議案（建議）辦理

理由：近年來，隨著高鐵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的“虹吸效應(yīng)”，廣州南站地區(qū)人流、車流、物流數(shù)量激增。2015年，廣州南站累計(jì)到發(fā)旅客9564.65萬(wàn)人次，日均26.2萬(wàn)人次，比2014年增長(zhǎng)62.94%，其中2015年10月1日到發(fā)高峰值達(dá)39.8萬(wàn)人次。在番禺區(qū)政府、管委會(huì)和車站的共同努力下，南站站內(nèi)及周邊交通秩序、治安環(huán)境有了很大改觀，但目前仍存在交通出行指引不夠清晰、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量有待加強(qiáng)等等問題：1.常態(tài)化執(zhí)法力量不足。2016年春運(yùn)期間，市、區(qū)有關(guān)部門共派駐約600名執(zhí)勤力量負(fù)責(zé)旅客保障工作。然而，在3月3日春運(yùn)結(jié)束后，僅剩余300名執(zhí)法力量。市、區(qū)兩級(jí)支援執(zhí)法力量陸續(xù)撤離南站地區(qū)。以后在暑運(yùn)、國(guó)慶、中秋等重要節(jié)日假期間，管理壓力十分巨大。2.基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善。一是由于南站核心區(qū)內(nèi)正在施工的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致道路封閉改道頻繁，站場(chǎng)周邊地區(qū)交通標(biāo)志未能及時(shí)更新；站場(chǎng)內(nèi)外、道路及停車場(chǎng)指引不系統(tǒng)、不清晰，旅客到站后換乘公共交通或搭乘私家車的指引不科學(xué)。二是廣州南站周邊道路有多處地下通道，并安裝了自動(dòng)扶梯，但自開站以來，大部分地下通道處于封閉狀態(tài)。南站北路北一停車場(chǎng)路口地下通道雖然已投入使用，但自動(dòng)扶梯一直沒有開啟，攜帶行李的旅客通行不便，每天有大量旅客在車流中穿行，存在較大安全隱患。3.夜間公共交通運(yùn)力不足。夜間公共交通和出租車運(yùn)力嚴(yán)重不足。大量旅客主要通過地鐵2號(hào)線和22條公交線路進(jìn)出南站。尤其是晚上23時(shí)后，還有約6000-10000人次通過高鐵或城際列車到達(dá)南站地區(qū)需要疏解。但是在每天23:30時(shí)以后，地鐵2號(hào)線停運(yùn)，只有4路夜班公交車接送乘客到市區(qū)，到周邊地區(qū)如佛山南海等地運(yùn)力也于23時(shí)停運(yùn)。由于公交運(yùn)力的不足，導(dǎo)致了非法營(yíng)運(yùn)、的士不打表的現(xiàn)象屢禁不止。1.強(qiáng)化站區(qū)執(zhí)法力量。一是增加常態(tài)化執(zhí)法力量。建議區(qū)委、區(qū)政府在南站地區(qū)常態(tài)化增加公安、交警、武警、交通綜合執(zhí)法、城管綜合執(zhí)法等管理力量，尤其是清明、五一、暑運(yùn)、國(guó)慶“黃金周”等出行高峰期間加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力量派駐。二是完善南站地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前市政府已同意在南站地區(qū)成立廣州南站地區(qū)交警中隊(duì)、特警中隊(duì)和交通綜合執(zhí)法中隊(duì)。針對(duì)黑車?yán)同F(xiàn)象屢禁不止的情況，建議加快上述機(jī)構(gòu)的建設(shè)和落實(shí)編制。2.完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是推進(jìn)智能交通建設(shè)。目前，區(qū)政府和廣州南站地區(qū)管委會(huì)已委托柏城工程技術(shù)（北京）有限公司對(duì)廣州南站核心區(qū)近期交通情況作研究并提出改善方案的研究成果，建議盡快對(duì)上述方案進(jìn)行完善優(yōu)化并盡快落實(shí)。目前，廣州南站正在開發(fā)“廣南百事通”項(xiàng)目，建議將地方公共交通有關(guān)信息納入“廣南百事通”，以現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、機(jī)器智能產(chǎn)品為依托，搭建綜合交通信息平臺(tái)，為旅客提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行資訊。同時(shí)，在南站周邊道路增加車牌識(shí)別系統(tǒng)，通過技術(shù)防控手段對(duì)可疑車輛進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)控和打擊，提高對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度和精準(zhǔn)度。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建議修復(fù)啟用周邊道路地下通道電扶梯，完善人車分流。對(duì)因重大項(xiàng)目施工需封閉的道路，及時(shí)更新交通標(biāo)識(shí)指引。提前向社會(huì)公布具體交通組織方案，避免因指引不清晰影響旅客出行。3.增加夜間公共交通運(yùn)力。建議協(xié)調(diào)市交委在落實(shí)到市區(qū)的夜班公交車“兜底”服務(wù)基礎(chǔ)上，加密發(fā)車班次至15-30分鐘/班，減少旅客長(zhǎng)時(shí)間候車的情況。協(xié)調(diào)開往佛山、南海、東莞等周邊城市的班車營(yíng)運(yùn)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)至高鐵晚間列車到站后30分鐘。參考機(jī)場(chǎng)快線的運(yùn)作，開設(shè)多條往返市區(qū)、番禺區(qū)人口密集區(qū)域和周邊城市的南站快線，減少群眾自駕到南站乘車的壓力。

政協(xié)石壁街工作室：你們提出的關(guān)于“進(jìn)一步提升南站地區(qū)綜合管理水平的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：一、關(guān)于常態(tài)化執(zhí)法力量不足問題（一）完善廣州南站有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置1.交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是增設(shè)廣州南站交通綜合行政執(zhí)法中隊(duì)專門負(fù)責(zé)廣州南站地區(qū)的交通綜合行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)交通執(zhí)法力量。二是落實(shí)區(qū)交管總站石壁交通管理所辦公場(chǎng)所并正式掛牌，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州南站及周邊地區(qū)的交通行政執(zhí)法水平。2.公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。市編委、市公安局分別批復(fù)同意廣州南站地區(qū)新設(shè)立交警九中隊(duì)和特勤大隊(duì)四中隊(duì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。（二）強(qiáng)化廣州南站執(zhí)法力量1.增加廣州南站地區(qū)執(zhí)法人員編制。市編委于2015年12月書面批復(fù)同意增加番禺區(qū)交通行政執(zhí)法專項(xiàng)編制13名。另番禺區(qū)內(nèi)部調(diào)劑5名行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，共計(jì)18名編制專項(xiàng)用于廣州南站地區(qū)交通綜合行政執(zhí)法工作。目前，上述編制已落實(shí)到位，區(qū)交通局正與區(qū)人社局溝通，盡快配齊執(zhí)法人員，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力量。2.增加廣州南站地區(qū)執(zhí)法輔助力量。一是增加交通行政綜合執(zhí)法輔助力量。2015年8月和11月，番禺區(qū)編委會(huì)議分別審議同意增加廣州南站出租車管理人員8名和廣州南站地區(qū)交通綜合行政執(zhí)法輔助租賃崗位合同工指標(biāo)8名。目前，廣州南站配備交通綜合行政執(zhí)法輔助執(zhí)法人員共32名。二是增加公安輔警執(zhí)法輔助力量。2015年8月和11月，番禺區(qū)編委會(huì)議分別審議同意增加石壁派出所二級(jí)輔警指標(biāo)20名和審議通過了區(qū)公安分局配備交警大隊(duì)一級(jí)輔警150名。調(diào)整后，石壁派出所二級(jí)輔警指標(biāo)共80名。三是增加交警執(zhí)法輔助力量。區(qū)委、區(qū)政府于2016年春運(yùn)前，為南站交警增配50名二級(jí)輔警和25名交通協(xié)管員專門用于南站地區(qū)交警執(zhí)勤工作。此外，一是申請(qǐng)?jiān)黾?00名二級(jí)輔警補(bǔ)充南站地區(qū)公安執(zhí)勤力量，在100名二級(jí)輔警到位前，以購(gòu)買服務(wù)形式聘請(qǐng)了60名安保人員作為輔助力量參與南站地區(qū)執(zhí)勤工作。在日常工作中，共有385名執(zhí)法（勤）力量共同負(fù)責(zé)南站地區(qū)的安保工作；二是參照春運(yùn)安保力量配置標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，通過包括增派學(xué)警15名，特警10名，民兵24名，以購(gòu)買安保服務(wù)方式增加交通執(zhí)法輔助力量25人，每天組織70名志愿者在南站地區(qū)一線開展服務(wù)等，為2016年暑運(yùn)工作增加執(zhí)法（勤）和服務(wù)力量。3.增加城管執(zhí)法力量。在廣州南站地區(qū)部署工地（6名城管隊(duì)員）和市容（13名城管隊(duì)員）兩個(gè)執(zhí)法組，配備固定執(zhí)法車輛2臺(tái)，分別由教導(dǎo)員、副中隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，定點(diǎn)負(fù)責(zé)該區(qū)域的城管執(zhí)法工作，于每天6：30時(shí)至次日00：30時(shí)分工開展巡查。同時(shí)，根據(jù)任務(wù)需要，石壁街城管執(zhí)法中隊(duì)隨時(shí)抽調(diào)其他分組人員參與到廣州南站的市容環(huán)境整治行動(dòng)中。（三）實(shí)施南站地區(qū)三級(jí)勤務(wù)響應(yīng)機(jī)制因應(yīng)“春運(yùn)”、“暑運(yùn)”、各大黃金周等重點(diǎn)時(shí)段動(dòng)態(tài)調(diào)整南站地區(qū)安全保衛(wèi)力量：2016年暑運(yùn)期間（從7月1日至9月15日），在南站地區(qū)啟動(dòng)二級(jí)勤務(wù)響應(yīng)，常態(tài)每天組織220名警力（其中治安力量180人、交警力量40人）參加執(zhí)勤保衛(wèi)，全力確保重點(diǎn)時(shí)期南站地區(qū)的安全有序。二、關(guān)于基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善的問題（一）完善南站交通安全設(shè)施管委會(huì)已分別于2015年8月及2016年3月對(duì)南站指路系統(tǒng)進(jìn)行了兩次優(yōu)化工作，分別對(duì)南站地區(qū)41塊及126塊指路標(biāo)志牌進(jìn)行新增或翻貼，同時(shí)對(duì)南站地區(qū)磨損嚴(yán)重、出現(xiàn)錯(cuò)誤的地面標(biāo)線進(jìn)行了翻新。目前，南站核心區(qū)的交通組織改善方案正在研究設(shè)計(jì)中，屆時(shí)將根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)指路系統(tǒng)進(jìn)行第三次優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于重大項(xiàng)目施工圍蔽造成交通組織發(fā)生變化的，將進(jìn)行交通疏解方案的評(píng)審，監(jiān)督施工單位及時(shí)設(shè)置臨時(shí)指路標(biāo)牌。（二）推進(jìn)智能交通建設(shè)目前，番禺區(qū)政府和廣州南站地區(qū)管委會(huì)已委托柏城工程技術(shù)（北京）有限公司對(duì)廣州南站核心區(qū)近期交通情況作研究并提出改善方案。此外，廣州南站已開發(fā)“廣南百事通”項(xiàng)目，廣州南站地區(qū)管委會(huì)將與相關(guān)部門和廣州南站進(jìn)行磋商，完善“廣南百事通”APP建設(shè)，將地方公共交通有關(guān)信息納入“廣南百事通”，搭建綜合交通信息平臺(tái)，為旅客提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行資訊。同時(shí)，在南站周邊道路增加車牌識(shí)別系統(tǒng)，通過技術(shù)防控手段對(duì)可疑車輛進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)控和打擊，提高對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度和精準(zhǔn)度。（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施為加強(qiáng)旅客運(yùn)輸保障工作，區(qū)委、區(qū)政府提出“提前進(jìn)入2016年春運(yùn)狀態(tài)”（比全市春運(yùn)工作提前30天）的要求。在春運(yùn)前，廣州南站地區(qū)管委會(huì)牽頭列出35項(xiàng)整治任務(wù)；在春運(yùn)后，根據(jù)站區(qū)管理的需求新增22項(xiàng)整治任務(wù)。目前，已完成上述整治任務(wù)40項(xiàng)，包括：增加治安和交通管理執(zhí)法力量、增加執(zhí)法車輛、南站地區(qū)重點(diǎn)位置治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭標(biāo)清改高清、人行隧道加裝治安視頻監(jiān)控設(shè)備、在南站周邊主要路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、在南站東出站口電梯區(qū)域增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、對(duì)南站北路實(shí)施“增亮工程”升級(jí)改造等，其余各項(xiàng)工作正在加緊推進(jìn)中。此外，為提升南站地區(qū)環(huán)境整治效果，由廣州南站地區(qū)管委會(huì)牽頭制訂了《2016年廣州南站地區(qū)新增市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求清單》，包括升級(jí)改造道路綠化、修復(fù)主要道路隧道電梯、修復(fù)廣州南站核心區(qū)智能交通系統(tǒng)并進(jìn)行升級(jí)、在南站主要道路新增35個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)、南站地區(qū)交通綜合整治規(guī)劃、建設(shè)南站地區(qū)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心辦公用房（含交警、公安等）等共33項(xiàng)工作，其中有25項(xiàng)工作已經(jīng)市住建委和市土地開發(fā)中心確認(rèn)并加快實(shí)施。三、關(guān)于夜間公共交通運(yùn)力不足的問題公交運(yùn)營(yíng)方面：目前，接駁廣州南站的公交線路共有22條，其中開往廣州方向8條（含夜班線路4條）；開往番禺區(qū)方向9條（含夜間兜底線路1條，市橋汽車站至廣州南站直達(dá)線路1條）；開往佛山方向4條，開往南沙區(qū)方向1條。現(xiàn)有線路連通廣州火車站、天河客運(yùn)站、南海車站、容桂客運(yùn)站、大崗車站、番禺客運(yùn)站等交通樞紐，通達(dá)佛山市、廣州市主要中心城區(qū)及番禺城區(qū)等地，并可實(shí)現(xiàn)地鐵接駁換乘。地鐵運(yùn)營(yíng)方面：目前，地鐵7號(hào)線正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年底將開通運(yùn)行，屆時(shí)將便于旅客換乘；現(xiàn)階段地鐵2號(hào)線營(yíng)運(yùn)時(shí)間為6:00-23:30時(shí)，目前正與相關(guān)單位協(xié)調(diào)在23:30-00:30時(shí)加開地鐵2號(hào)線南站始發(fā)單向保障專車，實(shí)現(xiàn)夜間到達(dá)旅客的集中快速疏運(yùn)。公交與高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間接駁方面：區(qū)內(nèi)公交線路番99（廣州南站-番禺客運(yùn)站）在廣州南站的首末班車時(shí)間為6:45至次日凌晨0:15，廣州線路夜20、夜61、夜79以及夜102等4條夜班線路在廣州南站的末班車時(shí)間為次日凌晨1：00，現(xiàn)有5條夜班線路發(fā)班間隔均不大于30分鐘一班，其運(yùn)行首末班具體時(shí)間視南站列車營(yíng)運(yùn)時(shí)刻實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為乘坐末班次列車的市民提供兜底服務(wù)，滿足群眾夜間公共交通出行的需求。協(xié)調(diào)開往佛山、南海、東莞等周邊城市的班車營(yíng)運(yùn)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)至高鐵晚間列車到站后30分鐘。非常感謝您（你們）對(duì)我區(qū)“提升南站地區(qū)綜合管理”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。