議案（建議）辦理

理由:

背景:2016年國家、省、市、區知識產權發展成果

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶,激勵創新的基本保障作用更加突出。2015年,黨中央、國務院關于知識產權工作做出重要部署,全面深入實施《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號),提升知識產權保護和運用水平,準確把握新形勢新特點,深化知識產權領域改革,破除制約知識產權發展的障礙,全面提高知識產權治理能力,推動知識產權事業取得突破性進展,為促進經濟提質增效升級提供有力支撐。

現狀:

1、企業未廣泛運用《企業知識產權管理規范》,企業對自身的知識產權挖掘與保護沒有系統的規范,以至于沒有更好地提升高新技術企業專利創造能力,未能更好地做到轉型升級。

2、近幾年專利數量在不斷增長,但專利質量未見提高,企業不應重量不重質,應以高質量的核心專利為核心,外圍專利為保護的思想進行知識產權的重要思路。

3、番禺區沒有一個系統的知識產權公共服務平臺,企業需要申請知識產權的時候沒有一個社會組織作為橋梁。

4、番禺區沒有系統的知識產權維權中心,企業維權艱難,對知識產權失去信心。

辦法:

加大知識產權投入,厚植實體經濟,加快區內中小企業的轉型升級。

1、建議番禺區內所有高新企業落實知識產權貫標。強化企業自主創新的主體作用,提升企業知識產權綜合能力。按照《企業知識產權管理規范》引導企業實施知識產權貫標,優先動員和支持高新技術企業以及列入高新技術企業培育計劃的企業參加示范創建工作,提升高新技術企業專利創造能力;培育企業實施省、市知識產權戰略推進計劃,引導企業建設知識產權智庫,實施專利技術創造與運用,對承擔計劃項目的企業給予經費支持。加大對我區企業知識產權工作的宣傳力度,通過各類媒體和宣傳平臺廣泛開展知識產權宣傳教育。在科技項目申報中,加大知識產權權重,引導推進全區企業專利全覆蓋。

2、建議番禺區知識產權專項資金增加到2000萬。提升專利產出質量,加大對授權專利的資助力度。以政策引導推動專利申請結構優化,全面提高我區發明專利授權量、有效發明專利擁有量,重點資助發明授權專利、企業專利授權和優秀發明專利申請,對有效發明專利維持費用全額資助。

3、建議發動番禺區工商聯五十多個實體經濟商協會承接政府職能,加大政府專項經費投入,搭建公共服務平臺,增強知識產權服務能力。充分發揮社會組織網絡節點作用,著力做好知識產權服務工作。

當前,我國經濟正處于增長速度換檔期和結構調整陣痛期,民營經濟遇到一些困難和挑戰。社會團體承接政府職能轉移是民營經濟適應新常態,破解制約發展的瓶頸問題、實現轉型升級的迫切需要。社會團體作為政府與創新主體之間的橋梁,是創新網絡中的關鍵節點,可有效鏈接企業、科研院所、高等院校等創新主體,具備促進科技成果轉化的能力。隨著知識產權服務業的發展及政府職能的逐步轉變,社會組織有了依托社會、自我發展之外的又一選擇。有位才有為,有為才有位。在知識產權相關服務職能轉移過程中,鼓勵社會組織積極承接相關的服務職能,為番禺區知識產權事業的發展發揮智囊團的作用。

4、為創新有效預防和化解知識產權糾紛的新機制,集成行政資源,建議在番禺區社會組織中開展行業性、專業性知識產權糾紛調解工作,成立番禺區知識產權維權中心(人民調解)(試點),與司法、行政、海關、仲裁有機銜接、相融互補的多元化知識產權糾紛解決機制,有效激發社會組織活力,合理調配糾紛化解資源,為市場主體創新發展和知識產權樞紐城市建設提供有力支撐。

深入貫徹落實國家、省知識產權戰略,緊緊圍繞市委、市政府、區委、區政府發展目標,努力把番禺區建設成為創新要素聚集、服務體系健全、高端人才匯聚的知識產權樞紐區。

王錦榮委員:

您提出的“關于加大知識產權投入力度,厚植實體經濟,加快區內中小企業轉型升級的提案”收悉,在此衷心感謝您對我區知識產權工作的關心和支持。

您在提案中指出了我區知識產權工作中存在的問題,并提出了解決問題的意見和建議,對我局的知識產權工作具有很好的啟發和指導作用。我局對您的提案進行了認真的學習和研究,現結合區財政局、區發改局、區工商聯等單位會辦意見,對您的提案答復如下:

一、關于引導企業實施《企業知識產權管理規范》、提升高新技術企業專利創造能力的建議

《企業知識產權管理規范》是我國首部企業知識產權管理國家標準,于2013年3月1日起實施。近年我局通過資金獎勵、宣傳推廣、引入中介機構開展貫標輔導,推進《企業知識產權管理規范》的實施,自我區巨大汽車音響有限公司成為廣東省首家通過認證企業以來,目前區內通過認證企業已達48家。下一步我局將加快推進企業貫標工作,通過推進企業實施《企業知識產權管理規范》完善企業專利創造管理體系,提升企業專利創造能力。一是加大對《企業知識產權管理規范》的宣傳力度,提升企業對貫標工作的認知度;二是落實貫標獎勵政策,提升企業貫標工作積極性;二是重點開展高新技術企業貫標推進工作,引入中介服務機構開展一對一的指導服務,提升高新技術企業貫標工作能力。

為推進全區企業專利全覆蓋,我區開展了專利“滅零”工程,并對專利“滅零”的企業給予獎勵,每年專利“滅零”的企業達到了百家以上。同時也不斷地與相關部門溝通,在科技項目申報中,加大知識產權權重,提升專利與科技工作的融合力度,進一步提升我區企業專利創造能力和水平。

二、關于增加知識產權專項資金,提升專利質量的建議

2015年我區出臺了《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》,重點對發明專利授權及產業化給予獎勵,獎勵金額不受年度知識產權專項經費額度限制,只要符合政策規定的全部予以獎勵,對超出當年經費下達計劃的列入下一年度支付,連續2年我區專利獎勵數量及獎勵金額都超過了廣州市其它各區。

在政策的激勵下,我區專利申請、授權數量快速增長,2016年申請及授權分別排在了全市各區第2和第1位置。發明專利申請和授權量略顯不足,主要原因是大學城高校發明專利申請大多數未納入我區統計范圍,同時我區科研院所不多,影響了發明專利申請總量,為此我局已高度重視此項工作,重點開展了高新技術企業發明專利申請“滅零倍增”的工作,落實發明專利產業化獎勵政策,進一步提升我區專利申請質量。

三、關于知識產權公共服務平臺建議

近年我局主要通過在科技園區建立知識產權工作站、引入知識產權中介機構與知識產權工作站對接,利用工作站這一服務平臺為企業提供知識產權公共服務。同時鼓勵行業協會開展知識產權工作部試點工作,提升社會組織的知識產權服務能力,至今我區已有創新科技企業協會、區電子商會等3家協會被確認為了廣州市知識產權工作部試點單位。針對我區專利代理機構相對較少這一現狀,我局通過政策激勵、不斷吸引專利中介機構落戶我區。經過努力在我區登記注冊的專利代理機構已從原來的3家發展到6家。下一步我局將進一步推進行業協會知識產權工作,引導和支持行業協會開展知識產權工作,與省、市知識產權服務平臺對接、同時利用區創新科技企業協會搭建的科技服務平臺,加快網絡知識產權公共服務平臺建設。

四、關于知識產權維權援助服務工作

知識產權維權援助服務作為知識產權保護的有力措施,近年來得到各級部門高度重視,市知識產權局也在今年成立了廣州市知識產權維權援助中心。我區知識產權維權援助工作也將逐步開展,一方面爭取上級部門支持成立區維權援助中心,另一方面發揮好社會組織的作用,為企業開展維權援助服務工作。

再次感謝您對我區知識產權工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。