理由：1、南郊區域人口橋南街位于番禺區中心城區的市橋河南岸，面積為17.85平方公里，轄南郊村、陳涌村、蜆涌村、草河村4個行政村和華景、繡品、福景、華薈、隴枕、御院、番奧、新世紀、昊龍9個社區居委。橋南街（為習慣稱呼文中簡稱南郊）經過十多年的發展，基礎設施逐步完善，已經成為番禺副中心心城區，發揮著重要的居住和商業功能。本區內目前聚集大型高端樓盤達20多個（如圖一），集中分布在西環路以東、沙灣河道以北、德信路以西、市橋河道以南地區的約9平方公里內，居住人口約15萬（人口數據來源2010年的一份奧園廣場商業調查報告）。圖一南郊主要樓盤2、南郊肉菜市場分布與人口分布不協調南郊日益增多的人口，必然帶來對肉菜市場的旺盛需求。但多年來南郊肉菜市場無論從空間布局還是規模數量都難以滿足人們的需求，買菜難問題一直成為南郊人的困惑。圖二為南郊地區肉菜市場分布圖。從圖中我們可以看出，南郊地區有四個肉菜市場及2個超級商場，四個肉菜市場的名稱為南郊市場、陳涌市場、蜆涌市場和草河市場，圖中沙園市場行政區隸屬沙灣鎮，因臨近南郊主要樓盤，所以標注在圖中。單純從肉菜市場空間上看分布是均衡的，這源于最初的村落分布，也就是說目前的肉菜市場格局還是以原始村落為主，沒有根據新城的發展建設新的市場。南郊核心區（見圖中紅色方框區域）是南郊樓盤最密集人口最多的區域，卻和草河、蜆涌擁有一樣數量的肉菜市場，顯然不能滿足附近居民的需求。按照半徑0.5-1公里滿足1萬-1.5萬人的肉菜市場需求，南郊應該至少存在6-10個肉菜市場，目前缺口在2-4個，尤其是核心區域最嚴重。核心區人口密度大，服務半徑小，肉菜市場應該數量多；邊緣農村區人口密度小，服務半徑應大，肉菜市場應該數量少。南郊核心區域的肉菜市場僅僅兩個，而且位置偏僻，對于大部分樓盤距離偏遠，雖然有華潤萬家和大潤發，但是超市里的肉菜品種并不多，數量也十分有限。貨架上的蔬菜都是無公害等品種，每斤價格比普通肉菜市場貴3-5元。肉菜市場空間分布與人口分布不協調，是產生南郊居民菜籃子問題的根本原因。圖二南郊肉菜市場分布3、南郊肉菜市場分布與人口分布不協調造成的不利影響（1）居民幸福感減弱，不利于南郊作為番禺城市副中心分散老城區人口的功能。橋南街從2002年建制，十多年過去了，對比順德、中山等城市新區，發展相對緩慢。除了道路交通一些障礙，生活不如老城區便利，例如買菜難，這些成為人口流向新區的最大障礙。（2）南郊肉菜市場分布不均衡，偏離人口密集區，會造成市場周邊地區交通擁擠。南郊市場在市橋大橋東南角，扼守老城區與新城區的交通要道，但市橋大橋為雙向兩車道，本身交通通行能力就弱，再加上上下班時間與買菜時間往往重合，這更加劇了市橋大橋的擁擠，使其成為市橋交通最擁擠的地方之一，新舊城區的動脈血管不通順，城市病更加嚴重。（3）.南郊肉菜市場規模等級不高，提供不了優質的供給，導致部分居民回老城區買菜，造成市橋大橋及西麗橋、德興橋附近交通的擁擠。我們調查發現，部分居住在雅居樂錦官城、博學公館、金沙灣花園，甚至可逸江畔的住戶，會到西區肉菜市場（華僑城附近）買菜，原因是附近的市場（如陳涌市場等）蔬菜的質量不高，肉品不佳，選擇較少，他們也是無奈之舉。同理，東城市場、長堤東路德興橋腳市場也會回流部分南郊買菜的居民，這會對上下班的交通造成擁擠。最嚴重的當屬華僑城附近的西區市場，部分家庭轎車會擠占公交車起點站臺來停車，造成嚴重的交通安全隱患。辦法：1.規劃新建新肉菜市場，從根本上解決南郊居民買菜難問題。從已有市場和居民小區來看，新建市場最佳地點為南郊公園南側東偏南地塊，即南城路與福景路交界東北方位。此地點為南郊各主要樓盤的中心點，服務半徑700米幾乎全部輻射南郊主要樓盤，如圖三所示。但此方案，由于涉及征地用地、排污環評和城市規劃等問題，短期內很難實行。圖三規劃市場選址地點與服務范圍2.打破行政界線，利用已有沙園市場，對其改造升級，是目前解決問題的最佳方案。沙園市場位于沙灣龍岐村東北方位，行政上隸屬沙灣鎮，但在地理位置上處于沙灣和南郊的邊界，并且十分接近沙灣和南郊核心區的樓盤，樓盤數量眾多，如圖四所示。附近的中高檔樓盤有雅居樂星匯、雅居樂錦官城、博學公館、時代豪庭、花樣年華、金沙御苑、昊龍花園、君御華府、金色城品、金沙灣花園、怡景苑和祈福水城等。以1km為半徑，完全能夠輻射上述所有樓盤。以南郊大型樓盤昊龍花園北區為例，直線距離沙園市場為867m，紅綠燈數量2個，過程中無過境道路；直線距離陳涌市場為1.2km，紅綠燈數量2-3個（北行2個，南行3個），過程中有過境道路市良路和市南路（此路段平時過境車輛很多，是繁忙的線路）。沙園市場擴建改造升級，不但可以解決買菜難問題還可以緩解區內交通，促進龍岐村的經濟發展（提供更多就業崗位和增加攤位租金收益等），可謂投資少，見效快，好處多。圖四沙園市場區位圖沙園市場對比南郊市場、陳涌市場來說，市場規模小，等級低，攤位少，交通不便（村路），對外知名度低，經過采訪附近樓盤的上班族，居然有很多人住了一年多還不知道自家附近有一個肉菜市場。改造重點在打通福景路向西延長240m即可。福景路在這里也是一條斷頭路，如果把福景路與西環路完全打通（長度也才470m左右），沙園市場的區位優勢會更加突出。圖五沙園市場遙感圖3.尋求市場化途徑，給予實體店和電子商務政策支持。在支持實體店的同時，積極鼓勵在線電商參與，實行網上下單、支付和配送，最大限度地滿足南郊居民的買菜需求。

張修榮委員：您提出的“關于增建、改造番禺南郊核心區肉菜市場的建議”提案收悉，現將辦理結果答復如下：一、辦理工作情況在提案的辦理過程中，我局及會辦單位高度重視，組織開展了實地調研考察，查閱了大量的政策資料，將支持南郊核心區肉菜市場改造建設納入重要工作事項予以跟進落實。本提案關于增建及改造番禺南郊核心區肉菜市場的建議符合民生需求，所提具體工作辦法雖然在操作層面上有困難，但也給我們帶來了很好的啟發，我們將結合實際大力支持推進。二、相關規劃情況根據《廣東省商品交易市場管理條例》第六條規定：“市場規劃必須納入城鄉建設總體規劃，符合土地利用總體規劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則”。新建市場的選址和規劃應由相關部門提出，經編制城市規劃單位綜合協調，按照法律規定報經批準后組織實施。根據2011年7月市政府批準的《廣州市控制性詳細規劃（全覆蓋）》（穗府函〔2011〕145號），橋南街范圍內共規劃配建有5處肉菜市場，均為街道級肉菜市場。上述地塊在辦理相關規劃審批手續時，區國土資源和規劃局將根據控規要求，在地塊中明確需配套肉菜市場，不斷完善該區域肉菜市場布局，解決群眾買菜難問題。三、相關工作思路和計劃（一）關于建議升級改造現有沙園市場，以解決目前南郊居民買菜難問題。經核查，該市場屬自發形成的村級肉菜市場，并未在區市場監管局登記備案。沙園農貿肉菜市場通過升級改造，可提升市場硬件設施水平，改善經營秩序，對改善附近群眾生活環境有幫助。但是，由于改造后市場的布局和檔位數不變，對擴大市場經營規模以及解決群眾買菜難問題作用不大。此外，沙園市場地塊在《廣州市控制性詳細規劃（全覆蓋）》中規劃控制為村生活用地和道路用地，所有改造事項均需滿足規劃管理要求。按現狀分析，實際操作難度較大。（二）關于建議在南郊公園南側東偏南地塊新建市場。經核查，該地塊在《廣州市控制性詳細規劃（全覆蓋）》中規劃控制為商業設施用地兼容商務設施用地。若在此選址建設肉菜市場，需提交有關部門審議通過，并做好相關規劃審批工作，按照法律規定報經批準后組織實施。該項工作的推進需要視相關實際情況而定，預計需要較長時間。（三）關于建議打通福景路向西延長至西環路，以增加沙園市場區位優勢。就現狀而言，打通福景路向西延長段至西環路，對于提高路網微循環，改善南郊居民買菜難問題確實具有積極意義。我們將積極支持和協調相關職能部門，按規劃方案打通福景路，爭取早日改善南郊居民買菜難問題。（四）探索推廣肉菜市場電商化經營。隨著社會經濟文化的發展，電商化經營已成為商業新模式、新手段。一直以來，政府部門密切關注和積極鼓勵農貿（肉菜）市場的電商化經營，推動市場“互聯網+”建設。目前，在有關職能部門的積極指導下，洛浦街彩虹市場作為智慧菜市場試點，正嘗試開展在線電子秤、網上下單、微信支付等互聯網應用。下一步，將及時總結經驗，進一步推動南郊片區農貿肉菜市場的“互聯網+”建設，滿足居民群眾的需求。非常感謝您對我區肉菜市場建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。