議案（建議）辦理

內容：位于市橋街云星白沙路88號、90號、92號的廣州市番禺區廢舊物資回收公司第二廢品購銷部由于長期占用人行道進行舊貨分類、堆放（尤期是早上8：00－10：00，下午4：00－6：00的時間段），造成周邊環境衛生臟亂差，村民群眾怨聲載道。市橋街道辦事處、云星村委會、白沙堡自然村多次上門勸喻、召開現場會議，制定整治方案，但效果還是差強人意（店主在整改隊伍面前一個樣，整改隊伍走后舊模樣），在歷經數年的創文、創衛、創安工作中，該廢品回收部仍然我行我素，廢舊物品在人行道堆放、分類（可以講是工場）、舊貨裝卸等等，造成人行道路破損嚴重，大量貨車出入、三輪車的橫沖直撞險象橫生。最讓人擔憂的是該廢品購銷部旁邊就是育蕾幼兒園、星海中學，惡劣的環境給幼兒、學生、家長帶來極大的影響。再者白沙路目前的商業氣氛極濃，二百米范圍內有裕瓏酒店、隆堡酒店、怡萊酒店、維也納酒店四間，如此繁華的路段存在此廢品購銷部，落差很大，影響極壞。建議：區相關職能部門加大對市橋城區廢舊物資回收點的調查力度，建立相關的監管機制，加大巡查力度，確保整治取得實效。一是對于屢勸不改、屢整不改、影響極壞的廢舊物資回收點，相關職能部門應該吊銷其營業資格。二是科學評估廢舊品回收站點的設置位置。白沙路的第二廢品購銷部在這里營商已近十年，但現在的白沙路已今非昔比，因此第二廢品回收站在選點的問題上應重新考慮，相關職能部門對于其營業選點問題上要把關，杜絕消防、交通等不安全事故的發生，還周邊居民、商戶，學生一個良好的居住、營商、學習環境。

杜秋蓮代表：您提出的“關于再次提出吊銷不合資格的廢品購銷部營業資格的建議”收悉。現將辦理結果答復如下：一、我區再生資源回收利用管理和建設工作概況近年來，我區再生資源回收利用管理與網絡體系建設工作根據區委、區政府的統一部署，不斷加強組織領導，落實工作舉措，建立了再生資源管理“區、鎮（街）、村（居）”三級管理機制,形成科學、合理、高效的再生資源網點選址和規范建設工作機制,實行常態化的再生工作巡查整治機制和行業監管機制。經過七年多的不懈努力，我區已初步建成規范管理的再生資源回收利用網絡，既滿足了人民群眾交售再生資源的需要，又實現再生資源回收與城市生活垃圾分類無縫對接，有效促進垃圾減量，對合理利用資源，保護環境，發展循環經濟，建設節約型社會都具有重要意義。二、廣州市番禺區廢舊物資回收公司第二廢品購銷部的相關情況（一）設立依據。廣州市番禺區廢舊物資回收公司第二廢品購銷部（下稱第二廢品購銷部）按照《番禺區再生資源回收利用管理與網絡體系建設工作方案》（番府辦〔2009〕30號）的有關要求進行規劃、選址。當時，區供銷聯社、區再生資源行業協會、市橋街再生辦根據廣州市再生資源網絡建設的標準對其網點建設和實施進行了規范化管理。（二）證照情況。經區市場監管局重點核查，第二廢品購銷部持有營業執照，注冊號440126000298421；商事主體類型為集體分支機構（非法人），主管單位為廣州市番禺區廢舊物資回收公司；2014和2015年均按要求提交年度報告。該店也按照相關要求到我局辦理了再生資源經營者備案。暫未發現該單位存在違反商事主體登記管理等法律法規的行為。（三）問題屬性。經過多次實地調研，我們深入分析了建議所提及與周邊繁華的商業環境存在較大落差，長期占道經營等不規范行為造成較大不良影響等方面的問題。總體來看，第二廢品購銷部于2009年選址市橋街云星白沙路并經營至今，現狀問題屬于規劃布點趕不上城市化發展進程的客觀遺留問題，有待逐步解決；但對于該店占道經營等不良現象，應當予以及時整改。三、已采取的整治措施及成效鑒于第二廢品購銷部屬于持證經營的合法商事主體，暫無相關法律法規及政策依據支撐吊銷其營業資格的行政行為。為此，我局作為行政主管部門、區市場監管局作為商事監管部門、區供銷聯社作為業務主管部門、市橋街屬地均結合職責分工，堅持問題導向，做了大量督導協調工作，取得一定的成效。（一）區供銷聯社、再生資源行業協會、市橋街再生辦等一直重視對第二廢品購銷部環境衛生的整治，以定期巡查“常態化”和重點整治、突擊檢查不定期化的方式，加強對該店的管理和監督，以高壓態勢督導糾正不良現象。從2015年起，區供銷聯社通過與該店負責人溝通談話，建議及督導其另行選址進行經營，減少該店對重點路段環境衛生的影響，杜絕消防、交通等安全事故的發生。經過多次溝通，該店負責人已從最初的不愿意配合到目前答應盡快尋找合適的經營地址進行搬遷。（二）針對第二廢品購銷部占用人行道進行舊貨分類、堆放造成周邊環境衛生臟亂差，村民群眾意見較大等突出問題，我局聯同區供銷聯社在積極督促、幫助該店重新選址的同時，繼續狠抓督導整治。近期，我們多次組織開展聯合督促檢查，并與該店負責人進行了深入的溝通。通過協調，該店負責人承諾，在落實搬遷前，會認真搞好店內及門前衛生環境，運輸車輛駛入店鋪內進行裝卸，確保門前干凈整潔，不占道、不擾民，消除交通安全隱患。此外，為更有效改善該路段擁堵問題，該店負責人已采納主管部門建議，以錯峰的方式運輸貨物，（上午8至9時以及下午4至6時這兩個時間段內，不使用貨車運輸貨物），把對道路交通的影響降到最低。四、下一步工作（一）我局聯同區供銷聯社等將繼續加大對第二廢品購銷部的日常監管，防止有關問題反彈，并就該店重新選址、搬遷加強督導和支持，以期盡快從根本上解決問題。（二）在第二廢品購銷部正式搬遷前，若發然其存在廢舊物品在人行道堆放、分類、舊貨裝卸，破損人行道路，貨車、三輪車的橫沖直撞等不良現象，請你們及時反映，我們將及時跟進，督導整治，共同維護好城鄉生態環境。（三）區相關部門將各司其職，科學統籌，進一步推動我區再生資源回收利用管理與網絡體系建設工作上新的臺階。非常感謝您對我區再生資源回收工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。