議案（建議）辦理

內容：近年來，隨著城市居民對生態旅游的推崇，位于番禺區石樓鎮的蓮花山旅游區、海鷗島吸引了越來越多本地及周邊地區市民前來觀光旅游。每到周末及節假日，前往蓮花山旅游區及海鷗島進行休閑旅游的游客絡繹不絕,據初步統計，海鷗島、蓮花山旅游區周末平均客流約有5萬人、車流量1萬輛；春節、重陽等節日以及觀音誕等民間傳統節日，蓮花山旅游區客流量更是大增，高峰期平均日接待人數達到10萬人，車流量1.2萬輛；海鷗島2014年“十一”國慶期間游客人數更達2萬人。由于通往蓮花山旅游區的公路承能能力不足，公共交通不完善，導致蓮花山旅游區周邊地區一到節假日就出現堵車數公里的情況，成為番禺區乃至廣州市節假日的交通“黑點”，不僅大大掃了市民游客的旅游興致，更造成了居住在蓮花山片及海鷗島的群眾出入相當不方便，給村民出行及日常生產生活造成極大的影響，甚至出現春節期間有村民塞在路上無法回家過節的現象。為疏導蓮花山片區和海鷗島節假日客流車流高峰，減輕對村民出行的不利影響，區、鎮兩級針對蓮花山片區及海鷗島節假日交通擁堵問題，對節假日前往蓮花山旅游區和海鷗島的車輛進行分流，并加派交警力量進行交通疏導。但對于倍增的車流量來說，在交通運力固定的前提下，上述措施起到的作用不大，2015年的春節、觀音誕等傳統節日擁堵現象依然十分嚴重。目前，蓮花山旅游區和海鷗島已成為廣州地區番禺旅游的一張名片，隨著海鷗島鄉村生態旅游知名度的提高，未來將有更多游客慕名前往石樓鎮旅游觀光，道路交通設施配套的不足將日益凸顯，不利于石樓鎮旅游產業的長遠利益。因此，針對蓮花山片及海鷗島節假日交通擁堵問題提出以下建議：一是合理規劃布局道路網絡，盡快開通蓮花大道。目前，番禺區正在修建蓮花大道，該項目途經東環街、南村鎮、石碁鎮、石樓鎮至東部快速干線止，項目開通后將大大緩解蓮花山片區節假日的交通壓力。但目前該項目進度慢，至今仍未有實質性進展。因此，建議加快蓮花大道建設進度，確保早日通車惠及廣大群眾。二是完善石樓鎮公共交通，將地鐵延伸至蓮花山旅游區。目前，石樓鎮轄區內只有地鐵四號線海傍站經過亞運城，該地鐵站離蓮花山旅游區尚有8公里距離。根據2015年11月市政府審議通過的《珠江江心島保護規劃工作方案》精神，海鷗島原則上不再新增對外的道路、橋梁或軌道接入島嶼。在該背景下，建議地鐵即使不延伸至海鷗島，也應延伸至蓮花山旅游區，為市民群眾出游提供多種選擇，緩解該片節假日的交通擁堵問題。三是完善基礎交通設施，盡快建設大型停車場。目前蓮花山旅游區節假日車流量達1.2萬輛，但旅游區停車場只有2000個停車位，自駕車往往因為沒有停車位而堵塞在旅游區外圍。建議在蓮花山旅游區北門選址建設大型停車場，引導自駕車游客從礪江橋前往蓮花山旅游區，乘坐公交、地鐵等公共交通工具的游客則從西門路進入旅游區，從而分流西門路車流，緩解西門路交通阻塞現象。四是加快推動蓮花山片區郵輪旅游業發展。當前，我國郵輪市場進入高速發展期，國內各個港口城市都積極布局郵輪經濟產業。南沙區已計劃在南沙游艇會和南沙客運港之間的地塊打造國際“郵輪母港”，建成后將成為世界郵輪旅游航線的重要節點。而位于蓮花山片的蓮花山港毗鄰南沙港，港口運營成熟，旅客資源豐富，因此，為進一步發展高端休閑度假旅游，挖掘番禺東部片區商旅發展潛力，建議在蓮花山片區建設郵輪碼頭連通南沙郵輪母港碼頭，使旅客可以通過水路到達蓮花山和海鷗島，從而進一步解決蓮花山片節假日交通擁堵問題，吸引更多游客前往蓮花山港，增加蓮花山片區的商機，培養旅游經濟新的增長點。

梁秀霞、梁培養代表：你們提出的“關于解決蓮花山旅游區及海鷗島節假日交通擁堵問題的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：一、蓮花山片區節假日交通擁堵問題針對蓮花山交通擁堵情況，在蓮花山及周邊地區各類規劃中，均對該區域周邊路網進行系統的論證和研究。遠期若按規劃實施周邊道路，交通問題將得到有效改善。在近期，我區將通過加快推進周邊規劃路建設、加強公共交通、統籌周邊停車、加強交通組織和管理等措施，緩解蓮花山旅游區交通擁堵問題。一是合理規劃布局道路網絡。目前，我區正在修建蓮花大道和南大干線，蓮花大道途經東環街、南村鎮、石碁鎮、石樓鎮至東部快速干線止，南大干線規劃終點為利豐大道，開通后將大大緩解蓮花山片區節假日的交通壓力。石樓鎮正全力推進東門路的前期建設工作，與上級有關部門落實東門路在《廣州市番禺綜合發展功能片區土地利用總體規劃（2013-2020年）》的用地規模。二是完善石樓鎮片區公共交通。廣州市發改委正牽頭編制《廣州市新一輪（2015-2025年）軌道交通建設規劃研究》，石樓鎮周邊片區規劃的地鐵線路有地鐵三號線東延線（番禺廣場至海鷗島）、地鐵八號線南延線（萬勝圍至海傍），擬規劃設置蓮花站、石樓站、海鷗島站等站點。我區將積極協調市級各部門，力爭線路方案盡快穩定，并盡快實施建設。三是建設公共停車場。蓮花山旅游區和石樓鎮正規劃新增大型停車場，大致位置位于利豐大道與工業路路口東北側，相關方案正在調整中。二、海鷗島公共交通配套問題海鷗公路全長約14公里，貫穿海鷗島，北段（海鷗大橋至海心村委）約2公里，為雙向4車道；南段（海新村至打撈局）約12公里，為雙向2車道。近年來隨著海鷗島觀光休閑旅游興起，周末高峰時段海鷗公路南段存在一定程度擁堵。區交通管理部門已密切關注海鷗島交通問題，并就海鷗公路全線拓寬為雙向4車道開展前期研究，但受限于海鷗島大部分為農田保護用地，無用地指標而未能推進。常規公交配套問題。經行海鷗島的公交線路有番148（市橋汽車站－沙南村）和番148B（打撈局-地鐵海傍站）2條，現有線路連通市橋汽車站、番禺客運站等交通樞紐，接駁地鐵4號線海傍站以及3號線番禺廣場站，可方便當地居民及游客來往海鷗島出行。下一步，將根據海鷗島旅游發展總體規劃，結合區域道路通行狀況，不斷優化完善公共交通配套服務，滿足群眾日常公共交通出行需求。非常感謝你們對蓮花山旅游區及海鷗島節假日交通擁堵問題工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。