議案（建議）辦理

理由：隨著經濟的快速發展和城鄉一體化的加快，群眾對于生活環境的關注度和要求隨著生活水平的提高也越來越高。但農村生活污水引起的環境問題卻越來越嚴重。我區農村生活污水排放量呈不斷增加趨勢，由于目前大多數農村都沒有排道和污水處理系統，污水處理率低，大部分生活污水都隨意排放直接進入河流或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后滲入地下，嚴重污染我區水體。其引起的后果有：1對人體健康的危害。有關專家研究表明水與許多疾病的發生都是密切相關的。世界上80％的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類、血吸蟲病和鉤體病等人類幾大疾病均由人畜糞便污染的不潔水引起，是導致農村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染勢必嚴重危害人體健康。2破壞生態環境。農村村民將生活中的洗滌污水和衛生間污水直接排放到河涌。廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，從而破壞水中的生態環境。現在我們分析一下引起農村生活污水處理現狀起的原因：1、大部分的村莊缺少排水渠道或污水處理系統等設備，導致生活污水隨意排放。一直以來，由于農村建設的隨意性，排水系統的建設缺少科學、合理的規劃。我區農村的排水系統基本上是合流制排水，一般采用明溝排水。一些位于河口地區的河網型農村，人口沿河涌分散分布，污水收集管道敷設困難、投資較高，污水就近直排入河涌，。部分按規劃建設改造的社會主義新農村，整體環境有所改善，但污水沒有處理，直接排入村內水塘。2、大部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，這是導致農村生活污水處理現狀的原因之一。人們的環保意識比較差，大多數群眾對水污染及其危害都還感覺不到。3、村鎮經濟力量較為薄弱，政府對農村生活污水處理投入較少。雖然有部分農民希望生活污水能進行處理，但由于村鎮經濟力量較為薄弱，政府對農村生活污水處理投入較少使得農村缺乏污水處理系統而導致農村生活污水處理率低。4、鄉村的環境保護機構不健全，缺乏專業的環保人才。在新農村建設過程中有關環保方面的工作通常都由村領導代為管理，由于其重經濟、輕環保進而導致農村環境管理混亂，生活污水的排放和污染問題日益突出。5、生活污水的治理工藝推廣困難。盡管處理農村生活污水的理論技術已經很成熟，但在實踐方面基本上還處在試驗階段，沒有積極推廣。6、農村的外來人口使農村生活污水的處理壓力加大。隨著我區經濟的發展，外來人口越來越多，他們在對我區經濟發展作出巨大貢獻的同時也在一定程度上破壞了環境。在農村，由于外來人口居住相對分散、管理較困難且環境保護意識較薄弱給村鎮的管理人員帶來極大不便。外來人口在一定程度上加大了農村生活污水的處理壓力。辦法：1、農村生活污水的收集和排放是實施農村生活污水治理工作的基礎，村莊排水制度的選擇和排水管網的建設質量直接影響生活污水收集率和處理設施的運行效果和投資的經濟性，其選擇應結合當地經濟發展條件、所處區位、人口規模、自然地理條件、居民生活習慣、原有排水設施以及污水處理等因素綜合考慮后確定。農村生活污水治理宜參照以下原則選擇污水處理模式和處理技術。一是與區域總體規劃相協調，城鄉統籌。靠近城區、鎮區、且滿足市政排水管網標高接入要求的，宜就近接入市政排水管網，將村莊生活污水納入城鎮生活污水收集系統。二是對人口規模大、集聚程度高的、及有非農業基礎的、和處于水源保護區內的村莊，宜通過敷設污水管道集中收集污水，并采用常規生物處理的技術集中處理生活污水。三是對人口規模小、居住較為分散、地形地貌復雜、以及尾水主要用于施肥灌溉等農業用途的村莊，宜通過分散收集單戶或多戶農戶生活污水，采用簡單的生態處理的方式處理污水。四是充分利用村莊地形地勢、可利用的水塘及廢棄洼地，采用生物、生態組合處理技術實現污染物的生物降解和磷、氮生態去除，以降低污水處理耗能，節約建設，運行成本，結合當地農業生產，加強生活污水的源頭消減和尾水的回收利用。五是近遠相結合。經濟條件差、居住分散的農村，近期污水采用分散收集處理的，要考慮與遠期集中收集處理相銜接。有一點經濟規模的農村，處理設施的建設要考慮未來人口增長產生的污水。2、加大農村生態環境保護宣傳力度，提高農民環保意識。群眾是環境污染的制造者也是環境污染的受害者更是環境治理的受益者。因此政府必須加大環保宣傳力度和廣泛通過電視、廣播等多種形式將環保宣傳深入到農村、社區甚至每一個農民家庭，讓他們深刻地認識到保護農村生態環境就是保護他們的身體健康。保護他們賴以生存的家園就是為自己造福、為子孫后代造福。3、健全農村環境管理機構，各鎮、村統一建立環保所站，在當地政府的領導下負責轄區環境保護的監督和管理。各行政村委要落實人員，負責本村環保管理工作。及時匯報、交流環保情況和信息。4、建設一支高素質的農村污水處理專業人才隊伍，讓農村生活污水的理論技術能和我區的具體情況相結合，科學的制定村莊排水制度和進行排水管網的建設。因地制宜的做好農村生活污水的處理。并科學的管理、運營和維護。

向明等委員：你們提出的“關于加強農村生活污水治理力度，構建我區生態水系”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：市、區政府高度重視農村生活污水治理工作，近年來不斷安排資金進行治理和維護。根據工作安排，我區農村生活污水治理工作分三期實施；2008～2010實施了第一期農村生活污水治理項目，完成了沙頭街、沙灣鎮等6宗項目，惠及人口1.92萬人。2010年以來，重點推進二期農村污水項目37宗，目前已建成18宗，涉及10個鎮街，惠及人口22萬人；2017年及以后實施三期農村污水項目86宗，涉及石碁鎮、市橋街、大龍街等14個鎮街，惠及人口91萬。為加快推進我區農村污水治理工作，在上級部門的指導下，我區積極拓寬工作的思路，根據城中村、城邊村、遠郊村等經濟發展情況和市政污水管網的覆蓋程度不同，制定相應的治理辦法，具體的方案是：城中村的治理是通過完善村內污水支管建設，將污水收集后接入市政污水管網，統一輸送至城鎮污水處理廠處理；城邊村的污水治理是通過完善村內污水支管網建設將污水接入市政污水管網，進行集中處理，一些不具備接入市政污水管的區域，則采用分散處理方式；遠郊村基本沒有市政污水管網覆蓋，則主要采用就地分散處理的方式。在處理工藝上，注重結合當地村自然地形地貌及居住特點，采用人工濕地、生態塘、MBR等多種形式的工藝，在經濟合理和技術方案可行的基礎上，盡量選擇少占地的處理工藝；以此同時，積極探索和應用新技術、新工藝，多舉措推進我區農村污水治理項目建設。在運行維護方面，我區2014年已完成了農村污水治理項目專業運行維護的公開招投標工作，委托了兩家專業單位分片區對已投入運行的治理設施進行日常運行維護工作。在宣傳引導方面，開展多層次、全方位的宣傳，有效提高群眾對環境保護重要性的認識。此前，我區利用番禺電視臺、番禺廣播電臺等，宣傳環保法律法規、環保新聞及環保公益活動；利用位于中心城區、鎮（街）、村（居）的社區環保宣傳欄、大夫山森林公園的法制宣傳教育長廊等，公交車、以及市橋街四大出入口和公交車站的電子顯示屏進行環保宣傳；利用網站、微博、微信等各種網絡信息化宣傳平臺，進一步擴大宣傳范圍和效果。目前，我區正抓緊推進環保宣傳進社區的工作，在社區中開展宣傳活動；同時積極籌備環保宣傳進農村、進企業的工作，條件成熟后，將盡快啟動。在管理機構方面，目前，我區按照片區已設置5個環保所，其中第一環保所負責市橋街、東環街、沙頭街；第二環保所負責鐘村街、大石街、洛浦街、石壁街；第三環保所負責南村鎮、新造鎮、化龍鎮、小谷圍街；第四環保所負責石碁鎮、石樓鎮、大龍街；第五環保所負責沙灣鎮、橋南街。下一步將按照屬地管理原則，要求各鎮街、各行政村委要落實人員，負責本鎮、村環保管理工作，及時匯報、交流環保情況和信息。我區農村生活污水治理工作的全面推進，對于提升我區農村地區的水環境質量，改善我區廣大農村地區的宜居環境將發揮重要作用。非常感謝你們對我區農村生活污水治理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。