內容：在2009年至2010年廣州迎亞運舉辦期間，番禺區(qū)政府在蜆涌村實施了多項市政工程，共計拆遷村民住宅66戶。其中包括：開通福愉路，拆遷村民住宅30戶，完善區(qū)中心醫(yī)院周邊路網(wǎng)建設；拓寬改造市南路，拆遷村民住宅9戶；改造番禺大道、南堤東路，拆遷村民住宅2戶；對蜆涌村大口涌、蜆涌開展河涌整治，拆遷村民住宅25戶。上述市政工程工期緊，拆遷量大，拆遷戶如何安置成了炙手問題。為了解決這66戶村民拆遷安置問題，經(jīng)區(qū)政府工作會議研究（2009年7月14日召開，《區(qū)政府工作會議紀要》〔2009〕79號），決定通過調規(guī)、整合、劃撥的綜合手段，在蜆涌村新村安排30畝村民住宅用地用于66戶拆遷戶建房。蜆涌村當時提出，新村內的30畝村民住宅用地是分配給新增分戶村民建房的，并且已抽簽分配完畢，將拆遷戶安置在新村，占用了新增分戶的建房用地，相關的村民肯定有意見。為了維護農村的穩(wěn)定，解決村民的實際問題，橋南街承諾通過向上級申請調整用地規(guī)劃，安排30畝的村民住宅用地，解決新增分戶的建房用地問題。現(xiàn)狀：到現(xiàn)在，廣州亞運已成功舉辦近6年，蜆涌村歷史遺留的30畝村民住宅用地指標一直未有得到落實，其“后遺癥”已相當嚴重，到了非治不可的地步。歸納起來有以下幾大“癥狀”：一是嚴重影響農村穩(wěn)定。現(xiàn)時，每天少則5至6名，多則20至30名村民到村委會反映解決住宅用地的訴求。雖然村干部盡力做好疏導工作，但局面還是難以掌控，越級上訪的事件極有可能發(fā)生，不良影響有進一步擴散的可能。二是干部與群眾之間，群眾與群眾之間因歷史遺留問題而形成的矛盾一直難以調和，彼此間關系緊張，缺乏信任，村干部的工作難以開展，村里缺乏和諧融洽社會氛圍。三是當年已通過抽簽取得住宅用地的新增分戶以及后來新增加的新增分戶，面臨無地建房，被迫與父母兄弟合居的窘境，給生活帶來很多不便。這些家庭中的不少青少年還要與父母同房起居，不利于他們的健康成長。四是嚴重影響到繼后一些市政工程在蜆涌村的實施。因歷史遺留問題一直沒有解決，不少村民對近年來在村內實施市政工程表現(xiàn)為不配合、不支持，相關工作難以開展，地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展受到拖累。建議：安居方可樂業(yè)。現(xiàn)時，農村建房問題是最被廣大農民關注的民生問題，居者有其屋，也是廣大農民的基本民生需求。農民住房問題得到解決，既是建設美麗鄉(xiāng)村的基本要求，也是維持農村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。為此，建議區(qū)政府、橋南街加大力度，著力解決蜆涌村征地拆遷安置住宅用地歷史遺留問題。經(jīng)調研與探討，建議以橋南街為主體，向區(qū)政府申請，將橋南街“一街一社區(qū)”項目的30畝住宅建設用地，調整到蜆涌村蜆涌路東側（象圣中學的西側)的區(qū)土發(fā)中心的政府儲備用地。將位于蜆涌村福愉路南側原計劃用于“一街一社區(qū)”的30畝用地，調整為蜆涌村解決歷史遺留問題的村民住宅用地。

高志卿代表：您在閉會期間提出的“關于解決橋南街蜆涌村征地拆遷戶住宅用地指標歷史遺留問題的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結果答復如下：2008年至2009年期間，為迎接第16屆亞運會召開，區(qū)相關部門在蜆涌村實施了多項市政工程對周邊環(huán)境進行整治。經(jīng)核定,實際安置66戶[其中，河涌整治項目25戶、南麗路（福愉路）項目30戶、市南路項目11戶]，經(jīng)2009年7月區(qū)政府工作會議研究,決定通過調規(guī)、整合、劃撥的綜合手段開展橋南街拆遷安置的相關工作（《區(qū)政府工作會議紀要》〔2009〕79號）。經(jīng)我街向區(qū)政府申請，區(qū)政府同意將福愉路南側30畝用地由農業(yè)用地調整為建設用地，在廣州市功能片區(qū)土地規(guī)劃中落實了用地規(guī)模。蜆涌村蜆涌路東側地塊已由區(qū)土地開發(fā)中心申請納入2016年經(jīng)營性用地紅線儲備計劃，并按程序辦理儲備手續(xù)。該地塊目前控規(guī)大部分為中學用地，剩余小部分為居住用地、體育用地及公共綠地。我街現(xiàn)正向區(qū)相關部門申請將該地塊控規(guī)調整，讓“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”項目落戶該地塊。對于農村建房問題，鑒于我區(qū)農村建設用地緊張情況，區(qū)政府已明確了有關政策，不再允許新增分戶農民建設獨棟住宅，應建設農民公寓，集約用地。為妥善解決蜆涌村新增分戶村民住宅問題，維護農村穩(wěn)定，我街將繼續(xù)協(xié)調區(qū)各相關職能部門，加快解決福愉路南側30畝用地指標問題，加快推進蜆涌路東側“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”地塊控規(guī)調整，建設公寓式村民住宅。非常感謝您對我區(qū)農村建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。