議案（建議）辦理

理由：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵要素之一。我區(qū)相應(yīng)國家的號(hào)召，啟動(dòng)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作并成功獲批；在今年年初區(qū)政府也發(fā)布了《番禺區(qū)開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)工作方案》、《廣州市番禺區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》二份重要文件，顯示了我區(qū)對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新工作的高度重視。然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)方面，我區(qū)仍然存在一些值得改進(jìn)的問題：1、對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)普及與教育的工作有待提高；2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金的獎(jiǎng)勵(lì)的力度與適用范圍有待提高與優(yōu)化；3、執(zhí)法力度不夠強(qiáng)、執(zhí)法隊(duì)伍有待建設(shè)。辦法：一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)普及與教育工作（一）可以考慮將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律教育工作納入普法教育規(guī)劃之中。在這個(gè)基礎(chǔ)上，由政府、司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃及落實(shí)，并且有了一定的時(shí)間和資金的保障；（二）可以考慮利用各種手段、方式包括各種社會(huì)力量保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及與教育工作的實(shí)施。例如在教學(xué)力量上可以聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的專家、代理人員、大學(xué)教師和研究院（所）的研究人員共同承擔(dān)；除了一般性的教育外，還應(yīng)當(dāng)不斷地向企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律發(fā)展的新情況、新動(dòng)態(tài)的通報(bào)，這就需要有一個(gè)固定的通報(bào)方式，建議可以考慮通過社會(huì)團(tuán)體例如工商聯(lián)、商會(huì)等組織來承擔(dān)。二、進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金的獎(jiǎng)勵(lì)的力度與優(yōu)化適用范圍（一）進(jìn)一步提高專利代理機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，著力增加我區(qū)內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量；（二）進(jìn)一步提高企業(yè)專利技術(shù)實(shí)施（產(chǎn)業(yè)化）的獎(jiǎng)勵(lì)力度；（三）擴(kuò)大專利申請(qǐng)、授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍至海外，對(duì)企業(yè)在海外申請(qǐng)、授權(quán)的專利審查費(fèi)用、申請(qǐng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化。三、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系與體制（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度和政策指導(dǎo)。為增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的可操作性，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的規(guī)范和引導(dǎo)，制定更具體的部門規(guī)章很有必要。（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。如設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)、增加執(zhí)法編制。（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。（四）整合行政機(jī)關(guān)的力量，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門為依托，建立多部門聯(lián)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度。（五）總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提高專項(xiàng)行動(dòng)效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。

民建番禺區(qū)基層委員會(huì)：你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)的建議”的提案收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：衷心感謝你們對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)工作的關(guān)注和支持。你們?cè)谔岚钢袕膶?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)的高度，說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)工作的重要性，并對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)方面存在的問題及應(yīng)對(duì)辦法，提出了非常好的意見和建議。你們的提案對(duì)我局進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)工作具有很好的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。我局對(duì)你們的提案進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究。目前我區(qū)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要階段，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用，近年來我局以實(shí)施《廣東省專利條例》、落實(shí)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革為契機(jī)逐步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面開展。一是完善基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。2012年落實(shí)了2名行政執(zhí)法編制，整合現(xiàn)有資源成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與監(jiān)督科，率先基本完成廣州市區(qū)縣基層專利行政執(zhí)法體系建設(shè)。全面履行我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政的執(zhí)法職能，通過開展流通領(lǐng)域市場(chǎng)檢查、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、查處假冒專利行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件調(diào)處，進(jìn)一步營造我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境。二是完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策。2015年，我局進(jìn)一步完善了現(xiàn)有專利扶持政策，出臺(tái)了《廣州市番禺區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》，對(duì)落戶我區(qū)的專利代理機(jī)構(gòu)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增加了企業(yè)海外申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)，降低了企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)條件。該政策迄今為止仍為廣州市區(qū)級(jí)扶持力度最強(qiáng)、覆蓋面最廣的專利扶持政策。2015年我區(qū)對(duì)302家企業(yè)（個(gè)人）的500多個(gè)專利項(xiàng)目落實(shí)了1400多萬元的經(jīng)費(fèi)扶持。在政策激勵(lì)下，我區(qū)今年1-5月專利申請(qǐng)量5927件，同比增長114.4%，專利授權(quán)量2494件，同比增長40.2%，申請(qǐng)量及授權(quán)量排在了廣州市各區(qū)第2位。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)及營造創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，為我區(qū)企業(yè)提供便捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，使我區(qū)正式注冊(cè)的專利代理機(jī)構(gòu)從原來的1家發(fā)展到現(xiàn)在的3家。在我區(qū)巨大產(chǎn)業(yè)園、威樂珠寶產(chǎn)業(yè)園等3家園區(qū)設(shè)立了園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，通過工作站服務(wù)平臺(tái)吸引代理機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步完善我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。四是發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞我區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用專利信息對(duì)我區(qū)燈光音響、數(shù)字家庭、珠寶、動(dòng)漫游戲四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專利技術(shù)發(fā)展預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)掌握行業(yè)創(chuàng)新狀況，明晰創(chuàng)新路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的前瞻性。通過引導(dǎo)，企業(yè)專利運(yùn)用分析能力得到了有效提升。我區(qū)奧迪威、珠江燈光、浩洋電子等公司都主動(dòng)將專利信息分析預(yù)警工作納入公司管理工作當(dāng)中，公司專利申請(qǐng)量在不斷提升的同時(shí)，專利布局也得到了不斷優(yōu)化，進(jìn)一步提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。五是不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。近年來我區(qū)利用“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技活動(dòng)周”等重要活動(dòng)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組織企業(yè)參加省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門主辦的各類培訓(xùn)，在浩洋電子、奧迪威公司等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步改善我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，營造了濃厚的尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)氛圍。經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)工作雖取得了一定成效，但離全面建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)還有一定的距離，離企業(yè)、特別是創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求仍有差距，正如你們?cè)谔岚钢刑岬降奈覅^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及宣傳的力度仍有待提高；二是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力還比較弱，部分企業(yè)、行業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略資源配置薄弱；五是行政執(zhí)法體制、機(jī)制不夠健全。針對(duì)現(xiàn)階段我區(qū)專利信息預(yù)警工作狀況，結(jié)合你們?cè)谔岚钢刑岢龅年P(guān)于加強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)的建議，我局將從以幾個(gè)方面進(jìn)一步完善和推進(jìn)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)工作。一、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律普及宣傳教育工作（一）進(jìn)一步抓緊落實(shí)普法小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議制度、普法小組聯(lián)席工作會(huì)議制度、檢查督導(dǎo)制度，推進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。（二）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站和行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、商會(huì)等服務(wù)平臺(tái)，開展面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及和教育工作。（三）及時(shí)上報(bào)專利行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格按照相關(guān)要求將專利執(zhí)法案件信息在“廣州市番禺區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)”上公開；同時(shí)加強(qiáng)與案件所轄鎮(zhèn)街執(zhí)法部門的溝通，及時(shí)通報(bào)案情。二、落實(shí)好《廣州市番禺區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》，發(fā)揮政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)推動(dòng)作用。2015年，我區(qū)出臺(tái)的上述政策對(duì)專利發(fā)展扶持力度是近些年來最大的。在現(xiàn)階段區(qū)財(cái)力有限的條件下，我局將重點(diǎn)抓好政策落實(shí)。（一）鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)《廣州市番禺區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；突出落實(shí)好對(duì)企業(yè)發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)，通過政策宣傳、政策解讀鼓勵(lì)有發(fā)明專利的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升企業(yè)專利運(yùn)用水平。（二）鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)申報(bào)廣州市專利資金發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)成功的企業(yè)我區(qū)給予資金配套扶持。（三）推動(dòng)鎮(zhèn)（街）出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持激勵(lì)政策，支持和帶動(dòng)更多的企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和專利技術(shù)布局。三、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)大力開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范“貫標(biāo)”工作，引導(dǎo)建立企業(yè)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售管理之中，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。自《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我區(qū)已有巨大汽車音響、浩洋電子、銳豐音響3家公司成功獲得了國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，而且3家企業(yè)通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平都得到了大幅提升，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。四、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度（一）完善區(qū)級(jí)專利行政執(zhí)法配套制度進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法管理制度，完善專利行政執(zhí)法案件辦理、會(huì)務(wù)、督辦等管理制度，建立管理規(guī)范的工作體系。（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。我局2012年已落實(shí)了上級(jí)部門為我區(qū)增加的2名專利行政執(zhí)法編制，近年也一直通過多種方式爭(zhēng)取增加執(zhí)法編制。區(qū)編辦在對(duì)你們的提案意見回復(fù)中也明確將按照上級(jí)有關(guān)部署，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。在目前無法增加專利行政執(zhí)法編制的情況下，我局將利用好市級(jí)行政資源，遇到重大、群發(fā)性的專利案件，主動(dòng)與市局開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)在我區(qū)打假辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。（三）開展維權(quán)援助，提升企業(yè)維權(quán)援助積極性加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲罰力度，通過培訓(xùn)、咨詢?yōu)槠髽I(yè)提供維權(quán)援助的同時(shí)，對(duì)企業(yè)為維護(hù)自主專利權(quán)在司法訴訟過程中產(chǎn)生的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等費(fèi)用給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)維權(quán)成本，提升企業(yè)主動(dòng)維權(quán)積極性。（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。組織我區(qū)執(zhí)法人員參加省市主辦的執(zhí)法培訓(xùn)，與市局開展聯(lián)合執(zhí)法，在我區(qū)打假辦統(tǒng)籌下開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高壓態(tài)勢(shì)并及時(shí)總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。非常感謝你們對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。