議案（建議）辦理

內容：隨著科學技術的不斷進步，居民家中所需要的用電、通信、娛樂等功能越來越多，讓居民的生活變得越來越豐富多彩。這些都歸功于小區內架設的電線、電話線、電視信號傳輸、光纖通信等。但隨著多個運營商的商業競爭，在舊線路未處理的基礎上又不斷增加新的光纖、網線、電纜等等，加上安裝不規范，亂拉亂接等，嚴重影響了市容市貌，這些現象在舊城區、城中村尤為嚴重，也曾多次發生因承重問題成捆線掉落的安全隱患。一、存在問題及原因分析（一）無準入機制。康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區，建設投入使用時定位為開放式小區管理。至目前為止，開放式小區在公共設施建設的施工準入無一個明確標準，造成很多經營單位趁社區居委不上班的時候隨意進入安裝、架設。就算居委介入，知道了是哪個單位的，也無法（無權）制止；有物業管理的小區，由于涉及利益分成，往往業主又無法完全共享社會資源。（二）無明確管理（監管）主體。開放式管理的小區，小區的業主見到有人來架設線路，由于當時沒有危及個人利益，通常事不關己，都不會主動出來干預；由于進入小區施工無需申報，施工是否依法依規？所在居委會根本無從查證，導致魚龍混雜，管理混亂，造成安裝不規范，亂拉亂接等，嚴重影響了市容環境和小區安全。二、建議建設整潔、平安、有序的城市環境是政府、企業和居民的共同責任。隨著政府越來越重視城鄉基層社會治理，在源頭上加強制定相關的管理規定和明確管理主體很有必要。因此，建議如下：一是政府制定相關管理規定，明確管理（監管）主體，對進入小區的施工單位采取申報（備案）制度；二是政府牽頭，明確“三線”整治的牽頭單位，聯合多個通信部門，對康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區、城中村進行全面調查，制定整改方案并分步、分片區整改，落實整改資金。建議對所有通信線路進行一次大維護，撤掉已不使用的線路，規范線路走向，加固線路支撐，有條件的話，考慮線路落地。

藍友香代表：您提出的“關于落實老舊小區三線整治的建議”收悉。現將辦理結果答復如下：老舊小區的電線、電話線等線路亂拉亂接的問題日益突出,開展老舊小區三線整治工作，對于改善市容環境，改善居民群眾生活環境，消除安全隱患等具有十分積極的意義。我局非常贊同您提出的建議。一、基本情況（一）根據廣州市的統一部署，番禺區于2014-2016年開展58條城中村的安全隱患整治工作，管線整治是其中一個專項任務。2015年我區統籌推進36條城中村的管線整治，由區財政投入資金，集中采購和安裝下地套管和鋁合金公共線槽28955米，各村自行建設公共管線槽3600米。2016年，我區參照去年做法，統籌推進17條新增城中村的管線整治，區財政投入資金用于管線線槽的集中采購和安裝，計劃安裝公共線槽9920米、下地埋管6560米。通過實現管線強、弱電分離，弱電入套盒的整治方式，消除安全隱患問題。（二）我區還制定了《關于做好城中村弱電線路安全隱患整治工作的意見》和《關于推進城中村弱電線路整治的工作指引》，指導各鎮街、村開展管線整治工作。經過實踐，大石街的北聯村整治模式較適合我區人口較密集的城中村的實際情況，整治進度較快、成效較好。該村通過委托第三方代理商開展代營代維整治，在全區率先完成光纖化改造任務。今年以來，我區已有41條城中村采取村負主責，選擇運營商主導建設、第三方投資建設、委托第三方代營代維等模式開展光網改造。（三）康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區不屬于上述開展的城中村安全隱患整治三年行動計劃范圍。關于管線亂拉掛問題，根據《廣州市市容環境衛生管理規定》第十五條和第十八條的有關規定，封閉式管理的小區市容環境衛生問題應由物業管理公司進行監督治理，開放式管理小區內市容環境衛生問題應由屬地街道辦或鎮政府負責。二、解決辦法今年7月13日，我局牽頭組織區城管局、區科工商信局、番禺供電局、市橋街道辦、小區居委會（康樂、禺秀、怡樂）召開相關工作座談會，并邀請您共同參加。該會議基本商定了管線整治的思路和方向。針對您提出的對老舊小區三線整治的意見，會議決定參照我區城中村光網改造的做法，由小區居委會作為責任主體選擇第三方代營代維模式開展管線整治；區整治辦、市橋街通過公開招標方式選擇一家有實力和經驗的第三方代理商實施整治，并制定切實可行的管線整治方案，由區整治辦、區科工商信局、市橋街及居委會、各運營商共同研究決定后實施。區科工商信局將按照相關管線技術標準配合開展管線整治工作。非常感謝您對我區城鄉建設管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。專此答復。