議案（建議）辦理

內容：番禺蓮花山，風景美麗如畫，每天吸引著大量的游客來蓮花山旅游，給蓮花山帶來繁榮昌盛，解決不少本地區居民就業，促進本地區的經濟發展。作為蓮花山本地居民都感到光榮和幸福，蓮花山旅游區又給予蓮花山本地居民辦理了時段免費年卡，每天早上8點前，下午5時后，除國家規定的節假日外，按時段可免費進入蓮山旅游區休閑、運動健身。但是蓮花山旅游區對本地居民來說有點遺憾，蓮花山東面是海，陸地面積不大，居民的休閑活動場所太少了，唯一只有蓮花山旅游區一個休閑運動健身場所。現在國家規定的節假日越來越多，蓮花山旅游區在國家規定假節日內的時段不給予本地居民免費進入，影響本地居民的正常運動。為此，為了推動全民健身運動，增強人民群眾的身體健康，建議蓮花山旅游區以人為本，除特大的春節外，其余節假日早上8時前及下午5時后都免費開放給本地區居民并納入辦理時段免費年卡。

楊燕和代表：

您提出的關于“解決蓮花山本地區居民活動場所”的建議收悉，現將辦理結果答復如下：

    蓮花山旅游區是國家4A級旅游景區、廣東省風景名勝區和廣州市歷史文化保護區，是區屬自負盈虧的國有企業，近三年來年均接待游客160多萬人次，年均上繳稅收670多萬元，游客進入景區的淡旺季顯著，主要集中在春節、五一、國慶、重陽節、觀音誕、觀音開庫等幾個國家法定的節假日和佛教傳統節日里。建議提出蓮花山旅游區以人為本，除特大的春節外，其余節假日早上8時前及下午5時后都免費開放給本地區居民并納入辦理時段免費年卡目前還不適宜。

一、開展工作情況

    （一）自1996年起，為了照顧周邊居民晨運和晚練的需要，景區對蓮花山周邊居民實行年卡制度，景區明確規定持年卡的市民，除國家法定節假日（元旦，春節，清明節，勞動節，端午節，中秋節，國慶節）以及重陽節、觀音誕、觀音開庫的日子全天不可登山外，其他日子每天5:00-7:00、17:00-19:00兩個時段可登山，相關規定已在登山證背面標示。目前持有蓮花山旅游區年卡的當地居民達1000多人，在規定時段內持證登山晨運和晚飯后散步，近20年運作如常，既能滿足附近居民和休漁期漁民的需要，也不會對每年160萬購票進場的游客和山上粵海村酒店的住客造成太大的滋擾。

（二）蓮花山周邊現有蓮花山公園、蓮花山小學活動廣場、亞運文化村、河邊綠道等場所供居民休閑活動之用，而目前國家規定的節假日和佛教傳統節日總共僅有二十多天，不會對居民生活造成太大影響。

二、存在問題

蓮花山旅游區規定登山證的使用時間是出于景區節假日車輛停放、治安和運營管理等多方面考慮，登山年卡如在春節、五一、國慶、重陽節、觀音誕、觀音開庫等幾個國家法定節假日和佛教傳統節日都使用，會給旅游區的經營、運作及管理帶來嚴峻的挑戰，給景區造成安全隱患。

（一）春節、五一、國慶、觀音誕、觀音開庫等國家法定節假日和佛教傳統節日里是景區人流、車流的高峰期，進出景區的游客及車輛絡繹不絕，而持登山卡者的自駕車停放于景區大門口然后徒步登山，易造成節假日景區門口車輛擁堵，影響旅游區的運作和管理。

（二）景區內有國家級文物保護單位（蓮花山古采石場）、省級文物保護單位（蓮花塔、蓮花城），對瞬時游客量有一定的限制，節假日游客在文物點的逗留眾多，若持登山卡者也占用文物點寶貴的空間，會加大文物保護方面的壓力。

（三）除夕、正月初一、重陽節和觀音誕、觀音開庫等佛教傳統節日游客集中在晚上子時開始拜觀音直至第二天清晨，如不限制年卡使用會給旅游區帶來安全隱患。

綜上，我們認為目前年卡規定的使用時間是適宜的，不適宜放開登山年卡在春節、五一、國慶、重陽節、觀音誕、觀音開庫等幾個國家法定節假日和佛教傳統節日的使用。

三、下一步工作計劃

目前蓮花山旅游區雖然未能放開登山年卡在春節、五一、國慶、重陽節、觀音誕、觀音開庫等幾個國家法定節假日和佛教傳統節日的使用，今后，我們將加強對蓮花山旅游區周邊休閑活動場所配套建設，2015年著手推進石樓鎮海鷗島生態旅游發展工作，大力推進海鷗島各旅游項目開發，完善海鷗島休閑旅游配套設施，為廣大市民游客提供了一個休閑娛樂、健身運動的場所。