議案（建議）辦理

內(nèi)容：沙頭街目前共有工商戶8196家，其中企業(yè)3252家，個(gè)體戶4944家。2015年，新增加工商戶共1212家，其中企業(yè)657家，個(gè)體戶555家。在實(shí)行商事登記后，街道商事登記制度改革將登記門檻降低，在為不少創(chuàng)業(yè)人士打開方便之門的同時(shí)，市場主體監(jiān)管難度加大，也帶來許多新的難題。例如：取消驗(yàn)資限制后，滋生了一些“皮包公司”、空殼公司的設(shè)立，一些不法分子趁機(jī)以開公司、辦企業(yè)為名，行洗錢、詐騙之實(shí)，或者虛開增值稅發(fā)票。對于這些公司，街道職能部門是不能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處的。又如，前置審批事項(xiàng)后移以及取消年檢驗(yàn)照后，市場監(jiān)督管理部門也不再對商事主體的登記和許可審批信息進(jìn)行一年一度的審查，出現(xiàn)了一些經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后不辦理相關(guān)許可證，或者許可證過期、失效后未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象。針對上述問題，建議區(qū)政府建立一個(gè)信息平臺，只要在工商注冊了企業(yè)或個(gè)體戶，其他后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門就可以通過信息平臺看到其辦理許可證的情況，各職能單位便都可以通過這樣一個(gè)平臺查看跟進(jìn)企業(yè)或個(gè)體戶的辦證情況。同時(shí)，加強(qiáng)各職能單位的聯(lián)合執(zhí)法與信息交流。

王浩泉代表：您提出的“關(guān)于加強(qiáng)商事登記后后續(xù)監(jiān)管的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：2014年我區(qū)實(shí)施商事制度改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以全面深化改革為主線，以全力服務(wù)番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，以降低準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)平臺建設(shè)、提升行政效能、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)商改工作，全面釋放改革紅利，全區(qū)商事主體迅速增長，市場活力不斷激發(fā)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2014年、2015年連續(xù)兩年商事主體數(shù)量平均增速達(dá)到18%，目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量超18萬戶，位居全市第三位。一、商事主體信息平臺運(yùn)行情況（一）建設(shè)商事主體信息管理平臺，市區(qū)兩級數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。2014年1月實(shí)施商事登記制度改革后，全市搭建了統(tǒng)一商事主體信息管理平臺和商事主體信息公示平臺，與工商注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接，商事主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的第二天，工商注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)將商事主體相關(guān)信息自動(dòng)推送到上述兩個(gè)平臺，其中商事主體信息管理平臺在收到推送信息2個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營范圍中的許可項(xiàng)目推送到相關(guān)許可部門，由許可部門對該商事主體的后續(xù)辦理證件情況和監(jiān)管進(jìn)行跟蹤；商事主體信息公示平臺則向社會公示該商事主體的基本信息。除依托市級商事主體信息管理平臺推送相關(guān)數(shù)據(jù)外，我區(qū)是全市范圍內(nèi)唯一建立區(qū)級商事信息管理平臺的單位，由工商部門在打印營業(yè)執(zhí)照后，即時(shí)將許可事項(xiàng)推送到平臺，并分發(fā)到各區(qū)級單位部門，較市級平臺需領(lǐng)照3個(gè)工作日后完成推送，我區(qū)在打印執(zhí)照后當(dāng)天便完成推送工作，時(shí)效性更強(qiáng)。具體為工商部門打印營業(yè)執(zhí)照后，管理平臺智能判斷、自動(dòng)將注冊登記信息推送給相關(guān)許可審批部門；許可審批部門作出行政許可后，許可審批信息自動(dòng)上傳至管理平臺。同時(shí)，監(jiān)察部門的電子效能監(jiān)察系統(tǒng)同步嵌入管理平臺，對平臺運(yùn)行情況、部門履職情況等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)效能監(jiān)察。截至2016年5月31日，利用市級和區(qū)級商事主體信息管理平臺，通過市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)接收235894條包含新登記、換照商事主體的信息，向需后置審批的區(qū)級部門分發(fā)商事主體信息12248條，并上傳證照7516個(gè)，信息平臺運(yùn)行順暢。（二）完善商事主體信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管資源互聯(lián)互通、信息共享，形成協(xié)同監(jiān)管的合力。為強(qiáng)化商事登記后續(xù)監(jiān)管，我區(qū)于2014年9月開發(fā)商事主體信息公示平臺，該平臺充分利用企業(yè)辦事及登記注冊信息數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示與查詢平臺，全方位公示商事主體的基本信息、行政審批、處罰信息及經(jīng)營異常名錄等，實(shí)現(xiàn)社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)快速查詢與獲取經(jīng)部門許可的商事主體登記、許可和監(jiān)管信息，使企業(yè)接受社會公眾的監(jiān)督。截至2016年5月31日，我區(qū)商事登記公示平臺對外公示了全區(qū)注冊登記的18萬家經(jīng)營正常的商事主體的基本信息、行政審批、處罰信息及經(jīng)營異常名錄等信息。商事登記信息管理平臺的建立，較好解決了長期困擾行政審批改革的“信息孤島”問題，有效化解了后續(xù)監(jiān)管工作中，各部門各自為戰(zhàn)、互相推諉的局面，提高了監(jiān)管效能。二、厘清職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，做好商改后續(xù)監(jiān)管工作（一）組織市場監(jiān)管相關(guān)部門對商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰許可、誰監(jiān)管”的原則，區(qū)政府編制了《番禺區(qū)前置許可審批事項(xiàng)和許可經(jīng)營事項(xiàng)牽頭管理部門一覽表》，明確各部門監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，保證監(jiān)管工作有章可依，使新的監(jiān)管理念、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與具體的監(jiān)管實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合在一起。（二）根據(jù)省、市部署，按照《省工商局關(guān)于落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，落實(shí)隨機(jī)抽查市場監(jiān)管工作機(jī)制，采用隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”方式，細(xì)化分工，明確職責(zé)，公示結(jié)果，公開透明，規(guī)范事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格按照法定程序，對企業(yè)即時(shí)信息公示情況進(jìn)行抽查。2016年上半年共抽查企業(yè)558家。（三）推動(dòng)商事主體信用監(jiān)管體系建設(shè)。廣泛宣傳，積極引導(dǎo)商事主體自覺履行即時(shí)信息及年報(bào)信息公示義務(wù)。落實(shí)多項(xiàng)措施，依法依規(guī)將未年報(bào)、未公示即時(shí)信息、公示虛假信息、失聯(lián)等商事主體信息列入（移出）經(jīng)營異常名錄。截至今年6月30日，我區(qū)應(yīng)報(bào)企業(yè)63057家，已報(bào)56079家，年報(bào)率為88.93%。對不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、公示企業(yè)有關(guān)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況、及經(jīng)查實(shí)未在登記住所從事經(jīng)營活動(dòng)的市場主體載入經(jīng)營異常名錄（個(gè)體戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)），并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布，供社會公眾查閱。今年以來，共載入經(jīng)營異常名錄1050家，移出304家。（四）推動(dòng)完善“查無”工作機(jī)制，全面開展無照經(jīng)營整治，2016年上半年共整治無照經(jīng)營964戶，其中，引導(dǎo)辦照778戶，取締186戶。打擊傳銷規(guī)范直銷，迅速核查傳銷線索，辦理直銷企業(yè)培訓(xùn)會議報(bào)備，共檢查出租屋及酒店會議場所8340家次，處理涉?zhèn)骶€索19宗。非常感謝您對我區(qū)“商事登記后后續(xù)監(jiān)管”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。