議案（建議）辦理

理由：橋南街眥鄰番禺區政府，北望廣州，南接南沙，定位為宜業宜居的番禺新中心城區。目前，番禺大道市橋二橋至沙灣大橋段南北沿線的汽車銷售服務產業初具規模，已落戶廣州穗田汽車銷售有限公司、龍星翔鵬汽車貿易有限公司、東風廣州汽車貿易有限公司、廣州市菱馬汽車貿易有限公司、廣州市健穩汽車貿易有限公司、廣州凱鈴汽車銷售有限公司、廣州市廣曼汽車有限公司、富騁汽車貿易有限公司、騰悅新能源汽車銷售服務有限公司、廣州有邦汽車銷售服務有限公司、廣東叮咚電動車租賃有限公司11家企業，涉及的汽車類型涵蓋了高檔汽車、中低檔汽車、新能源汽車、大型工業用車等，滿足不同層次用戶的消費需求，形成了汽車銷售服務產業的集聚。此外，英菲尼迪4S店、名車綜合銷售中心及汽車后市場開發中心計劃于2016年內落戶，沃爾沃、保時捷等品牌也正在洽談項目進駐。預計2016年橋南街汽車銷售服務產業總銷售額約20億元，稅收在千萬元以上。依托緊靠番禺大道，緊連南沙自貿區的優勢，橋南街汽車銷售服務產業可覆蓋南沙區，輻射大廣州區域，并帶動周邊汽車相關產業的建設和提升。根據區政府“一鎮街一品牌”戰略的思路，橋南街正全力推進上述路段汽車產業聚集帶的建設，并擬命名為橋南汽車產業帶，形成包括汽車展示、銷售、上牌、維修、美容、租賃、二手車交易等一條龍服務的汽車產業集聚區域，引入更多高端汽車品牌銷售企業進駐，填補番禺區的空白，打造橋南特色品牌產業。辦法：有鑒于此，我們建議：1.將進駐橋南汽車產業帶投資總額達5000萬的項目，納入我區的重點經濟建設項目，出臺相應的重點項目政策扶持，按“容缺受理”的方式，提供審批綠色通道，加快各項手續辦理流程。對區域內達到一定規模的企業，給予人才引進等方面的優惠政策。2.在橋南汽車產業帶內設立車輛購置稅征收點和簡易車管所，為產業帶的汽車銷售企業辦理新車購買購置稅和上牌服務等便利，促進產業發展。3.協助盤活該地區的土地資源，加快推進橋南街番禺大道沿線周邊地塊的規劃改造，以滿足企業發展需要及引進更多優質汽車銷售服務企業，打造完整的橋南汽車產業帶。4.在番禺大橋南側至南沙大道北端的番禺大道沿線豎立標識牌和交通指引牌，明確指引消費者到橋南汽車產業帶，提高知名度。5.根據打造橋南汽車產業帶的需要和番禺大道的實際情況，對沿線的樹木綠化進行清理和修剪，并在綠化帶增加汽車相關的特色景觀，以提高周邊汽車企業的辨識度，美化整體環境。6.在不影響周邊居民的前提下，允許汽車相關企業在夜間使用燈光標識，加強辨識度。

橋南街政協工作室：你們提出的“關于打造橋南汽車產業帶的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：一、辦理工作情況橋南汽車產業帶地處番禺大道的核心位置，具有獨特的區位優勢。目前，該區域的汽車銷售服務業已具備一定規模，形成集聚效應，招商引資工作正在穩步推進，其良好的經濟效益和社會效益可期。橋南街站在戰略的高度，結合區政府“一鎮街一品牌”的戰略發展思路，提出打造橋南汽車產業帶，形成包括汽車展示、銷售、上牌、維修、美容、租賃、二手車交易等一條龍服務的汽車產業集聚區域，引入更多高端汽車品牌銷售企業進駐，打造橋南特色品牌產業。該戰略決策符合我區將產業發展落實到重點平臺和項目的總體思路，我們表示堅決支持。在提案辦理過程中，我局及會辦單位高度重視，組織開展了實地調研考察，召開了專題座談會，將支持打造橋南汽車產業帶納入重要工作事項予以跟進落實。本提案關于打造橋南汽車產業帶的建議非常切合該區域的產業發展實際，所提具體工作辦法和建議十分有針對性，給我們帶來了很好的啟發，我們將結合實際抓好各項工作落實。二、有關工作建議情況（一）關于將橋南汽車產業帶納入重點建設項目。結合工作實際，區發改局已將橋南街品牌汽車銷售帶項目（包括文華汽車產業園和橋南街龍星汽車4S店建設項目兩個子項目）列入2016年番禺區重點建設項目計劃；將橋南街品牌汽車銷售服務產業園項目列入了2016年番禺區重點建設預備項目計劃。按照我區重點建設項目管理相關文件規定，區重點建設項目（包括預備項目）可享受相應的審批綠色通道服務。區科工商信局已向市商務委報送橋南汽車產業帶的建設情況，爭取將其納入“廣州市汽車服務業聚集園區、平臺及重點項目”。區住建局將依職能全力支持和配合相關項目的施工報建工作。在基本條件成熟的前提下，根據區政府的工作要求（區政府工作會議紀要或者函件），可安排質監、安監提前介入，以保障重點項目質量安全的監管工作。（二）關于對區域內達到一定規模的企業給予人才引進等方面的優惠政策。根據《廣州市人力資源和社會保障局關于2016年度重點項目單位和重點企業使用總量控制類指標計劃引進急需人才有關事項的通知》（穗人社函〔2016〕1216號）的文件精神，為進一步推進我區人才隊伍的建設，營造良好的引進人才環境，解決在我區重點項目單位和重點企業工作的人才及其配偶、未成年子女入戶問題，由區人才交流管理辦公室牽頭對符合要求的重點企業和個人進行遴選并上報審定人才引進入戶。橋南街將結合實際情況，積極與區人才交流管理辦公室對接落實相關人才引進政策。（三）關于在橋南汽車產業帶內設立車輛購置稅征收點和簡易車管所。目前，廣州市共有五個車輛購置稅征收點，分別是位于市區的車購分局、番禺區國稅局車購點、花都區國稅局車購點、從化區國稅局車購點和增城區國稅局車購點。車購稅征收點的設置由上級主管部門統一確定，各區國稅局按相關要求執行落實。區國稅局將積極與市國稅局溝通聯系，及時將橋南汽車產業帶的建設情況及消費者的需求向上級反映，爭取上級部門的支持。根據有關規定，為方便群眾，廣州市行政區域內的汽車品牌專賣店（4S店）向廣州市公安局交通警察支隊提出申請并經核準設立后可代發車輛牌證，辦理國產9座（含）以下小、微型載客汽車注冊登記業務。（四）關于協助盤活該地區的土地資源，加快推進橋南街番禺大道沿線周邊地塊的規劃改造。經區國土規劃局核查，橋南汽車產業帶相關地塊在2016年2月國務院批復的《廣州市城市總體規劃（2011-2020年）》中不涉及禁、限建區和“四線”；在2011年市政府批準的《廣州市控制性詳細規劃（全覆蓋）》（穗府函〔2011〕145號）中規劃主要控制為商業用地兼容商務用地、二類居住用地、公共綠地、市政公用設施用地及其它非建設用地；在省國土資源廳通過備案的《廣州市番禺綜合發展功能片區土地利用總體規劃（2013-2020年）》中大部分屬城鎮建設用地區，小部分道路兩旁綠地為林業用地區。在該項目建設推進過程中，區國土規劃局將結合自身職能予以支持和積極配合。鑒于相關地塊暫未納入城市更新年度計劃項目，橋南街可結合實際情況，考慮向區城市更新局申報納入2017年城市更新年度計劃。（五）關于在番禺大橋南側至南沙大道北端的番禺大道沿線豎立標識牌和交通指引牌。番禺大道（番禺大橋至沙灣大橋）道路性質定義為城市快速路，路段長度約為15公里，限速80公里/小時，全路段有中心綠化帶。由于番禺大道兩側汽車銷售企業眾多，且路段較長，車速較快，為避免番禺大道沿線因交通指引牌過多造成分散機動車駕駛員注意力的情況發生，區公安分局不建議在番禺大道沿線豎立交通指引牌。若橋南街認為確有需要設立指引牌，請與區交通局對接，由區交通局協同市公路局南城分局跟進落實。（六）關于對沿線的樹木綠化進行清理和修剪，并在綠化帶增加汽車相關的特色景觀。區城管局將加強對番禺大道沿線綠化的養護管理工作，并根據實際情況對相關樹木進行修剪、遷移和改造，營造良好的道路綠化景觀效果；同時對該產業帶屬橋南管理范圍的綠化進行指導和監督，逐步形成整體良好的景觀效果。（七）關于允許汽車相關企業在夜間使用燈光標識。根據《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》第四條有關規定，廣州市城管委是戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告設置審批。區城管局將結合實際，積極協調上級支持有關項目戶外標識攝制。此外，我市準備出臺《廣州市戶外廣告和招牌設置管理條例》，對戶外廣告的審批將有更明確的規定。三、下一步工作思路和計劃進一步加強區、街、企業三級聯動，完善溝通對接機制，在規劃引導、創新模式、政策支持等方面落實更有針對性和操作性的工作措施，共同聯合打造橋南汽車產業帶。（一）規劃引導，提高橋南汽車產業帶建設水平。區科工商信局將聯同國土規劃部門、城市更新部門等進一步做好專項產業研究，通過科學的規劃布局，引導包括橋南汽車產業帶在內的轄區汽車產業集聚區有序建設和發展。（二）創新引領，打造橋南汽車產業帶特色品牌。區、街、企業聯動，積極探索創新建設模式和服務模式，打造具有區域特色的汽車服務業品牌，提升橋南汽車產業帶的輻射帶動效應。（三）統籌協調，加大政策和資金扶持力度。區科工商信局將根據《關于加快發展廣州市汽車服務業的工作方案》的精神，協調各有關方面支持打造橋南汽車產業帶。一是加大土地政策支持力度。充分利用城市更新“1+3”政策給予保障，結合有關村莊改造，完善用地手續；通過控規修編，提升土地利用效率，為橋南汽車產業帶建設提供用地保障。二是加大資金支持力度。積極推薦橋南汽車產業重點項目申報市級商貿流通業發展專項扶持資金，統籌安排商業網點建設資金對優質項目予以扶持。非常感謝你們對我區汽車產業帶建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。