議案（建議）辦理

內容：推進農業(yè)生產機械化，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食安全必須首先解決泛農業(yè)機械作業(yè)轉移通行的道路問題。目前番禺全區(qū)已基本實現(xiàn)機耕路硬底化，但化龍鎮(zhèn)機耕路硬底化建設相對滯后，仍有部分地區(qū)機耕路沒有進行硬底化建設，對當地農民生產和生活帶來不便。一、基本情況及現(xiàn)狀化龍鎮(zhèn)位于番禺區(qū)東北部，全鎮(zhèn)土地總面積55.7平方公里，其中農業(yè)用地18.7平方公里。機耕路總長度70公里，其中硬底化機耕路14公里，還有56公里機耕路未實現(xiàn)硬底化。從全區(qū)來看，番禺區(qū)大部分鎮(zhèn)街已基本實現(xiàn)機耕路硬底化建設，而化龍鎮(zhèn)機耕路未硬底化率還有80%，就全區(qū)水平而言是相當滯后的。目前全鎮(zhèn)未硬底化機耕路的總體情況是：路窄、坑洼不平，未硬底化機耕路嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且時有農機事故發(fā)生，成為制約農機化發(fā)展的瓶頸。據測算，農業(yè)機械在轉移作業(yè)時，因機耕路不暢通，使農機作業(yè)效率降低20%-30%。在農業(yè)機械化作業(yè)的大趨勢下，如果機耕路硬底化建設滯后，勢必會影響全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展水平。二、機耕路硬底化建設緩慢主要原因由于財政方面原因，用于機耕路硬底化建設的投入遠遠跟不上需求。據了解，目前機耕路硬底化資金主要是區(qū)、鎮(zhèn)9:1投入，而區(qū)財政全區(qū)每年只有500萬資金投入用于機耕路建設，而路面寬度為3至5米的機耕路硬底化建設，每公里造價約50萬，因此就全區(qū)來說機耕路硬底化建設的資金是遠遠不夠的。三、措施及建議1.要有機耕路硬底化建設規(guī)劃。將全區(qū)機耕路建設納入經濟社會長期發(fā)展計劃，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村的一項重要工作來抓。2.加大投入力度。建議政府和有關部門加大投入力度，建立以財政投入為主導、鼓勵群眾投入的靈活投入機制，多方籌集，對農民自籌修建農村機耕道路給予一定的資金補貼。

屈志明代表：您提出的“關于在化龍鎮(zhèn)實現(xiàn)機耕路硬底化全覆蓋的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結果答復如下：一、關于“要有機耕路硬底化建設規(guī)劃”問題2009年，我區(qū)在完成全區(qū)機耕路網建設后,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會一體化的實施意見》（番發(fā)〔2009〕1號），文件明確提出：“逐年推進標準化魚塘改造、專業(yè)村農田標準化整治、機耕路主干道硬底化建設”。同時，區(qū)相關部門制定了《番禺區(qū)機耕路主干道硬底化建設的實施辦法》（番農〔2009〕8號），提出了“以耕作區(qū)內現(xiàn)有的機耕路為基礎，以適合農業(yè)生產、農產品運輸和農民生活需要為原則，選擇未納入村村通公路建設規(guī)劃、有支路連接或路面較寬，十年內不納入征用范圍的主干機耕路進行建設”。以上兩份文件均為長期發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產條件提供了政策支持和保障。近幾年來，我區(qū)通過大力推進機耕路硬底化建設，農業(yè)生產條件已得到極大改善，農產品和生產資料運輸更加便捷，農民出行更加方便，農民收入及生活素質隨之得到提高，宜業(yè)宜居的新農村面貌進一步改觀。二、關于“加大（機耕路建設）投入力度”問題目前，我區(qū)機耕路硬底化建設資金由區(qū)、鎮(zhèn)街財政按9:1的比例分擔，區(qū)財政每年投入500萬元對全區(qū)的機耕路建設進行統(tǒng)籌安排，并以先急后緩的原則統(tǒng)籌解決各鎮(zhèn)街的實際需要。而區(qū)政府、區(qū)農業(yè)局對我鎮(zhèn)的機耕路建設已經給予了大力財政傾斜，2016年，區(qū)財政計劃投入預算資金844萬元，共建設14條機耕路，化龍鎮(zhèn)占4條，安排預算資金193萬元，占全區(qū)總預算資金的22.87%。但即使如此，這些資金也遠遠不夠用于化龍鎮(zhèn)的機耕路建設。正如您所作的調查一樣，路面寬度為3至5米的機耕路硬底化建設，每公里造價就要50萬，因此化龍鎮(zhèn)機耕路的建設資金確實是捉襟見肘。針對當前現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將著力做好以下工作：一是繼續(xù)做好機耕路建設的申報計劃，爭取區(qū)政府、區(qū)農業(yè)局的支持；二是探索高標準基本農田建設項目的立項，爭取區(qū)國土資源和規(guī)劃局的支持，以全面推進機耕路硬底化建設。非常感謝您對我區(qū)農村交通道路建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。