議案（建議）辦理

內容：番禺區學前教育在區委、區政府的重視、關心和大力支持下，經過第一輪發展學前教育的三年行動計劃，得到了很大的發展，逐步解決了廣大群眾關注的“入園難”、“入園貴”的問題。番禺區是外來人口眾多的區域，居住群眾對學前教育的需求尤其是對普惠性幼兒園的學位需求也比較大，特別是2016年國家放開生育二孩政策實施后，學前教育的學位會更加緊張，群眾對普惠性的幼兒園的訴求及呼聲越來越強烈，要增加普惠性的幼兒園，一方面通過出臺相關政策鼓勵現有的民辦幼兒園舉辦成普惠性的幼兒園；另一方面促使原已經承包出去的但將要到期的村級幼兒園收回辦成集體辦園的方法，政府要出臺村集體辦園的扶持政策或對建設村集體辦園的報建手續開通綠色通道。據了解，南村鎮轄區內，隨著萬達生活圈的開發建設，南村鎮居住人口猛增，轄區幼兒園特別是公辦幼兒園不足，遠未能滿足周邊常住居民的需求，致使片區內居民孩子“入園難”、“入園貴”現象突顯，為了解決這些問題，南村鎮的官堂、塘東、陳邊、江南等村委都主動提出重建或新建、擴建幼兒園，將辦成集體辦園，以解決區域內周邊居民子女的入園需求，但鑒于建設幼兒園的用地審批和報建手續復雜，耗時較長，從用地審批和報建程序直至建設完成竣工使用都要歷時兩三年，如：南村鎮的官堂村幼兒園由于園舍殘舊，在2013年已經提出重建申請，但由于用地不符合番禺區的城規要求，致使該工程項目無法推進。現該村幼兒園園舍存在較多安全隱患，2015年年底官堂村再次提出選址重建幼兒園的申請；鎮政府亦組織了鎮國土和規劃等有關部門進行了現場勘察，但因用地問題幼兒園建設計劃未能落實。南村鎮的塘東村和陳邊村兩村委均提出了村集體辦幼兒園重建或新建申請，也因用地問題幼兒園的建設計劃未能落實。建議：區政府開通綠色通道，協調解決學前教育用地問題，推動村辦集體幼兒園的建設，如：出臺鼓勵村級原有幼兒園辦成集體或普惠性幼兒園的扶持政策，尤其對村幼兒園的擴建、升級改造和建設，對已符合兩規用地，村又主動提出需建設集體幼兒園的，區政府要想方設法簡化村集體辦園用地審批和報建手續，促進村級集體辦園及普惠性幼兒園的建設，進一步推進番禺區學前教育的發展。

區熾煊代表：您提出的“關于協調解決幼兒園建設用地問題，扶持村集體辦園建設，進一步推進番禺區學前教育發展的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：一、我局高度重視，并在2016年6月初會同區國土規劃局、南村鎮，與南村鎮官堂、塘東、陳邊、江南4條村的村委開會研究幼兒園改造建設問題。（一）江南村已啟動幼兒園的建設，目前正在進行主體工程的施工。（二）官堂幼兒園擬選址重建的地塊面積5763平方米，其中580平方米已辦理《集體土地建設用地使用證》，余下部分未有合法的用地手續。經了解，該地塊土規為建設用地，控規為遠景規劃用地，并有規劃道路穿過，因而目前難以辦理有關規劃、用地報批手續。此外，官堂幼兒園現園區用地大部分在上述規劃道路范圍內，而且園舍為官堂村的祠堂，村民也不同意實施拆除重建。鑒于上述情況，官堂村又沒有其他符合土規、城規的地塊用于建設該幼兒園，會議認為需將官堂幼兒園的建設規劃納入到官堂村的“三舊”改造方案中落實，并加緊推進實施。經南村鎮與區國土規劃局協調，上述建設項目規劃已納入到官堂村“三舊”改造方案中，區城市更新局已將該項目納入市2016年度城市更新計劃，下一步區城市更新局將在片區新策劃方案中研究落實官堂村幼兒園擴建項目。待該規劃方案落實后，需以村集體的名義辦理項目立項、選址等報建手續。（三）陳邊村幼兒園擬選址重建地塊大部分符合土規、城規。最近我局已將該地塊用地界線報送區國土規劃局，請該局落實有關土規調整事宜。若需實施陳邊村幼兒園建設，需以村集體的名義辦理項目立項、選址等報建手續。(四)塘東幼兒園占地面積約1500平方米，周邊為民居，若按照正常的手續辦理重新規劃建設，需按照現行規范的有關要求進行退線，退線后余下的用地將難以進行園舍建設。因而，會議認為塘東村適宜以原狀修復的名義實施該幼兒園的拆除重建。二、一直以來區委、區政府非常關心和重視教育設施項目的建設工作，并將有關學校和幼兒園項目納入市或區重點工程，要求各職能部門開通綠色通道，簡化流程，對未達到收案條件的項目進行預受理，加快辦理審批手續。三、我局委托番禺城市規劃設計院編制了區內幼兒園的布點規劃（2020年）的初稿，將現有及需在近期建設的幼兒園都落實到布點規劃，并正在征詢各鎮、街的意見。完成該布點規劃后，下一步我局將該布點規劃報送區國土規劃局，請該局在下一輪規劃調整中落實有關項目的土規、城規，以解決項目建設用地瓶頸的問題。四、我局將繼續大力支持村集體辦園及普惠性幼兒園項目的建設工作，抓緊辦理有關設計方案審查，協調有關職能部門加快推進項目實施，并按照現行財政體制適當安排補助資金。非常感謝您對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。