議案（建議）辦理

內(nèi)容：母乳是寶寶最自然健康的完美食物，沒有任何人造食品可以與母乳相提并論。然而，大多數(shù)母親每天在外奔忙，想要騰出時間或者找到空間來進行母乳喂養(yǎng)卻幾乎成了一種奢望。“母愛10平方”活動，致力于為更多選擇母乳喂養(yǎng)的母親和家庭提供支持。在公共場所設(shè)立一間小小的母乳喂養(yǎng)室，或許僅需小小的10平方，就可以讓哺乳期媽媽們有尊嚴的、安全的、放心的行使一個做母親的權(quán)利。一、國內(nèi)母乳喂養(yǎng)室的現(xiàn)狀1.相關(guān)法規(guī)出臺多年，我國的內(nèi)地公共哺乳室仍然稀有。1993年衛(wèi)生部、勞動部、人事部、全國總工會和全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《女職工保健工作規(guī)定》，該規(guī)定第12條第5款規(guī)定，“有哺乳嬰兒5名以上的單位，應(yīng)逐步建立哺育室”。2012年國務(wù)院通過的《女職工勞動保護特別規(guī)定(草案)》第10條規(guī)定，鼓勵女職工比較多的用人單位建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、母乳喂養(yǎng)室。屢次修訂的《女職工保健工作規(guī)定》中，僅使用了“女職工人數(shù)較多”、“鼓勵單位建立”等較寬松的字眼予以要求，將公共母乳喂養(yǎng)室的建立僅僅局限在一種“需要”，并沒有將母乳喂養(yǎng)室的建設(shè)提升到公共文明、公共發(fā)展以及公共責(zé)任的高度。而這一規(guī)定的約束對象僅局限于企事業(yè)單位，并未將公共場所設(shè)施納入其中。目前，我國對公共場所建立母乳喂養(yǎng)室的法律法規(guī)仍是空白。2.現(xiàn)實的困境：大多數(shù)媽媽和爸爸了解到母乳對寶寶的生長發(fā)育很重要，但是，媽媽每天在外奔忙，想要騰出時間，或者找到空間來進行母乳喂養(yǎng)，幾乎成了一種奢望。我們經(jīng)常看到這樣的情景：1.一個上午在開會，實在找不到地方了，廁所里又漏風(fēng)好冷，無奈向做衛(wèi)生的阿姨求助，阿姨告訴我樓上503教室可以進，還不錯，一間有陽光的屋子，舒服的吸了兩次奶。2.在擁擠的大街上，孩子餓了需要喂奶，但路邊的凳子都是沒有遮擋的，風(fēng)大塵大，還經(jīng)常有人吸煙，電話亭有人打電話，商場沒有合適的空間，只能趕回家去…。3.做背奶媽媽很辛苦，很尷尬，公司到處有監(jiān)控，擠奶還要打傘。3.調(diào)查結(jié)果：93%的企業(yè)單位仍沒有配備母乳喂養(yǎng)室。導(dǎo)致職場媽媽的擠奶場所只能做出如下選擇：選擇衛(wèi)生間47％，選擇辦公室23％，選擇儲藏室22％，選擇會議室14％。公共場所母乳喂養(yǎng)室同樣稀少，一項對2390人進行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示：92.8％的人表示，自已周圍的公共場所少有專門的哺乳室。75.2％受訪者表示當下女性在外哺乳遭遇尷尬情景較多，84.1％的受方者認為公共場所有必要設(shè)立專門哺乳室。調(diào)查認為公共場所需增加專門母乳喂養(yǎng)室的場所排序，首選“機場、火車站、汽車站”，占86.3％；其次是“商場、超市，占83.4％；排在第三位的是“醫(yī)院候診廳”。其他場所還包括“公園64.1％”、“工作單位地點42.1％等。據(jù)了解，目前國內(nèi)一線城市的機場及火車站內(nèi)多數(shù)已經(jīng)配備母乳喂養(yǎng)室，但母乳喂養(yǎng)室的管理仍有上升空間。而超市、公園等公共設(shè)施中仍鮮見母乳喂養(yǎng)室。二、設(shè)立母乳喂養(yǎng)室的重要性母乳喂養(yǎng)是指用母親的奶水喂養(yǎng)自己孩子的方式。研究表明，母乳中含有熱能、蛋白質(zhì)、脂肪、鈣和鐵，及維生素等，是嬰兒生長發(fā)育的最佳選擇；同時對母親產(chǎn)后恢復(fù)及預(yù)防乳腺、子宮等疾病有很好的作用，世界衛(wèi)生組織建議母乳喂養(yǎng)可以持續(xù)到出生后2歲。但現(xiàn)實中要在公共的地方找到哺乳室非常困難。2013年由聯(lián)合國兒童基金會和中國疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心共同發(fā)起和主辦的“母愛10平方”活動建議在全國的文化場所和商場內(nèi)都能為母乳媽媽和寶寶們提供母乳喂養(yǎng)室，使母乳喂養(yǎng)這種最自然的喂養(yǎng)方式得到更多人的支持，并逐步成為一種社會常態(tài)。這項活動在全國各地越來越受到重視和推廣，如果，每家企業(yè)、每個辦公場所都能設(shè)立一間舒適整潔的母乳喂養(yǎng)室，就會為更多的職場媽媽提供便利，讓她們有更多的機會堅持給寶寶喂母乳或是吸奶。三、推廣“母愛10平方“活動的方法1.把建設(shè)“母愛10平方”納入到番禺區(qū)的民生工程。可以借鑒香港、臺灣和國外的先進經(jīng)驗和做法，在建筑規(guī)劃、設(shè)計中加入母乳喂養(yǎng)室的設(shè)計使用。2.在區(qū)內(nèi)廣泛宣傳和發(fā)動，建議所有的公共場所和辦公場所都能提供母乳喂養(yǎng)室并加入“母愛10平方”活動。3.加入“母愛10平方”活動的具體方法：第一，設(shè)立母乳喂養(yǎng)室，基本要求如下：一個整潔、安全的空間（進出方便，溫度適宜），一個電源接口（供吸奶器插電使用），提供私密性保護（配備房門、簾子或隔斷），一個安全、適合的儲存空間可以存放吸出來的母乳（如冰箱里的置物架），一把高度較低、舒適的座椅，小桌子，盥洗池或免洗洗手液，小柜櫥（可放置吸奶器具），不得張貼或放置嬰幼兒配方奶或母乳替代產(chǎn)品的相關(guān)廣告和宣傳物料。第二，加入“母愛10平方”活動平臺，按要求填寫和上傳資料，連接網(wǎng)頁：http://www.unicef.cn/10m2/第三，按要求完成在線申請流程，下載并打印“母愛10平方”活動的成員認證標志。第四，將帶有二維碼的認證標志放置于員工、客戶或顧客清晰可見的位置。2016年國家全面實行“二孩”政策，會在短期內(nèi)有大量的孩子出生，國家為了保護母嬰安全和健康在孕期保健，產(chǎn)休假期以及鼓勵母乳喂養(yǎng)方面都及時出臺了很多優(yōu)惠政策，但要真正落實這些惠民政策還需要很多配套設(shè)施和人性關(guān)懷，建議政府大力支持和推動“母乳10平方”活動。

黃綺玲代表：您提出的“關(guān)于在番禺區(qū)推廣‘母愛10平方’活動的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：國家“全面兩孩”政策實施以來，積累生育需求集中釋放，出生人口數(shù)量有所增加。在公共場所和辦公場所設(shè)置母乳喂養(yǎng)室支持母乳喂養(yǎng)，尤為必要，很有意義，我局贊同該建議的提出。為此，我們高度重視，組織有關(guān)部門進行了研究，推進落實母乳喂養(yǎng)室設(shè)施的設(shè)置。一、在公共場所專門設(shè)立母嬰室、哺乳專區(qū)事項，現(xiàn)行城市規(guī)則編制技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)標準等尚未作出相關(guān)具體規(guī)定。我局也將向上級部門諫言獻策，由政府制定相關(guān)政策法規(guī)，積極協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門將母乳喂養(yǎng)室建設(shè)納入相關(guān)規(guī)范與城市建設(shè)規(guī)劃中。二、我區(qū)部分醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如區(qū)何賢醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院、區(qū)石樓人民醫(yī)院、市橋街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大石街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及沙灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等多家醫(yī)療保健機構(gòu)的急門診室或保健區(qū)域已根據(jù)自身醫(yī)療用房條件設(shè)立母乳喂養(yǎng)室，專供需要哺乳的母嬰使用。讓哺乳的母親和孩子有個相對安全和獨立空間。三、贊同把建設(shè)“母愛10平方”活動納入?yún)^(qū)民生工程，我區(qū)將繼續(xù)組織區(qū)衛(wèi)計、區(qū)婦兒工委、區(qū)婦聯(lián)等部門，開展社會調(diào)查，了解市民最希望在哪些場所優(yōu)先建設(shè)母乳喂養(yǎng)室，有針對性地推進項目的開展。另外，正在研究將建設(shè)“母愛10平方”項目納入部門工作考核中，制定考核標準，利于項目的持續(xù)發(fā)展。四、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門將在區(qū)內(nèi)的所有醫(yī)療保健機構(gòu)廣泛宣傳發(fā)動設(shè)置母乳喂養(yǎng)室，并制定完善的相關(guān)設(shè)置標準，引導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化的母嬰哺乳室。指導(dǎo)已經(jīng)建立了母嬰哺乳室的場所，應(yīng)加強管理與宣傳，提高母嬰哺乳室的使用率。組織醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展以母乳喂養(yǎng)為主題的宣傳和義診活動。五、合理利用新媒體作宣傳手段，在醫(yī)院網(wǎng)站和番禺區(qū)日報等媒體廣泛宣傳，加大力度宣傳加入“母愛10平方”活動的方法，提高社會認識，使母乳喂養(yǎng)室的建設(shè)更規(guī)范，獲得更多的社會支持。非常感謝您對我區(qū)推廣“母愛10平方”活動工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。