議案（建議）辦理

理由：習近平總書記多次強調，要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。番禺作為嶺南廣府文化的孕育和涵養之地，物寶天華，人文郁盛。唐宋以來、特別是經過明清時期的發展,番禺已成為經濟發達、文化底蘊深厚的廣府文化核心區的主要組成部分。“十二五”時期，番禺全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、增后勁，狠抓民生實事，實現“十二五”圓滿收官，市民在文化方面有普遍的“獲得感”。但也存在公共文化產品供給不足，文化名人品牌培育不夠等問題。在“十二五”的基礎上，如何通過“十三五”各項目標的實施，更好地發揮番禺的傳統文化優勢，克服我們公共文化資源與服務不均衡、公共文化產品供給不足等困難，進一步拉高民眾“獲得感”，民盟番禺區委就促進文化發展提出些建議。辦法：一、加快推進新圖書館建設，將其打造成智慧圖書館，發展成為文化活動中心甚至生活中心。1、加快立項建設智慧型新圖書館，讓其早日服務于市民。新圖書館應盡可能與劇院、展覽館或音樂廳等文化設施建在一起，以便定期舉辦各種文化活動，吸引各類讀者；要創新傳統管理和服務方式，服務時空應該得到延伸，時間上24小時不間斷服務，空間上跨越地理局限，延伸到家庭、課堂甚至任何配備網絡的場所，變得無處不在；基于物聯網、云計算等對傳統圖書館的沖擊,增加基于信息技術的智慧圖書館在拓展育人新功能方面的更多模式。2、讓新圖書館成為市民工作和家庭之外的“第三空間”。將舉辦研討會、展覽和培訓班等作為圖書館活動的有機組成部分，組織一系列豐富多彩的活動，如閱讀、電腦運用、制作幻燈片以及舉辦音樂會等，開展品質閱讀校園或社區行、分享交流會等，社區讀書愛好者和文化名人同臺朗誦，切磋交流，讓市民走進新圖書館便能親身感受到它的價值所在。賦予其更多新使命，閱讀成為培養社會能力的方法，提供的圖書被期望用來助推“社會凝聚力”的形成；教人們如何成為好公民，提高鑒賞能力，選擇適合自己的休閑活動，與他人一起參與社會生活。3、讓新圖書館成為市民生活中心。圖書館不僅僅擁有豐富的藏書，建筑物采用透明設計，力求模糊內部和外部之間的區別，配備足夠的可隨時上網的電腦，還應該有一個美麗的公共花園和引進民間資本經營的電影院、咖啡廳。在這個“空間”里，可以使用手機，可以吃東西，甚至玩電腦游戲。電影院可以播放經典的外面買不到的電影。圖書館咖啡廳作為圖書館附加服務的中心被引入到室內布局中，形成大開間的一站式入口功能和開放布局，讓咖啡廳也成為環境溫馨舒適、設備資源齊全、功能集中的信息獲取、知識學習和合作交流的場所。二、優化完善公共文化設施建設，打造特色文化品牌1、整合現有文化體育資源。整合、優化布局街（鎮）、村（居）文體小廣場，致力于把新建文化設施落實到群眾最多、最需要的地方，重點消除文化設施建設空白點，縮小公共文化服務半徑；加大公共文化體育設施修繕維護資金的配套，減少因年久失修造成的設施棄置率。2、用好用活村（社區）文化室。根據各村（社區）經濟條件、公共服務空間以及群眾對傳統文化體育需求，適當調整各村（社區）文化室的配套設施和公共服務。對于有提升空間、帶有示范性的，將其打造為綜合性文化室；對于文化室較薄弱的村（社區）要重點扶持和引導，結合周邊村（社區）文化室的服務功能，形成基層公共文化體育服務圈。3、綜合利用基層文體設施。對于新建的公共服務設施，要加強政策引導和常規管理，加強文化、體育、教育、民政等部門資源的整合，打造一批融宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、體育活動等于一體的綜合性基層文體設施。4、鼓勵機關、企事業單位、學校的文化體育設施盡可能向社會免費或優惠開放。三、保護、傳播和活化利用番禺優秀文化遺產，培育和增強市民對番禺傳統文化的“獲得感”1.加大番禺非物質文化遺產的展示傳播力度，設立和完善專門展示場館，增強番禺普通市民對社區傳統文化再造的參與度和“獲得感”。在繼續保護弘揚廣東音樂私伙局、龍舟文化、誕會民俗文化、廣繡、磚雕等基礎上，完善沙灣廣東音樂館、設立集中展示番禺非物質文化遺產的專題場館；將傳承非遺項目與舉辦誕會民俗節慶及文化遺產日宣傳活動緊密結合，加大非遺的傳播力度；2.豐富和完善番禺文博場館歷史文化專題陳列，加大對歷史建筑、歷史街區、歷史文化村鎮、文物保護單位的修繕和活化利用力度，增強番禺普通市民對本土歷史文化的認知度和“獲得感”。加強對番禺文博的整理研究，豐富和完善番禺博物館歷史陳列，必要的時候在適當的地方設立番禺博物館分館；依托“三舊”改造，加大歷史建筑、歷史街區、歷史文化村鎮、文物保護單位與相關的地方歷史、家族宗族文化、歷史名人等的展示融合；在沙灣古鎮、大嶺古村、余蔭山房、蓮花山旅游區、石樓善世堂等適當的地方建立文博等展示場館和街區。3.深入挖掘和弘揚番禺歷史文化名人史跡，修繕開發相關景點，讓番禺市民得以探訪和傳承南粵先賢的優秀精神和品格。建議在打造冼星海、沙灣何氏三杰、黃嘯俠等名人史跡品牌的基礎上，整合新造、化龍兩鎮相關資源，繼續挖掘和培育“嶺南三大家”之首、我區唯一入選首批“南粵先賢”的屈大均文化品牌，建設“翁山故里”景區，修繕屈大均家族墓地，按照清代建筑風格重新設計墓道牌坊和思賢亭；修繕民國八泉亭，保護利用好莘汀屈氏大宗祠及周邊民居，重設翁山紀念館，系統整理屈大均事跡并進行展示，同時恢復祠堂前廣場，安放屈大均塑像，樹立原有的旗桿夾；修建一條石板路把屈大均家族墓、八泉亭和屈氏大宗祠連接起來。4.促進文化部門和教育部門的合作，加大番禺優秀文化遺產進校園力度，增強番禺青少年對本土歷史文化的認知感、認同感和“獲得感”，培育文化自信。鼓勵中小學校結合自身實際開發番禺地方歷史、非遺文化、歷史名人等鄉土文化教材或讀本，并將其融入校園文化建設中，將本地歷史文化知識列為特色教育的重要內容，積極支持開展文博和非遺進校園活動。

民盟、文體組：你們提出的“促進文化事業發展讓番禺人民有更多‘獲得感’”提案收悉，現答復如下：近年來，區委區政府高度重視文化體育建設工作，大力提升公共文化體育服務水平，繁榮群眾文化體育事業，近年來主要抓好以下幾項工作：一是積極推進區圖書館新館籌建工作。為貫徹落實《廣州市公共圖書館條例》，提升我區公共文化設施建設水平，區政府于2016年初原則同意區圖書館新館選址東桂園地塊建設，并將圖書館新館建設列入“2016年番禺區十件民生實事”，建成后的新館計容面積3.28萬㎡、藏書量約160萬冊、閱覽座位約1500個。目前，圖書館新館建設正按計劃推進中，已完成《廣州市番禺區圖書館新館建設方案》，完成《廣州市番禺區番禺圖書館地塊控制性詳細規劃審議》編制并組織專家論證會，擬定《項目建議書》初稿。計劃爭取2017年7月主體工程施工，2019年8月開館試運行。建成后的番禺區圖書館新館定位國家大型一級圖書館，將成為番禺的地標性建筑，成為廣州市的區域總館，承擔對區內所有鎮街分館的協作協調作用，同時是我區的文獻信息資源的收藏中心、交流中心和服務中心，新館的建成，為市民提供一個學習、交流、休閑的地方。二是加強公共圖書館服務體系建設。番禺區公共圖書館服務體系由總館、分館（鎮街圖書室）、圖書服務網點（流通點）和24小時自助圖書館組成，服務觸角延伸至各鎮街、村、社區。已開通了9個鎮街圖書分館的“通借通還”服務，逐步完善與市建立的三級公共圖書館資源的通借通還服務；大力推行“團借”特色服務；開展“百萬市民齊捐書”“圖書漂流”服務。三是推進全區文化設施布局規劃編制工作。為前瞻性制定我區公共文化設施布局（選址）詳細規劃，統籌全區公共文化設施建設，在區國土規劃局的配合下，開展《廣州市番禺區文化設施布局（選址）規劃》編制工作。目前，通過對16個鎮街實地調研，已完成《番禺區文化設施布局規劃（2016——2030）》初步成果。四是大力推進基層公共文化體育設施建設。目前，番禺區文、博、圖三館齊全，建有番禺廣場等6個區級文化廣場，16個鎮（街）均建有文體服務中心，264個村（社區）全部建有文化室。區、鎮（街）和村（社區）各級公共文化設施均已實現免費開放，按照上級的有關要求，每周均按規定時數和公示時間向廣大市民群眾免費開放。2016年，我區繼續加大基層公共體育設施建設投入，對各鎮、街本年非大型公共體育設施建設需求進行匯總，根據廣州市目標任務及我區實際，統籌安排本年非大型公共體育設施建設點，將新增小型足球場、健身路徑、籃球架、乒乓球臺等公共體育設施?，F全區社區體育設施配置率達到90%，全區90%以上行政村建有標準籃球場，我區人均體育場地面積為2.41平方米。五是做好非物質文化遺產保護工作。至2015年11月，全區擁有國家級名錄3個、省級名錄8個、市級名錄16個、區級名錄34個；國家級代表性傳承人2名、省級7名、市級14名、區級38名。先后編輯出版非遺著作有：《番禺文化遺產研究》《名鄉坑頭：歷史、社會與文化》《番禺歷史文化通識讀本（小學版）》《沙灣何氏與廣東音樂》《“何氏三杰”廣東音樂精品集》。每年定期舉辦“非遺進校園”活動。六是開展豐富多彩的文化惠民活動。每年全區各級文化職能部門年均組織超過70多項1000多場次的各類群眾文化活動，對弘揚中華優秀傳統文化發揮了重要作用。自2011年以來，我區承辦或舉辦的大型群眾文化活動主要有：2012中國（廣州）星海國際合唱錦標賽，“開心廣場百姓舞臺”——第二屆廣東省粵曲私伙局大賽，2015廣東粵曲私伙局大賽，第六屆羊城國際粵劇節海內外粵劇社團大聯展、“黨旗飄揚幸福番禺”——番禺區慶祝中國共產黨成立90周年文藝大匯演，“黨旗飄揚幸福番禺”——番禺區慶祝中國共產黨成立90周年萬人唱紅歌合唱比賽，“共創文明城——萬人同唱文明歌”暨“愛國歌曲大家唱”群眾歌詠活動，番禺區第七屆、第八屆、第九屆星海藝術節，番禺區首屆、第二屆青少年文化藝術季，番禺區2014星海合唱節等活動。2011年1月到2016年6月，我區累計放映農村數字電影14097場次，觀眾達233萬人次，實現每村每月放映一場電影的目標。七是打造特色教育傳承嶺南文化。區教育部門以“上品教化”理念，成立老師合唱團、舞蹈團、管樂團、美術教師書畫社等，有針對性開展合唱指揮培訓、少兒舞蹈編導培訓、美術名家講壇等，舉辦全區中小學校舞蹈節、合唱節、藝術展演、師生書畫大賽和作品展等，成功開發了“沙灣民俗文化”“石樓鄉土文化”“心意文化”等一批校本課程，著力建設嶺南特色鮮明的現代校園文化體系。八是明確責任，加強公共體育設施維護工作。我區公共體育設施明確由場地方負責管理和維護工作，將安全與服務列為管理工作的重點，要求他們建立健全管理制度，向使用者說明使用方法、注意事項和安全提示，定期對設施進行保養、檢查并及時維修，以保證公共體育設施完好，確保群眾安全。九是加大體育場館惠民開放力度。區財政安排專項資金補貼場館運營，按照《廣州市體育設施向社會開放管理辦法》（穗府辦〔2013〕45號），推進區級公共體育場館惠民開放制度化、規范化，使區屬公共體育場館落實每天向社會開放不少于12小時，免費和優惠時段分別由每周10小時增加到14小時，同時，利用“廣州市群體通”全民健身信息平臺，為市民提供便利的場館訂場預約等服務。2016年1-7月，我區區級公共體育場館免費進場人數達239426人次，優惠進場人數達102340人次，成為廣大市民朋友最喜愛的健身場所，取得了可喜的社會效益。下一階段，為全面提升我區公共文化體育設施建設水平，區有關職能部門計劃做好以下幾項工作：一是繼續推進區圖書館新館建設的各項籌備工作，爭取早立項，早動工，早日投入使用。二是繼續加強區圖書館現有服務。在新館未建成之前，著力提升服務環境和服務水平，改善閱讀環境，提高從業人員業務素質，重點針對未成年人、老年人、農民工等特殊群體開展服務，切實把免費開放做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產品和服務。三是按計劃完成全區文化設施布局規劃編制工作，盡快完成《番禺區文化設施布局規劃（2016——2030）》最終成果，經專家論證和區規領會批準后正式對外發布。四是繼續指導各公共文化體育場所做好免費開放工作，拓展服務，提升公共文化體育服務水平。我區將加大公共體育設施建設力度，充分利用體育彩票公益金的投資引導作用，以規劃的前瞻性、布局的分散性、建設的實用性、功能的多樣性、管理的科學性、使用的效益性為原則，進一步完善區、街道（鄉鎮）、居委會（村）三級體育設施網絡，著力推動各類基礎體育設施建設，能真正實現“健身就在家門口”。五是繼續做好文化室（“農家<社區>書屋”）管理工作，指導新建社區按相關標準要求建設文化室，完成第二批免費WIFI安裝，繼續開展“活力文化室”評選。六是做好非物質文化遺產保護工作。繼續完善非遺項目的記錄、申報、管理等恒常工作，組織策劃舉辦“非遺進校園”活動。七是認真組織策劃番禺區第十屆星海藝術節、“我們的節日”主題實踐活動等，豐富外來人員的業余文化生活。八是根據區教育局《嶺南文化建設行動綱要》《番禺區中小學校園文化建設方案》的部署，繼續組織名校品牌建設和校園文化評選，指導開展歷史文化傳承，實施“一校一品牌”工程。九是繼續做好學校體育設施的開放工作。我區教育系統積極推進學校體育設備設施向社會開放工作，2004年區教育局、區體育局、區物價局聯合下發《關于貫徹落實廣州市學校體育設施向社會開放辦法的通知》（番教文〔2004〕68號），2005年以來，我區中小學校體育設備設施符合開放條件的學校均按文件要求全面向社會開放。區教育局反饋，將會同區有關部門、屬地政府（街道）開展調研，了解實際情況，盡快研究解決方案，希望通過不斷加大投入，改善學校環境及布局，進一步提高城市管理水平，完善學校體育設施，使其達到符合對外開放條件，向廣大市民提供體育活動場所。我局將繼續積極配合教育部門推動此項工作的開展，根據體育彩票公益金使用規定，對開放的學校進行一定的資金扶持補貼。非常感謝你們對我區文化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。