議案（建議）辦理

內(nèi)容：一、基本情況近年來，我區(qū)不斷加大對旅游業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持力度，先后出臺了《關(guān)于加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的若干意見》和《關(guān)于貫徹加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)若干意見的實施細(xì)則》等政策措施，成立了番禺區(qū)旅游發(fā)展委員會，按照“建設(shè)時尚創(chuàng)意都會區(qū)”、“文化水鄉(xiāng)，旅游樂園”和“把番禺打造成亞太地區(qū)重要旅游目的地”的目標(biāo)，重點推動?xùn)|部高端休閑旅游度假片區(qū)、西部嶺南文化生態(tài)片區(qū)、北部現(xiàn)代游樂科教片區(qū)、南部都市農(nóng)業(yè)生態(tài)片區(qū)等四大旅游片區(qū)的建設(shè)發(fā)展。今年區(qū)政府工作報告提出要“突出嶺南文化特色，整合沙灣古鎮(zhèn)、滴水巖森林公園、寶墨園等旅游資源，打造西部旅游休閑帶”。其中，沙灣鎮(zhèn)作為西部嶺南文化生態(tài)片區(qū)的核心區(qū)域，大力推進(jìn)沙灣古鎮(zhèn)、寶墨園、南粵苑、滴水巖森林公園、龍灣峽濕地公園、紫泥堂文化創(chuàng)意園等旅游景點的聯(lián)動發(fā)展，積極推進(jìn)旅游景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的建設(shè)，旅游發(fā)展方興未艾。據(jù)統(tǒng)計，2015年沙灣鎮(zhèn)共接待游客262.9萬人次。二、存在問題旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否留住游客，完善的住宿配套設(shè)施可以給周邊地區(qū)的旅游出行帶來極大便捷，而且還能夠吸引旅客留夜度假，提供休憩、娛樂、聚會的場所，極大推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著沙灣鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，沙灣鎮(zhèn)目前外圍吃住行游娛購等配套設(shè)施的規(guī)模和檔次已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足發(fā)展的需要，特別是住宿方面，沒有上檔次的酒店，缺乏留住游客過夜繼續(xù)消費的必要住宿設(shè)施，成為了沙灣鎮(zhèn)旅游發(fā)展的瓶頸。當(dāng)務(wù)之急，我鎮(zhèn)迫切需要增加旅游配套設(shè)施，完善西部旅游片區(qū)的旅游接待服務(wù)。三、建議建議區(qū)有關(guān)部門在旅游配套設(shè)施建設(shè)方面給予沙灣鎮(zhèn)政策扶持措施，如積極協(xié)助解決用于旅游配套的商業(yè)用地（酒店建設(shè)）用地指標(biāo)，用于加快推進(jìn)酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升番禺西部旅游片區(qū)的旅游發(fā)展水平。

黃福林代表：您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)西部旅游片區(qū)住宿配套設(shè)施建設(shè)的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：近年來，我局一直致力于挖掘和開發(fā)我區(qū)西片沙灣古鎮(zhèn)的旅游文化資源，自沙灣古鎮(zhèn)對外開放以來，不斷豐富其文化項目和旅游產(chǎn)品，今年將申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。以沙灣古鎮(zhèn)為核心，輻射周邊大夫山森林公園、滴水巖森林公園、龍灣涌濕地公園、寶墨園、紫坭堂、珠寶小鎮(zhèn)等西部旅游資源已具備相當(dāng)?shù)穆糜挝徒哟芰Γ碁彻沛?zhèn)的發(fā)展得到各級政府的關(guān)注和支持，成為我區(qū)乃至廣州地區(qū)的旅游名片。您提出加快推進(jìn)西部旅游片區(qū)住宿配套設(shè)施建設(shè)的建議非常好，符合我們總體旅游發(fā)展思路。一、主要工作情況（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。區(qū)委區(qū)政府專門設(shè)立了番禺區(qū)旅游發(fā)展委員會，下設(shè)五個專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中為推動沙灣古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)工作專門成立沙灣古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專責(zé)統(tǒng)籌整合沙灣古鎮(zhèn)、寶墨園、南粵苑、滴水巖森林公園、龍灣濕地公園、紫坭糖廠等資源，把旅游規(guī)劃對接城市規(guī)劃，優(yōu)化利用原有的土地和建筑資源，完善沙灣古鎮(zhèn)的各項配套設(shè)施。（二）科學(xué)規(guī)劃整合沙灣古鎮(zhèn)以及西部片區(qū)。早年已完成的《滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃概念研究》，把滴水巖森林公園、龍灣峽濕地公園與沙灣古鎮(zhèn)等項目有機(jī)連接起來，做到資源整合和共享。去年我局和區(qū)國土規(guī)劃局共同組織編制的《番禺區(qū)旅游總體規(guī)劃（2014-2030年）》已編制完成，規(guī)劃建議將沙灣構(gòu)建為嶺南特色文化旅游板塊并提出相應(yīng)的措施，為沙灣片區(qū)旅游資源整合及今后發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)住宿設(shè)施的規(guī)劃引導(dǎo)和重點示范。2012年沙灣古鎮(zhèn)開業(yè)時，沙灣古鎮(zhèn)周邊住宿配套設(shè)施少而低端，僅有沙灣古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的4間家庭旅館，近兩年隨著沙灣古鎮(zhèn)旅游開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，沙灣古鎮(zhèn)周邊陸續(xù)開了城市便捷酒店和V-Hotel經(jīng)濟(jì)型酒店，現(xiàn)沙灣古鎮(zhèn)周邊的客房數(shù)已由原來的17間增加至現(xiàn)在214間，能夠滿足部分經(jīng)濟(jì)型游客的住宿要求。在今年，沙灣古鎮(zhèn)正式啟動了夜游沙灣古鎮(zhèn)模式，尤其每周六日和節(jié)假日在四方塘廣場上映著《夢田·沙灣》光影秀表演，吸引了大量游客參加夜游活動。隨著夜游古鎮(zhèn)的興起，將越來越多游客選擇在古鎮(zhèn)內(nèi)留宿。對于古鎮(zhèn)內(nèi)的住宿配套設(shè)施建設(shè)工作，沙灣古鎮(zhèn)努力創(chuàng)造良好的旅游氛圍，利用近10間家庭旅館作為示范點，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)，結(jié)合古鎮(zhèn)特色改造成有特色的民宿。二．存在問題由于國家嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的增長，新增建設(shè)用地指標(biāo)每年由國家逐級下達(dá)，且在使用時間和條件上都有嚴(yán)格要求，我區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)近年已用完，暫難以再申請旅游配套商業(yè)項目用地指標(biāo)。三．下一步計劃（一）加強(qiáng)招商引資，吸引市場資金投入發(fā)展住宿業(yè)。通過對沙灣古鎮(zhèn)民居的普查掌握閑置物業(yè)資源，發(fā)動業(yè)主參與開發(fā)旅館配套設(shè)施，同時，引入有資質(zhì)有經(jīng)驗的旅館投資經(jīng)營者參與投資開發(fā)古鎮(zhèn)特色旅業(yè)。（二）盤活存量土地資源，利用沙灣鎮(zhèn)各村留用地或“三舊”改造等用地申請開發(fā)旅館住宿業(yè)。據(jù)了解，在沙灣古鎮(zhèn)周邊有相當(dāng)數(shù)量的留用地和“三舊”改造用地，今后將積極引入開發(fā)商，通過城市更新改造的機(jī)遇建設(shè)為融會議、度假、娛樂于一體的住宿業(yè)。（三）運(yùn)用國家支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策扶持房車營地等新業(yè)態(tài)項目落地。近年國家對旅游新業(yè)態(tài)用地政策給予多方支持，探討在滴水巖森林公園、龍灣涌濕地公園等區(qū)域引入房車營地、露營地等項目，可有效補(bǔ)充沙灣古鎮(zhèn)住宿設(shè)施不足的狀況。非常感謝您對我區(qū)西部旅游片區(qū)住宿配套設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。