議案（建議）辦理

理由：目前城市餐飲企業產生的餐廚垃圾多被養殖戶收集，作為養殖飼料直接使用，未經任何消毒處理的餐廚垃圾通過飼養的牲畜重新進入食物鏈，不但容易引起牲畜感染病毒，還會通過食物鏈最終停留在人體內，造成免疫力下降，提高癌癥的發病率。而餐廚垃圾中還有大量的未食用油脂，近年來，各地均出現不法分子非法收購地溝油再提煉后銷往市場的事件。地溝油為餐廚垃圾重要的成分之一，含油黃曲霉素、苯等有毒物質，長期食用會提高腫瘤和癌癥的發病率。目前全國存在的地溝油市場已經嚴重影響到了人民的食品安全。規范餐廚垃圾處理已勢在必行。規范餐廚垃圾必須堵源頭、控過程、打終端，堵源頭就是規范餐飲單位，確保餐廚垃圾流入正規的收運渠道；打終端就是嚴加監管，嚴厲打擊“地溝油、垃圾豬”窩點。管好利用好餐廚垃圾，不僅僅可以提高環境衛生水平，保障人民健康，還能充分利用可再生資源，是一項利國利民的民生工程。建議：1、要盡快統一認識明確思路，把餐飲垃圾就地處理當作餐飲垃圾管理的重點工作來抓，加強餐飲垃圾的就地處理能力，推廣垃圾減量的工作；2、要以政府為主導，切實落實經費的實施細節問題，對進行垃圾減量的餐飲單位與收運處置環保單位進行補貼，做到餐飲垃圾處理從始端到終端的全過程補貼。根據廣州市人民政府令，第117號《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法（試行）》中第一章第八條，“市、區人民政府應當根據餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運服務項目財政評審結果及其處置企業經營狀況，落實相關經費”。3、要做好就地處理點審查確認工作；就地處理垃圾有六大優點：（1）杜絕臭氣污染，有利于保持室內和小區的良好環境；（2）顯著減少城市垃圾收運處理量，減輕增多垃圾車帶來的交通堵塞和影響市容；（3）、有效降低生活垃圾含水率，減輕城市垃圾對收運容器和車輛的污染腐蝕，避免垃圾車運輸過程中的污水滴漏；（4）延長填埋場的使用壽命，提高焚燒廠的運營效益，減輕對環境的污染；（5）有效地避免食物垃圾成分對垃圾中可回收成分的污染，促進資源回收利用；（6）可作為"分類收集"的配套設施，為"分類收集"繼續深入開展提供突破，從而提高我市垃圾管理水平，提升城市形象。4、構建完整的“收集-運輸-處置”一體化餐廚垃圾處理模式，餐廚垃圾既是污染物又是資源物。就地處理后的殘渣與廢棄食用油脂仍需交由收運處置單位進行后續處置工作。5、規定餐廚垃圾須交由有資質的企業、統一餐廚垃圾收運車輛的標識，其他車輛一律不許收運，同時因垃圾收運成本較高，建議收運垃圾的企業給一定經濟補償，鼓勵企業運營。控過程就是建立完善的機制，利用技術手段建立起餐廚垃圾運輸環節的全程監控，破解其“點多、線長、面廣”的難題。加強餐飲垃圾處理方面的收運工作，加強對餐飲垃圾去向的監管，以落實規范化、一體化餐飲垃圾處理。

區政協三胞組：你們提出的關于“對餐廚垃圾規范化處理的建議”的提案收悉。現將辦理結果答復如下：一、餐廚垃圾就地處理進行試點關于“把餐廚垃圾就地處理的建議”，我區有在部分小區和機團單位進行試點。2011年至今，我區先后用采購、租用等方式，使用200公斤/日小型餐廚垃圾處理設施就地處理部分小區、機團單位的餐廚垃圾。并在2014年曾要求各個鎮街分別在轄區內建立小型餐廚垃圾處理措施，以達到餐廚垃圾就地處理、減少二次污染的目的。但截止目前，根據我局收到的鎮街反饋，一方面由于小型餐廚垃圾處理設備涉及用地性質、用地規模等問題，選址落地較難。另一方面，由于小型設備總價較低，在廢氣和廢水處理處理上投入不高，可能造成廢水、廢氣處理情況不達標。且居民對垃圾處理設施所在周邊環境較為敏感，容易引起投訴，部分小型設備由于周邊居民投訴較多，不得不暫停運營。目前我區在區政府飯堂和個別小區對小型餐廚垃圾處理設施開展試點工作，待有成熟的模式后可考慮推廣。二、對大學城內部分餐飲單位產生的餐廚垃圾進行收運處理關于“以政府為主導，落實相關經費的建議”，我區目前以大學城為試點，正在開展餐廚垃圾的收運和處理工作。廣州大學城位于我區小谷圍街道，現已開展對廣州大學城的高校和機團的餐飲垃圾進行收運處理工作。由區城管局和市城管委牽頭，經廣州市相關單位和我局的多次協調，廣州大學城的10所高校和4所機團單位愿意將產生的餐飲垃圾交由我市指定的餐廚垃圾處理單位進行處理。目前由廣州市環境衛生機械設備廠對餐飲垃圾進行運輸，運至大田山廣州市生態循環園處理廠進行處理，每日約可收取餐廚垃圾20噸（寒暑假除外），收運和處理的費用均由市財政承擔。同時，我局也將根據你們提出的關于餐廚垃圾收運處理中的監管建議，按照廣州市相關辦法，加強對我區餐廚垃圾收運和處理單位的監管。三、構建餐廚垃圾收運處置體系關于“構建完整的收集—運輸—處置一體化餐廚垃圾處理模式”的建議。我區以“定時定點”模式為抓手，構建生活垃圾源頭分類收運體系。“定時定點”分類投放模式通過干濕分開、撤桶設點、定時定點投放、督導員監督、清潔工二次精細分揀等一整套工作環節來提高居民分類減量效果。并結合“定時定點”推進進度，逐步形成餐廚垃圾單獨運輸體系。我區環衛處建立了餐廚垃圾收運隊伍，通過配置6臺廚余運輸車組成運輸車隊，目前安排4條運輸路線，對46個開展了垃圾分類“定時定點”小區的廚余垃圾進行運輸。每天收運廚余垃圾分類約13噸。由于分類成本過高，約400元/噸廚余垃圾，目前垃圾“定時定點”分類模式工作的資金來源，基本是街鎮財政，難以大范圍推廣，目前仍處在試點階段。我區采購了處理能力30噸/日餐廚垃圾處理站一臺，主要用于處理我區居民分出的廚余垃圾，同時處理部分綠化垃圾，根據目前居民分類的情況，設備基本滿足全區居民分出的廚余垃圾。以后隨著居民源頭分出的廚余垃圾不斷增加，以及滿足我區餐飲垃圾的處理能力，根據《番禺區垃圾處理綜合實施方案》，我區計劃在兩年內建設大型餐廚垃圾處理設施，目前正在進行征地和環評等前期工作。非常感謝您們對我區餐廚垃圾處理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。