議案（建議）辦理

廣州有線電視是新時代發(fā)展更換舊時產(chǎn)物的趨勢，但廣大市民對有線電視的壟斷性收費意見較大。自從數(shù)字電視硬性加裝開始，區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街許多有線電視用戶反映若不繳納有線電視費就只保留七個模擬信號頻道，而且其保留的頻道信號質(zhì)量較差，甚至無法收看。這在一定程度上是變相強行群眾安裝數(shù)字電視。雖然數(shù)字電視機頂盒第一個是免費的，但是要繳交100元安裝費用。若要增加一個機頂盒，就要繳交460元的費用。與此同時，這數(shù)字電視不僅主機要月租，連同其副機也要交月租。電視是社會各界的重要輿論宣傳工具，在一定程度上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是一項公益性事業(yè)。因此，建議政府給予一定的支持，尤其是在數(shù)字電視建設(shè)的初級階段，政府可考慮通過貼息貸款等方式支持這項工作，即政府應(yīng)對此投入相應(yīng)的資金，確保廣播電視事業(yè)的公益性，而不應(yīng)該將屬于公共產(chǎn)品的有線電視服務(wù)完全商業(yè)化，并通過增加收電視費的方式，將有關(guān)費用轉(zhuǎn)嫁到廣大用戶身上。應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展，每戶一臺主機可以免費帶兩臺副機，月收費應(yīng)保持不變或下調(diào)。

黃志輝代表：你提出的“降低有線電視費用的建議”已收悉。感謝你對我區(qū)廣電事業(yè)的關(guān)注，你的意見對我們工作有很好的促進作用。現(xiàn)將辦理結(jié)果重新答復(fù)如下：廣播電視是開放性市場，市民對廣播電視有自主選擇的權(quán)力，不是壟斷性行業(yè)，我區(qū)除了番禺有線外，還有其他網(wǎng)絡(luò)電視運營商可供市民選擇，若對運營商服務(wù)不滿意，市民可自行選擇其他網(wǎng)絡(luò)電視運營商，例如電信、小米等等。鑒于代表是針對番禺有線電視費用問題，經(jīng)我局向區(qū)廣播電視臺了解，番禺區(qū)廣播電視臺及番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司的答復(fù)如下：根據(jù)《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》(廣發(fā)技字〔2003〕440號)的通知要求：為推進我國有線電視數(shù)字化進程，加快建立有線數(shù)字電視技術(shù)新體系，到2005年我國有線數(shù)字電視用戶超過3000萬戶，2010年全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視，2015年停止模擬廣播電視的播出。按照這個要求，番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司結(jié)合番禺區(qū)實際情況，于2013年起開始對全區(qū)范圍內(nèi)的有線電視用戶進行數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，并于2015年底基本完成模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)番禺區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的工作部署，番禺有線自2013年開始對全區(qū)模擬電視信號進行數(shù)字轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換工作涉及50多萬用戶，包括光纜鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造、系統(tǒng)升級、設(shè)備更新等諸多方面，用戶多、時間緊、任務(wù)重。期間動用大量人力、物力、財力，三年多來，共向銀行貸款7500萬元，全部由企業(yè)自行負擔(dān)解決，經(jīng)營還款壓力巨大。且以往省、市網(wǎng)絡(luò)公司在數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換時只配置標清機頂盒，用戶如需配置高清頂盒則要另外加錢購買，而目前為配合我區(qū)智慧番禺建設(shè)步伐，推進數(shù)字家庭的實施進度，番禺有線按照當時區(qū)整轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，直接配送數(shù)字高清雙向互動機頂盒給用戶使用，而非標清普通機頂盒。2013年—2015年番禺有線收支情況如下：年度收入（包括工程收入、收視維護費、機頂盒銷售等）支出（包括網(wǎng)絡(luò)改造、設(shè)備更新、人力成本等）利潤201311046萬元10857萬元189萬元201414488萬元14475萬元13萬元201514445萬元14414萬元31萬元附2013-2015年番禺有線網(wǎng)絡(luò)公司利潤表。現(xiàn)時，我區(qū)已整轉(zhuǎn)數(shù)字電視用戶為36萬多用戶，實際繳費用戶為33萬多。而選擇不接受整體轉(zhuǎn)換而收看6套免費模擬電視節(jié)目的用戶共8萬多戶。對于這8萬多模擬信號用戶的網(wǎng)絡(luò)維護費、設(shè)備費、電費等開支，網(wǎng)絡(luò)公司是無償投入的，這也是公司很大的一筆成本費用。對于保留的6套電視節(jié)目，按規(guī)定具體保留目錄應(yīng)由省廣電局統(tǒng)一，其中選取中央、省、市、區(qū)的主頻道。我區(qū)目前保留的6套模擬頻道為：中央1臺（為中央的主頻道）、廣東衛(wèi)視（為省的主頻道）、廣州34頻道即廣州綜合頻道（為廣州市的主頻道）、另外還有中國氣象頻道、廣州競賽頻道、番禺公共頻道（方便用戶獲取區(qū)政府公共資訊信息），綜合考慮了全區(qū)用戶各種訴求，符合相關(guān)規(guī)定和推行數(shù)字電視整轉(zhuǎn)總體要求。番禺有線電視收費標準是根據(jù)廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局《關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準的通知》（粵價〔2006〕85號）文及《番禺區(qū)物價局關(guān)于我區(qū)有線數(shù)字電視收費問題的批復(fù)》（番價費函〔2013〕12號）的相關(guān)標準執(zhí)行，數(shù)字電視整轉(zhuǎn)后的收費標準為：（1）主機：在原有線電視基本收視維護費標準（17元/月）基礎(chǔ)上加收9.5元/月，即26.5元/月；（2）副機：有線數(shù)字電視實行“一機一卡”的收費模式，居民用戶一臺主機最多可申請報裝兩臺副機；用戶自行購置副機機頂盒的，副機基本收視維護費5元/機/月；用戶自愿要求由網(wǎng)絡(luò)公司配置副機機頂盒的，基本收視維護費13元/機/月。符合有關(guān)規(guī)定，不能視為壟斷收費。另根據(jù)《廣州市物價局關(guān)于核定番禺區(qū)有線數(shù)字電視機頂盒銷售價格的批復(fù)》（穗價函〔2013〕11號）文規(guī)定：數(shù)字電視高清雙向機頂盒銷售價格為每臺460元。我區(qū)配置的機頂盒均為價值460元的雙向高清機頂盒，用戶如需購買副機，可以選擇價值460元的雙向高清機頂盒，也可以選擇價值200元的標清機頂盒。以上價格均低于省網(wǎng)及市網(wǎng)，且符合物價局文件，不存在“強制使用”的情況。根據(jù)《廣東省物價局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準等有關(guān)問題的通知》（穗價〔2006〕127號）規(guī)定：有線電視管線已入住宅的，裝機工料費50元/戶，副機不再收取裝機工料費；有線電視管線未入住宅的，或戶內(nèi)需重新布線的，主機100元/臺；副機需布線的可另收取裝機工料費，收費標準為50元/臺。根據(jù)規(guī)定，模擬信號在冊用戶轉(zhuǎn)換數(shù)字電視無需交納100元裝機工料費，非在冊用戶需交納100元裝機工料費。同時，番禺有線根據(jù)《廣東省物價局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準等有關(guān)問題的通知轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、省廣播電影電視局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準等有關(guān)問題的通知》（穗價〔2006〕127號）的相關(guān)要求，對五保戶、低保家庭、收入困難家庭、老紅軍、革命烈士等用戶進行維護費減免及優(yōu)惠：一、五保戶憑區(qū)(縣級市)以上民政部門頒發(fā)的《五保供養(yǎng)證》，免收主機有線數(shù)字電視基本收視維護費。二、低保家庭、低收入困難家庭，憑區(qū)以上民政部門頒發(fā)的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《廣州市低收入困難家庭證》，享受主機有線數(shù)字電視基本收視維護費減收50％的優(yōu)惠。三、老紅軍憑市委老干部局出具的證明，免收主機有線數(shù)字電視基本收視維護費。四、革命烈士遺屬憑國家頒發(fā)的《革命烈士證明書》，享受主機有線數(shù)字電視基本收視維護費減收50％的優(yōu)惠。到目前為止，我區(qū)共有五保用戶20戶、優(yōu)撫用戶（退伍軍人等）1164戶、低保用戶145戶能享受此優(yōu)惠。此優(yōu)惠政策由上級統(tǒng)一制定，番禺有線將根據(jù)上級制定的優(yōu)惠政策不折不扣執(zhí)行。番禺區(qū)廣播電視臺與番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司認為其收費標準經(jīng)物價部門核定，而且是由省確定的統(tǒng)一價格，全省收費標準統(tǒng)一，在省沒有新標準前，番禺有線若自行調(diào)整收費，會出現(xiàn)依據(jù)不足、難以定價等問題。我們認為，番禺有線目前確實存在服務(wù)與農(nóng)村群眾需求不相適應(yīng)的情況，今后應(yīng)在三個環(huán)節(jié)上下功夫，抓好服務(wù)質(zhì)量：一是進一步排查我區(qū)五保戶、低保、困難家庭、烈屬情況，把減免優(yōu)惠政策落實好；二是針對農(nóng)村地區(qū)實際，對電視機未達觀看高清節(jié)目的群眾盡量引導(dǎo)使用標清機頂盒，以減輕群眾負擔(dān)；三是在首批采購的高清機頂盒使用完畢后，若重新采購的機頂盒價格允許，則重新向市物價部門申請下調(diào)價格。再次感謝您對我區(qū)有線電視工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。附件：1.關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準的通知2.番禺區(qū)物價局關(guān)于我區(qū)有線數(shù)字電視收費問題的批復(fù)3.廣州市物價局關(guān)于核定番禺區(qū)有線數(shù)字電視機頂盒銷售價格的批復(fù)4.廣東省物價局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費收費標準等有關(guān)問題的通知5.我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表6.番禺有線2013-2015年度審計報告利潤表