議案（建議）辦理

內容：沙頭街目前共有工商戶8196家，其中企業3252家，個體戶4944家。2015年，新增加工商戶共1212家，其中企業657家，個體戶555家。在實行商事登記后，街道商事登記制度改革將登記門檻降低，在為不少創業人士打開方便之門的同時，市場主體監管難度加大，也帶來許多新的難題。例如：取消驗資限制后，滋生了一些“皮包公司”、空殼公司的設立，一些不法分子趁機以開公司、辦企業為名，行洗錢、詐騙之實，或者虛開增值稅發票。對于這些公司，街道職能部門是不能夠做到及時發現和查處的。又如，前置審批事項后移以及取消年檢驗照后，市場監督管理部門也不再對商事主體的登記和許可審批信息進行一年一度的審查，出現了一些經營者在領取營業執照后不辦理相關許可證，或者許可證過期、失效后未及時辦理相關手續的現象。針對上述問題，建議區政府建立一個信息平臺，只要在工商注冊了企業或個體戶，其他后置許可事項的監管部門就可以通過信息平臺看到其辦理許可證的情況，各職能單位便都可以通過這樣一個平臺查看跟進企業或個體戶的辦證情況。同時，加強各職能單位的聯合執法與信息交流。

王浩泉代表：您提出的“關于加強商事登記后后續監管的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：2014年我區實施商事制度改革以來，在區委、區政府的領導和支持下，我局緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，以全面深化改革為主線，以全力服務番禺經濟發展為主要目標，以降低準入門檻、推進平臺建設、提升行政效能、強化后續監管為重點，扎實推進商改工作，全面釋放改革紅利，全區商事主體迅速增長，市場活力不斷激發，營商環境進一步優化。2014年、2015年連續兩年商事主體數量平均增速達到18%，目前全區經濟戶口數量超18萬戶，位居全市第三位。一、商事主體信息平臺運行情況（一）建設商事主體信息管理平臺，市區兩級數據聯動。2014年1月實施商事登記制度改革后，全市搭建了統一商事主體信息管理平臺和商事主體信息公示平臺，與工商注冊業務系統無縫銜接，商事主體在領取營業執照后的第二天，工商注冊業務系統將商事主體相關信息自動推送到上述兩個平臺，其中商事主體信息管理平臺在收到推送信息2個工作日內將經營范圍中的許可項目推送到相關許可部門，由許可部門對該商事主體的后續辦理證件情況和監管進行跟蹤；商事主體信息公示平臺則向社會公示該商事主體的基本信息。除依托市級商事主體信息管理平臺推送相關數據外，我區是全市范圍內唯一建立區級商事信息管理平臺的單位，由工商部門在打印營業執照后，即時將許可事項推送到平臺，并分發到各區級單位部門，較市級平臺需領照3個工作日后完成推送，我區在打印執照后當天便完成推送工作，時效性更強。具體為工商部門打印營業執照后，管理平臺智能判斷、自動將注冊登記信息推送給相關許可審批部門；許可審批部門作出行政許可后，許可審批信息自動上傳至管理平臺。同時，監察部門的電子效能監察系統同步嵌入管理平臺，對平臺運行情況、部門履職情況等各環節進行實時效能監察。截至2016年5月31日，利用市級和區級商事主體信息管理平臺，通過市、區兩級數據聯動，累計接收235894條包含新登記、換照商事主體的信息，向需后置審批的區級部門分發商事主體信息12248條，并上傳證照7516個，信息平臺運行順暢。（二）完善商事主體信息公示平臺，實現各部門監管資源互聯互通、信息共享，形成協同監管的合力。為強化商事登記后續監管，我區于2014年9月開發商事主體信息公示平臺，該平臺充分利用企業辦事及登記注冊信息數據，建立統一的企業信用信息公示與查詢平臺，全方位公示商事主體的基本信息、行政審批、處罰信息及經營異常名錄等，實現社會公眾通過互聯網快速查詢與獲取經部門許可的商事主體登記、許可和監管信息，使企業接受社會公眾的監督。截至2016年5月31日，我區商事登記公示平臺對外公示了全區注冊登記的18萬家經營正常的商事主體的基本信息、行政審批、處罰信息及經營異常名錄等信息。商事登記信息管理平臺的建立，較好解決了長期困擾行政審批改革的“信息孤島”問題，有效化解了后續監管工作中，各部門各自為戰、互相推諉的局面，提高了監管效能。二、厘清職責，強化落實，做好商改后續監管工作（一）組織市場監管相關部門對商事制度改革后續監管工作進行專題研究，按照“誰主管、誰負責；誰許可、誰監管”的原則，區政府編制了《番禺區前置許可審批事項和許可經營事項牽頭管理部門一覽表》，明確各部門監管職責。嚴格規范監管行為，保證監管工作有章可依，使新的監管理念、監管目標、監管標準與具體的監管實踐工作有機結合在一起。（二）根據省、市部署，按照《省工商局關于落實“雙隨機”抽查規范事中事后監管的通知》要求，落實隨機抽查市場監管工作機制，采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”方式，細化分工，明確職責，公示結果，公開透明，規范事中事后監管。嚴格按照法定程序，對企業即時信息公示情況進行抽查。2016年上半年共抽查企業558家。（三）推動商事主體信用監管體系建設。廣泛宣傳，積極引導商事主體自覺履行即時信息及年報信息公示義務。落實多項措施，依法依規將未年報、未公示即時信息、公示虛假信息、失聯等商事主體信息列入（移出）經營異常名錄。截至今年6月30日，我區應報企業63057家，已報56079家，年報率為88.93%。對不按規定報送年度報告、公示企業有關信息、公示信息隱瞞真實情況、及經查實未在登記住所從事經營活動的市場主體載入經營異常名錄（個體戶標記為經營異常狀態），并通過企業信用信息公示系統發布，供社會公眾查閱。今年以來，共載入經營異常名錄1050家，移出304家。（四）推動完善“查無”工作機制，全面開展無照經營整治，2016年上半年共整治無照經營964戶，其中，引導辦照778戶，取締186戶。打擊傳銷規范直銷，迅速核查傳銷線索，辦理直銷企業培訓會議報備，共檢查出租屋及酒店會議場所8340家次，處理涉傳線索19宗。非常感謝您對我區“商事登記后后續監管”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。