議案（建議）辦理

內(nèi)容：洛浦街轄區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)較多，有10個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其中沙溪專業(yè)市場(chǎng)群由9個(gè)專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成，總占地面積約為1139畝，沙溪酒店用品城和新沙五金塑料城是專業(yè)市場(chǎng)的示范標(biāo)桿，其他專業(yè)市場(chǎng)的影響力和規(guī)模在華南地區(qū)同類批發(fā)市場(chǎng)均處于中上水平。目前，沙溪專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群存在產(chǎn)權(quán)分割，經(jīng)營(yíng)方式不統(tǒng)一；環(huán)境配套設(shè)施不足，土地利用率低；交易方式傳統(tǒng)，現(xiàn)代市場(chǎng)功能缺乏；物流發(fā)展滯后；新興業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等問題。各專業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)主及所在村負(fù)責(zé)人提出加快沙溪專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，通過改變目前專業(yè)市場(chǎng)（企業(yè)）與所在村的合作模式，傾向以合作經(jīng)營(yíng)、入股分成等方式，讓土地所有的村積極參與項(xiàng)目市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，從而開創(chuàng)村企合作雙贏的經(jīng)濟(jì)新局面。建議：一、請(qǐng)區(qū)政府為專業(yè)市場(chǎng)群升級(jí)改造爭(zhēng)取政策支持，例如：放寬用地政策，適當(dāng)提高容積率，以提高土地利用率。同時(shí)轉(zhuǎn)變目前專業(yè)市場(chǎng)所在村只注重租金收取的管理模式，積極參與項(xiàng)目市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，延長(zhǎng)市場(chǎng)現(xiàn)有用地租用期，消除企業(yè)者租地期制約的顧慮，開創(chuàng)村企合作雙贏的經(jīng)濟(jì)新局面。二、由區(qū)政府牽頭，進(jìn)一步加大力度主導(dǎo)沙溪專業(yè)市場(chǎng)群的升級(jí)改造，從宣傳發(fā)動(dòng)、配套政策、發(fā)展定位等給予統(tǒng)籌考慮、牽頭推進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合各專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合自身實(shí)際積極引導(dǎo)其進(jìn)行業(yè)態(tài)提升。

陳敏堅(jiān)代表：您提出的“關(guān)于加快洛浦街專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議”收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：一、推進(jìn)情況近年來，我區(qū)根據(jù)《番禺區(qū)推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》的部署，按照“試點(diǎn)推進(jìn)、典型示范，規(guī)范提升、整合轉(zhuǎn)型”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，取得較好的階段性成效。洛浦街作為我區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)最為集中的片區(qū)，是專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)區(qū)域。通過區(qū)街兩級(jí)聯(lián)合打造，村企合作共贏，洛浦專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成績(jī)喜人。沙溪酒店用品城和新沙五金塑料城快速發(fā)展，已成為華南地區(qū)較具影響力的大型專業(yè)市場(chǎng)。“嶺南鞋城”成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成為廣州地區(qū)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型的典范。“五湖四海國(guó)際水產(chǎn)交易中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)為集辦公、電商、休閑、娛樂于一體的大型創(chuàng)意園（廣州漁人碼頭）。其他幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)也結(jié)合自身實(shí)際，加快升級(jí)發(fā)展的步伐。圍繞加快洛浦片區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作：一是編制專項(xiàng)規(guī)劃。由我局牽頭，委托廣州城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)洛浦街的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)開展專題規(guī)劃研究，設(shè)計(jì)單位已提交中期報(bào)告，待征集各有關(guān)方面意見修改完善后上報(bào)區(qū)政府審定。二是納入城市更新項(xiàng)目。區(qū)城市更新局已于今年初根據(jù)市政府出臺(tái)的城市更新“1+3”政策相關(guān)規(guī)定，結(jié)合沙溪村改造申請(qǐng)，將沙滘島改造項(xiàng)目申請(qǐng)納入了廣州市2016年城市更新第一批片區(qū)策劃預(yù)備計(jì)劃。三是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，多次到洛浦片區(qū)內(nèi)的有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目（廣州漁人碼頭、嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等）開展專題調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會(huì)解決企業(yè)訴求。洛浦街屬地的領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)所在村和業(yè)主單位加強(qiáng)合作，探索新的共贏合作模式。我局聯(lián)同洛浦街經(jīng)濟(jì)部門及時(shí)收集匯總各專業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。2015年，我局落實(shí)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金計(jì)劃，對(duì)廣州漁人碼頭和嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別給予補(bǔ)助資金35萬(wàn)元和50萬(wàn)元，助力專業(yè)市場(chǎng)（園區(qū)）升級(jí)發(fā)展。二、存在問題洛浦街專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得一定的成績(jī)，但仍然存在一些問題：一是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響及網(wǎng)商沖擊，市場(chǎng)需求回落，市場(chǎng)采購(gòu)客戶數(shù)量逐年減少。二是原有專業(yè)市場(chǎng)建筑形態(tài)比較落后，檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，目前僅有展區(qū)以及簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)，缺少多功能會(huì)展、現(xiàn)代化物流、信息、金融等多功能配套。三是受交通條件困擾，制約市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如沙溪片區(qū)的市場(chǎng)物流車輛經(jīng)常導(dǎo)致交通擁堵；廣州漁人碼頭項(xiàng)目單位希望政府加快開通洛溪環(huán)島北路，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體環(huán)境提升，但該道路的開通涉及到華薈明苑江邊防汛搶險(xiǎn)通道工程等難題。四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方在擴(kuò)建物業(yè)時(shí)受到項(xiàng)目地塊經(jīng)營(yíng)期限和土地控規(guī)等政策方面的制約，例如源源商貿(mào)城。三、下一階段工作計(jì)劃針對(duì)洛浦街專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的不足之處，突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)范提升，需要區(qū)、街、村、項(xiàng)目單位四級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善溝通對(duì)接機(jī)制，在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)新模式等方面落實(shí)更有針對(duì)性和操作性的工作措施。（一）規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施。區(qū)街兩級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加快完成《廣州市沙溪專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》編制工作，深入分析專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展條件、未來發(fā)展定位與目標(biāo)，制定市場(chǎng)群總體規(guī)劃布局、交通規(guī)劃改善方案。區(qū)國(guó)土規(guī)劃局及時(shí)將該專項(xiàng)規(guī)劃的研究成果落實(shí)到洛溪島控規(guī)修編中，通過規(guī)劃引導(dǎo)，更好地實(shí)現(xiàn)片區(qū)發(fā)展布局的整體提升。同時(shí)，加快推進(jìn)洛溪環(huán)島路的設(shè)計(jì)建設(shè)工作，突破區(qū)域交通瓶頸。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策和資金扶持力度。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》和《番禺區(qū)推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，我們將統(tǒng)籌加大對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策、資金以及服務(wù)支持力度。一是加大土地政策支持力度。充分利用城市更新“1+3”政策給予保障，結(jié)合村莊改造，完善用地手續(xù)；通過控規(guī)修編，盤活沙滘島的舊商鋪、舊廠房資源，綜合考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)與公共服務(wù)配套設(shè)施需求，提升土地利用效率，為專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)工作提供用地保障。重點(diǎn)對(duì)沙溪國(guó)際酒店用品城、源源商貿(mào)城、嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣州漁人碼頭等正在擴(kuò)展的項(xiàng)目予以支持。二是加大資金支持力度。推薦重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、現(xiàn)代物流、基本建設(shè)統(tǒng)籌資金等財(cái)政專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，組織洛浦各專業(yè)市場(chǎng)企業(yè)與銀行對(duì)接，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)企業(yè)的融資支持，并做好配套金融服務(wù)。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源對(duì)專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)投入的積極性，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)企業(yè)開展設(shè)備租賃和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道投資建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施。（三）積極探索，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場(chǎng)商流與物流分離。為有效解決洛浦街片區(qū)物流車輛導(dǎo)致的交通擁堵，需積極探索實(shí)行商流與物流分離，解放發(fā)展空間，促成市場(chǎng)交易習(xí)慣的改變和商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)整個(gè)洛浦街專業(yè)市場(chǎng)群逐步由“現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)”的傳統(tǒng)貿(mào)易向展貿(mào)型現(xiàn)代交易中心轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。根據(jù)《廣州市政府關(guān)于推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》中關(guān)于：“引導(dǎo)中心城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)分期分批搬遷到廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)發(fā)展”的指引，廣東海印集團(tuán)股份有限公司從2011年起以我區(qū)化龍鎮(zhèn)的廣州海印國(guó)際展貿(mào)城（占地3500畝）為切入點(diǎn)，通過建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流、數(shù)字化展館、電商服務(wù)等配套服務(wù)，打造集倉(cāng)儲(chǔ)物流、展覽的綜合性智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而推動(dòng)我區(qū)乃至全市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們可考慮將洛浦專業(yè)市場(chǎng)中核心的交易、產(chǎn)品展示和交流服務(wù)平臺(tái)保留在原地。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)與倉(cāng)儲(chǔ)物流無(wú)縫對(duì)接，把洛浦傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能外遷至化龍廣州國(guó)際商品展貿(mào)城，由其提供完善的物流和現(xiàn)代貨物管理。專業(yè)市場(chǎng)商戶只需通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。非常感謝您對(duì)我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。