tài)化、長效化。

趙菊代表：

    您提出的“關(guān)于明確細分‘垃圾分類’工作中社會各方責任的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

1、關(guān)于明確物管公司在垃圾分類中的職責。《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》（下文簡稱“規(guī)定”）于2015年9月1日起正式生效。《規(guī)定》第二十條中規(guī)定“本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照以下規(guī)定確定：（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責任人；單位自管的，自管的單位為責任人。”；第三十條中規(guī)定“街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立健全生活垃圾分類監(jiān)督管理制度，督促生活垃圾分類管理責任人落實生活垃圾分類工作。”；第五十七條中規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對生活垃圾分類管理責任人的違規(guī)行為進行執(zhí)法。

區(qū)城管局通過每月暗檢、定期走訪等形式加強對鎮(zhèn)街、物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作的督導，并督促屬地鎮(zhèn)街加強對轄區(qū)物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作的指導和監(jiān)督。區(qū)城管局將積極配合市城管委在2015年9月1日以后開展對物業(yè)管理公司的執(zhí)法工作。

廣州市番禺區(qū)國土資源和規(guī)劃局已要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全垃圾分類領(lǐng)導機構(gòu)、人員和方案，制定《物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類工作的實施方案》；制作垃圾分類宣傳欄；設(shè)置垃圾收集點（房），可回收物臨時存放點；設(shè)置有害垃圾儲存間。

2、關(guān)于明確市民參加垃圾分類的義務(wù)。《規(guī)定》第二十二條規(guī)定“單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類管理責任人公告的時間、地點、方式等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。”；第二十五條規(guī)定“生活垃圾分類管理責任人對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個人可以提出整改意見，拒不改正的，應(yīng)當及時告知居民委員會、村民委員會對其進行勸導。”；第五十六規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對不按公告的時間、地點、方式投放生活垃圾，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，按照《中華人民共和國固體廢棄物勿讓環(huán)境防治法》的法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

市城管委表示在規(guī)定生效后，前階段會以教育勸導為主，暫時先處罰生活垃圾分類管理責任人，當責任人落實責任后仍有市民不分類，才對市民開罰。區(qū)城管局將積極按照市城管委部署，配合其開展相關(guān)工作。

3、關(guān)于加大宣傳的建議。區(qū)城管局聯(lián)合各鎮(zhèn)街堅持每月開展垃圾分類全民行動日活動。區(qū)城管局在番禺社區(qū)網(wǎng)建立了垃圾分類專題網(wǎng)站，并定期在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布垃圾分類動態(tài)，提高居民關(guān)注度。區(qū)教育局指導學校通過家長會、學校開放日、垃圾分類全民活動日和家長學校等形式，做到“小手牽大手”，把宣傳輻射到農(nóng)村、到社區(qū)。

4、關(guān)于廚余垃圾桶設(shè)置的建議。在一個收集點放置其他垃圾和廚余垃圾兩類收集容器是市城管委文件要求，同時也是符合居民投放習慣的。曾經(jīng)有些小區(qū)嘗試將廚余垃圾桶和其他垃圾桶分開放置，結(jié)果依舊是混投，要改變居民混投習慣必須是居民自身素質(zhì)的提高或者有志愿者進行監(jiān)督。廚余垃圾收集容器原則上由物業(yè)小區(qū)自行配置，只要能與廚余垃圾收運車相匹配，顏色、標識符合市城管委相關(guān)文件要求，大小由所在鎮(zhèn)街、物業(yè)小區(qū)自行決定。