理由:

“全面二孩”政策實(shí)施,“二胎集中潮”問題開始爆發(fā),第一波高齡孕婦保胎安胎請假問題(一個月至幾個月不等),“產(chǎn)假式”缺編問題,教師資源捉襟見肘,代課頂課隨時發(fā)生,教師更換頻繁,沖擊正常的教學(xué)秩序,影響正常的教學(xué)質(zhì)量,造成學(xué)生和家長不滿意的問題。破解“全面二孩”導(dǎo)致的一系列問題成為當(dāng)務(wù)之急。

辦法:

一是行政部門多措并舉,適當(dāng)放寬教師編制,逐年招錄一定數(shù)量的年輕教師,并逐年提高男教師比例,以緩解女教師扎堆休產(chǎn)假及教師老齡化等問題。隨著社會發(fā)展的進(jìn)程,教育成為最大的民生問題,這是物質(zhì)需求得到滿足后衍生的最直接的精神需求。珠三角地區(qū)男女教師比例失衡問題由來已久,根據(jù)地方財(cái)政的實(shí)際情況,盡可能放寬教師編制,逐步提高教師的社會地位,增加教師收入,吸引更多的男性報(bào)考師范類院校,并加入到教師的隊(duì)伍中來。調(diào)整現(xiàn)行招聘政策,限定學(xué)校一定的男女教師比例,設(shè)定一定數(shù)量的面向男性教師的崗位。加大學(xué)校自主引進(jìn)、招聘的力度,鼓勵學(xué)校引進(jìn)男性教師。吸引、鼓勵、支持優(yōu)秀人才(尤其是男性)長期從教、終身從教畢竟需要政策引導(dǎo)與支撐。

二是教育主管部門加大投入,成立臨時頂崗人員服務(wù)平臺。給予一定的人員經(jīng)費(fèi),設(shè)立臨時頂崗人員服務(wù)平臺,廣泛吸納師范類院校畢業(yè)尚未正式就業(yè)的畢業(yè)生,或高校的大四學(xué)生、研究生,充實(shí)頂崗人員資源庫。根據(jù)學(xué)校需求采取“勞務(wù)派遣”方式,及時解決學(xué)校臨時定崗人員缺口問題。

三是教育主管部門返聘退休教師,增加有經(jīng)驗(yàn)的頂崗人員。區(qū)域內(nèi)每年退休教師有一定規(guī)模,這批教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。在雙方自愿的前提下讓他們發(fā)揮余熱,也能適當(dāng)緩解學(xué)校產(chǎn)假式缺崗所帶來的沖擊。學(xué)校、教育指導(dǎo)中心及教育局機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的退休教師人員庫,通過各種途徑,選拔健康狀況良好、富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的退休人員作為后備人選,能夠很好的解決學(xué)校因產(chǎn)假而導(dǎo)致的臨時性缺崗問題,該缺崗時間大致在5個月左右,比較適合退休人員解決,且無后顧之憂。

四是教育主管部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作或者賦權(quán)給學(xué)校,學(xué)校如需求短期的代課教師,可以直接聘用教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員臨時代課,以緩解學(xué)校高齡孕婦保胎安胎而導(dǎo)致的短期崗位需求,教育主管部門出臺相關(guān)的勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校執(zhí)行。

鄧正光委員:

您提出的關(guān)于“在二孩政策的環(huán)境下如何應(yīng)對教師不足的問題”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

一、關(guān)于放寬教師編制和招聘問題

根據(jù)中央、省、市控編減編工作要求,全市各區(qū)事業(yè)編制總量不能超過2012年底的核定數(shù),因此,造成我區(qū)中小學(xué)教師編制數(shù)與編制配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)存在一定差距。目前,全市各區(qū)教師編制數(shù)普遍不足。在教師編制數(shù)普遍不足的情況下,區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,要求區(qū)編辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局等單位加強(qiáng)調(diào)研力度,創(chuàng)新管理模式,切實(shí)保障我區(qū)教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。目前,我區(qū)采用在編教師+臨聘教師的管理模式,解決教師編制不足問題,臨聘教師根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每年核定,區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障。

近幾年,區(qū)編辦根據(jù)我區(qū)中小學(xué)校當(dāng)年的空編數(shù)和退休人員數(shù)等綜合因素,審核我區(qū)中小學(xué)校公開招聘教師的計(jì)劃數(shù),我局根據(jù)批復(fù)公開招聘教師。根據(jù)省、市公開招聘有關(guān)的文件精神,事業(yè)單位公開招聘工作由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,不能自主招聘,也不能設(shè)置男女比例。

二、如何應(yīng)對教師不足的問題

(一)國家開放二孩政策后,休產(chǎn)假、安胎假的女教師不斷增加,加上我省新出臺女職工產(chǎn)假延長50天的政策,我區(qū)公辦中小學(xué)出現(xiàn)教師嚴(yán)重不足的情況。近年來,區(qū)編辦已根據(jù)我區(qū)中小學(xué)教師申請休產(chǎn)假、安胎假、病假等實(shí)際情況,核定臨聘教師指標(biāo)予以解決。

為了便于學(xué)校聘用臨聘教師,區(qū)教育局建立了庫存量較大的臨聘教師庫(約有14000人),每年公開招聘公辦教師筆試成績60分及以上可入庫。若學(xué)校有臨聘需求,臨聘庫里的人員可免筆試,直接參加學(xué)校的面試。若臨聘庫未能滿足學(xué)校的學(xué)科需求的,可以由教育指導(dǎo)中心或區(qū)屬學(xué)校組織自主招聘,筆試成績60分及以上的也可以入庫。

(二)拓寬渠道,積極應(yīng)對師資不足問題。

1、區(qū)教育局已委托區(qū)人社局下屬單位廣州番禺人才資源租賃服務(wù)中心(以下簡稱租賃中心)建立實(shí)習(xí)生頂崗支教庫,聯(lián)系高校實(shí)習(xí)生進(jìn)行頂崗支教。實(shí)習(xí)生由租賃中心進(jìn)行統(tǒng)一管理,采用購買服務(wù)的方式進(jìn)行聘用,各學(xué)校購買服務(wù)所需資金在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。臨聘教師指標(biāo)分配后如出現(xiàn)新增病假、安胎假、教師學(xué)習(xí)進(jìn)修等情況的,各學(xué)校可聯(lián)系租賃中心聘請大學(xué)四年級、研究生三年級的實(shí)習(xí)生進(jìn)行頂崗支教。

2、如臨聘教師和實(shí)習(xí)生頂崗支教仍不能解決教師不足問題的,各學(xué)校可返聘退休教師,以解師資不足的燃眉之急,但此方法不建議采用,主要是涉及到經(jīng)費(fèi)支出渠道的問題。

臨聘教師和實(shí)習(xí)生頂崗支教的方式基本能解決我區(qū)中小學(xué)教師不足的問題,不建議學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作聘請臨時頂崗的教師。

(三)加強(qiáng)師德教育,倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。要求各學(xué)校教育教職工要心系學(xué)生,要有大局意識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感,動員休安胎假的教師在身體許可的情況下回校上課。同時,各學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧,充分利用現(xiàn)有的資源,適當(dāng)增加教師的工作量,盡量挖潛本校可代課的教師。

非常感謝您對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。