理由:

目前,番禺區(qū)內(nèi)沙井蓋存在著不少問(wèn)題。第一,“多”。全區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)106595個(gè),其中給水點(diǎn)23586個(gè);排水點(diǎn)39748個(gè);電力點(diǎn)6809個(gè);電信點(diǎn)12440個(gè);燃?xì)恻c(diǎn)6902個(gè);污水點(diǎn)4715個(gè);雨水點(diǎn)12395個(gè),而且標(biāo)識(shí)的部門(mén)眾多,有供電局、水務(wù)局、公安分局(視頻辦)、交警大隊(duì)、交通局、城管局、科工商信局、基建辦、交投公司、港華煤氣公司、番禺煤氣公司、水務(wù)股份公司、電信分公司、移動(dòng)番禺分公司、聯(lián)通番禺分公司、番禺有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣東盈通網(wǎng)絡(luò)投資有限公司、鐵通分公司、番禺管道建設(shè)投資有限公司、中石化股份公司廣東廣州石油分公司、中油碧辟石油有限公司廣州分公司、各鎮(zhèn)街等部門(mén),經(jīng)了解分屬于這些不同的部門(mén)管理,出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候難免會(huì)存在著多頭管理、相互推諉等現(xiàn)象,使得“問(wèn)題沙井蓋”得不到及時(shí)的處理,從而導(dǎo)致“馬路陷阱”傷人事件時(shí)有發(fā)生;第二,“舊”。由于近年城市發(fā)展,我區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)越來(lái)越多,分布在公路上的沙井蓋受機(jī)動(dòng)車(chē)碾壓的頻率也相應(yīng)增多,從而縮短了沙井蓋的使用壽命,但是相關(guān)的沙井蓋檢修、更新工作沒(méi)有跟上,導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重;第三,“亂”。在我區(qū),很容易就在幾平方的區(qū)域里看到好幾個(gè)沙井蓋密密麻麻的分布著,豎著排、斜著排、雜亂無(wú)章布局亂,嚴(yán)重影響區(qū)容區(qū)貌;第四,“差”。我區(qū)道路沙井蓋檢查中還存在定位不當(dāng)、安裝凹凸不平、安裝位置雜亂、不科學(xué)和沙井蓋破損沒(méi)能及時(shí)檢修等質(zhì)量問(wèn)題,這些都是相關(guān)管道工程、及后續(xù)檢修工作沒(méi)有做到位使然。所以,為了加強(qiáng)本區(qū)城市管理建設(shè),應(yīng)該對(duì)本區(qū)轄內(nèi)的井蓋統(tǒng)一管理,應(yīng)該在規(guī)劃、沙井蓋設(shè)計(jì)、沙井蓋安裝、檢修責(zé)任制度管理、檢修整治方面下手,必須做的更加規(guī)范。

辦法:

1、在規(guī)劃設(shè)計(jì)上。城市新建道路及更新道路的檢查井設(shè)置應(yīng)避開(kāi)快車(chē)道,原則上新建道路與更新道路的檢查井都應(yīng)設(shè)置定位在快車(chē)道以外;因道路條件因素需設(shè)計(jì)在快車(chē)道上的,應(yīng)定位在車(chē)道中間位置(即定位在車(chē)道的虛線(xiàn)、實(shí)線(xiàn)上),以減少車(chē)輛碾壓次數(shù),增加井蓋使用壽命。同時(shí),在設(shè)計(jì)各種管線(xiàn)時(shí),在設(shè)計(jì)條件允許的前提下,盡量將檢查井間距最大化,減少檢查井設(shè)施的數(shù)量,從源頭上減少沙井蓋進(jìn)行防范;

2、在沙井蓋的設(shè)計(jì)上?？梢钥躺媳O(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系方式,方便市民第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題井蓋的時(shí)候可以馬上通知監(jiān)管部門(mén)前來(lái)檢修問(wèn)題沙井蓋。同時(shí)完善好沙井蓋檢修聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確一個(gè)牽頭單位,建立一支應(yīng)急維修班組,落實(shí)維修資金,確保市民的反饋有回音、有落實(shí);

3、在新沙井蓋安裝上。鼓勵(lì)各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位用新材料、新工藝,促進(jìn)道路檢查井建設(shè)管理水平不斷提高。同時(shí)強(qiáng)制推行防墜網(wǎng),對(duì)于在道路、人行道和綠化帶內(nèi)的大口徑檢查井(DN600以上)設(shè)置防墜網(wǎng)(無(wú)論新舊檢查井),確保在沙井蓋缺失的情況下不會(huì)造成人員傷亡;

4、在檢修責(zé)任制度上。對(duì)已竣工移交但未超過(guò)質(zhì)量保修期的市政道路檢查沙井蓋的質(zhì)量問(wèn)題,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要積極采取措施進(jìn)行整改。對(duì)竣工移交后超過(guò)保修期的市政道路沙井蓋的工程質(zhì)量問(wèn)題,各管理產(chǎn)權(quán)單位需及時(shí)整治;

5、在檢修整治上。針對(duì)目前區(qū)內(nèi)的沙井蓋安裝比較隨便、沙井蓋跟地面的高度相差比較明顯,導(dǎo)致路面上坑坑洼洼比較嚴(yán)重、無(wú)論行人車(chē)輛經(jīng)過(guò)都有一定程度的安全隱患的這些情況,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)檢修工作,對(duì)舊城區(qū),舊道路現(xiàn)有的沙井蓋進(jìn)行檢修,對(duì)嚴(yán)重不平的井蓋,責(zé)令重裝,殘舊破損的,限期更換,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的檢查井全部加裝防墜網(wǎng)。

吳衛(wèi)靈委員:

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)番禺區(qū)沙井蓋管理的建議”的提案收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

一、我區(qū)井蓋設(shè)施管理現(xiàn)狀

我區(qū)井蓋設(shè)施實(shí)行權(quán)屬管理制度。主要以區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)為平臺(tái),接受群眾、公安“110”聯(lián)動(dòng)、廣州12345政府服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦以及網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)等反映的井蓋設(shè)施缺損投訴,并及時(shí)移交至相關(guān)單位處理。對(duì)工作時(shí)間內(nèi)受理的井蓋案件,能明確權(quán)屬的,直接移交權(quán)屬單位處理;對(duì)暫無(wú)法認(rèn)定權(quán)屬單位和非工作時(shí)間(如節(jié)假日、夜晚)及惡劣天氣條件等不能及時(shí)處置的,啟動(dòng)井蓋應(yīng)急搶修機(jī)制,電話(huà)交辦井蓋應(yīng)急搶修隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行圍蔽或填補(bǔ),避免出現(xiàn)管理真空。

目前,井蓋應(yīng)急搶修隊(duì)伍暨無(wú)主井蓋管養(yǎng)單位由我局每三年進(jìn)行一次招投標(biāo)確認(rèn)(現(xiàn)階段中標(biāo)單位為廣州市自來(lái)水工程公司),簽訂《無(wú)主井蓋應(yīng)急維保合同》;每年向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)無(wú)主井蓋維護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);每季度由區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心確認(rèn)申報(bào)的應(yīng)急搶修數(shù)量后,由我局支付相應(yīng)的維修保養(yǎng)費(fèi)用。

二、井蓋設(shè)施管理主要工作

(一)加強(qiáng)井蓋設(shè)施日常巡查維護(hù)工作

為切實(shí)做好井蓋設(shè)施安全防范工作,保障市民群眾的出行安全,按照“行業(yè)監(jiān)督、權(quán)屬負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,我局認(rèn)真履行協(xié)調(diào)監(jiān)督和指導(dǎo)督促職責(zé),井蓋設(shè)施權(quán)屬單位嚴(yán)格履行井蓋設(shè)施巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置井蓋設(shè)施缺損現(xiàn)象。特別是對(duì)日常巡查發(fā)現(xiàn)、新聞媒體曝光和群眾投訴的“水浸”黑點(diǎn)加大巡查力度,確?！八焙邳c(diǎn)及其周邊的井蓋設(shè)施完好無(wú)損。2016年1月至2017年6月,廣州12345政府服務(wù)熱線(xiàn)、區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)共受理缺損井蓋設(shè)施案件2693宗,其中轉(zhuǎn)由井蓋應(yīng)急搶修隊(duì)伍處置1196座(修復(fù)996座、圍蔽153座、蓋上47座),1小時(shí)內(nèi)及時(shí)處理并回復(fù)率超過(guò)50%,有效防范了缺損井蓋帶來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)。

(二)落實(shí)值班制度和事故報(bào)告制度

我局要求井蓋設(shè)施權(quán)屬單位要高度重視值班工作,克服麻痹思想,特殊極端天氣情況下領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班以便隨時(shí)處理突發(fā)事件。值班人員要24小時(shí)不離崗,密切關(guān)注天氣變化,做好值班交接工作,確保工作延續(xù)性;遇到暴雨天氣要揭開(kāi)井蓋排水時(shí),必須有專(zhuān)人守候,待井蓋復(fù)位后方可離開(kāi);出現(xiàn)異常情況或突發(fā)安全事故要立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并迅速派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

(三)做好汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作

每年汛期前后,我局根據(jù)上級(jí)指示,要求井蓋應(yīng)急搶修隊(duì)伍加強(qiáng)巡檢力度,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,并轉(zhuǎn)發(fā)廣州市城管委相關(guān)文件至所有井蓋設(shè)施權(quán)屬單位。井蓋設(shè)施權(quán)屬單位制定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作方案,落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,補(bǔ)充應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備,確保人員、物資、器材“三到位”,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件。

(四)完善井蓋設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合深化平安有序規(guī)范城市管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(即“四標(biāo)四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖建設(shè)及規(guī)范上圖事項(xiàng)管理工作,我局向各井蓋設(shè)施維護(hù)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市2017年完善井蓋設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)工作方案》,并于8月14日組織全區(qū)40個(gè)單位的近50名相關(guān)工作人員參加廣州市城市管理委員會(huì)井蓋設(shè)施信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)議,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)井蓋設(shè)施智能化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、下一步工作設(shè)想

對(duì)于代表提出的沙井蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、安裝檢修等方面的建議,我局高度重視并反饋至相關(guān)職能部門(mén)。區(qū)科工商信局專(zhuān)就此事與通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了溝通對(duì)接,得知通信管線(xiàn)大部分是利用排污管和道路兩側(cè)設(shè)置,由于各級(jí)對(duì)管線(xiàn)及窨井的設(shè)置沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)存在路面窨井蓋形狀不一、高低不平,甚至破損、被盜的現(xiàn)象。但是,隨著通信技術(shù)的不斷革新,路面設(shè)置的通信窨井將越來(lái)越少,原有的通信線(xiàn)路窨井也將逐步清除。另?yè)?jù)區(qū)水務(wù)局反饋,該局在工程設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格參照廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《井蓋設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(DBJ440100/T160—2013),盡可能避免將給排水管道沿車(chē)行道布置,如確需設(shè)置在車(chē)行道下時(shí),基本設(shè)置在單條車(chē)行道中間,避免機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輪碾壓井蓋,檢查井安裝防護(hù)網(wǎng)。

下一步,我局將以“四標(biāo)四實(shí)”工作為契機(jī),組織全區(qū)各井蓋設(shè)施維護(hù)監(jiān)管單位摸清全區(qū)井蓋設(shè)施底數(shù),建立井蓋設(shè)施管理臺(tái)賬,逐步扭轉(zhuǎn)井蓋設(shè)施“舊”、“亂”、“差”的不良局面。

非常感謝您對(duì)我區(qū)沙井蓋管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。