議案（建議）辦理

理由:

大羅塘珠寶小鎮(zhèn)位于番禺區(qū)沙頭街大羅村、銀平路沿線(xiàn)一帶,面積2平方公里,集聚了300多家珠寶首飾生產(chǎn)加工企業(yè)和逾2000家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)珠寶首飾工商業(yè)戶(hù),5萬(wàn)多名從業(yè)人員,形成了集原料銷(xiāo)售、生產(chǎn)工具制造銷(xiāo)售、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、半成品和成品銷(xiāo)售、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)、珠寶文化鑒賞、旅游等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

一、大羅塘珠寶小鎮(zhèn)發(fā)展背景

珠寶首飾產(chǎn)業(yè)是沙頭的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展壯大,大羅塘地區(qū)已積累了雄厚的珠寶首飾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),成為全國(guó)首屈一指的珠寶首飾生產(chǎn)加工基地,出口產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、中東、東南亞、日本等地。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì),大羅塘珠寶首飾產(chǎn)品長(zhǎng)期占全球市場(chǎng)份額約三成,占港澳地區(qū)市場(chǎng)份額約七成。

近年來(lái),在各級(jí)政府和業(yè)界的大力支持下,沙頭街充分發(fā)揮大羅塘珠寶產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),學(xué)習(xí)浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),因地制宜,圍繞“全球珠寶貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)化集散地、國(guó)內(nèi)首屈一指的珠寶加工基地、國(guó)內(nèi)重要的珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)引領(lǐng)者”的發(fā)展定位,認(rèn)真做好大羅塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和環(huán)境整治提升工作,致力打造集生產(chǎn)研發(fā)區(qū)、展覽與文化交流區(qū)、珠寶創(chuàng)意辦公區(qū)、珠寶商品交易區(qū)、生活配套區(qū)等五區(qū)合一,集合了“游、購(gòu)、娛、教、賞、研、創(chuàng)、產(chǎn)、測(cè)”的專(zhuān)業(yè)化珠寶特色小鎮(zhèn),成為世界珠寶版圖上一個(gè)不容忽視的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題和困難

在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,引導(dǎo)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展仍任重道遠(yuǎn),目前發(fā)展面臨著一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)營(yíng)商環(huán)境有待改善。一是項(xiàng)目審批時(shí)間較長(zhǎng)。受規(guī)控等因素影響,一些項(xiàng)目的審批時(shí)間長(zhǎng),有的長(zhǎng)期得不到審批,影響了企業(yè)的正常運(yùn)作,挫傷了企業(yè)投資積極性。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。大羅塘地區(qū)除了擁有眾多珠寶首飾生產(chǎn)加工企業(yè)以外,還是冷凍品集聚地,大型冷藏貨柜車(chē)出入頻繁,人流、車(chē)流密集,作為該地區(qū)交通要道的銀平路已無(wú)法承載,經(jīng)常發(fā)生交通堵塞。另外,公共停車(chē)場(chǎng)不配套,占道停車(chē)也加重了交通擁堵。三是市場(chǎng)監(jiān)管還需加強(qiáng)。大羅塘珠寶小鎮(zhèn)已有多家大賣(mài)場(chǎng)建成投入使用,但相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制未能建立完善,在規(guī)范管理,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面有待加強(qiáng)。

(二)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有待解決。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)尚未建立,對(duì)各項(xiàng)目業(yè)主的引導(dǎo)不夠,信息資源對(duì)接能力較弱,對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃布局、發(fā)展方向指導(dǎo)不足,一定程度上造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

(三)宣傳推廣力度有待加強(qiáng)。目前,珠寶小鎮(zhèn)區(qū)域劃分尚不明顯,缺乏統(tǒng)一宣傳標(biāo)示,包裝推廣能力不足,小鎮(zhèn)品牌未能打響。

(四)品牌建設(shè)有待提升。大羅塘珠寶生產(chǎn)在業(yè)界已有一定名聲,但在珠寶銷(xiāo)售方面還處在起步階段,尚未吸引到周大福、謝瑞麟等國(guó)內(nèi)一線(xiàn)品牌進(jìn)駐大羅塘珠寶小鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)賣(mài)店。而且,仍有相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)處于加工、代工階段,只是給人做“嫁衣”,尚未形成自身獨(dú)特優(yōu)秀品牌。

(五)旅游資源有待發(fā)掘。大羅塘珠寶小鎮(zhèn)目前缺少酒店等商旅配套設(shè)施,許多顧客到大羅塘采購(gòu)?fù)曛閷氃匣虺善泛?較少作長(zhǎng)時(shí)間逗留。

辦法:

以創(chuàng)新為引領(lǐng),以大羅塘珠寶小鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ),引導(dǎo)抓好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品錯(cuò)位發(fā)展,抓好營(yíng)商環(huán)境提升,抓好沙頭珠寶的宣傳推介,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,不斷保持大羅塘珠寶小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和活力。

(一)提升營(yíng)商環(huán)境。一是大力推進(jìn)城市更新工作。主動(dòng)出擊,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),開(kāi)通綠色通道加快審批,盡快推動(dòng)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)“三舊”改造建設(shè),推進(jìn)大羅塘展貿(mào)中心、小平金融大廈辦公商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快交通設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)蓮花大道、銀平路等道路建設(shè)工作,協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng),營(yíng)造良好的交通環(huán)境,解決交通堵塞、停車(chē)難問(wèn)題。開(kāi)通節(jié)假日免費(fèi)公交。當(dāng)前,僅有“番8路”公交車(chē)途經(jīng)地鐵3號(hào)線(xiàn)“市橋站”與珠寶小鎮(zhèn)主干道的銀平路,建議通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式增設(shè)小鎮(zhèn)旅游穿梭巴士。或者逢周末及節(jié)假日,開(kāi)設(shè)“番8路”免費(fèi)公交,始發(fā)地鐵“市橋站”,終點(diǎn)設(shè)在珠寶小鎮(zhèn),提升市民通往小鎮(zhèn)的便利性。設(shè)立珠寶小鎮(zhèn)公交車(chē)站。建議政府相關(guān)職能部門(mén)研究,將公交銀平路大羅塘村站更名為“珠寶小鎮(zhèn)(大羅塘村)站”,市廣路左邊村站更名為“珠寶小鎮(zhèn)(左邊村)站”,提升珠寶小鎮(zhèn)的辨識(shí)度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理,完善“兩建”體系。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì),共同解決存在問(wèn)題,建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí),做好消防安全管理、安全生產(chǎn)管理、“六亂”整治等工作,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

(二)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。摸查、整合轄區(qū)內(nèi)珠寶首飾生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息資源,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)各項(xiàng)目業(yè)主在招商對(duì)象、產(chǎn)品品種和檔次等方面相互錯(cuò)位,綜合推進(jìn),立體式發(fā)展,避免單一化。同時(shí),加強(qiáng)招商工作,不斷引進(jìn)與珠寶首飾產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備制造、原創(chuàng)設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、檢測(cè)鑒定、職業(yè)教育、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐,完善產(chǎn)業(yè)鏈,為引進(jìn)國(guó)家級(jí)珠寶玉石交易所奠定基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)宣傳推介。協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)目業(yè)主,共同策劃設(shè)計(jì),形成共識(shí),統(tǒng)一對(duì)外宣傳標(biāo)識(shí),在區(qū)內(nèi)各主干路及大羅塘地區(qū)設(shè)置戶(hù)外指示牌,投放宣傳廣告。建議政府在高鐵南站和地鐵3號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)相關(guān)站廳內(nèi),投放珠寶小鎮(zhèn)宣傳廣告,盡快完成大羅塘珠寶小鎮(zhèn)牌坊建設(shè)。以珠寶首飾設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平為主題,以品牌的策劃、宣傳、推廣為重點(diǎn),開(kāi)展一系列設(shè)計(jì)創(chuàng)意和生產(chǎn)工藝大賽,宣傳推介大羅塘地區(qū)在珠寶首飾設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。利用媒體進(jìn)行廣告宣傳,特別注重利用新媒體進(jìn)行傳播,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”,加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系,提升小鎮(zhèn)的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

(四)因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)品牌建設(shè)。成立金俊匯國(guó)際珠寶首飾推廣中心,按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類(lèi),集合大羅塘地區(qū)的設(shè)計(jì)、工藝、產(chǎn)品、包裝等優(yōu)勢(shì),與小鎮(zhèn)內(nèi)的大中小微型企業(yè)攜手組建行業(yè)“航空母艦”,共同抱團(tuán)宣傳、推廣、創(chuàng)建品牌,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),在一、二線(xiàn)城市設(shè)立銷(xiāo)售點(diǎn),做好產(chǎn)品策劃、宣傳、推廣,扭轉(zhuǎn)大羅塘地區(qū)珠寶首飾加工、代工基地的被動(dòng)局面,打造“國(guó)際珠寶首飾品牌首創(chuàng)地、原產(chǎn)地、發(fā)布地”。同時(shí),引導(dǎo)轄區(qū)珠寶首飾企業(yè)沿“一帶一路”加速走向海外拓展市場(chǎng),打響品牌,樹(shù)立大羅塘珠寶小鎮(zhèn)在全球珠寶行業(yè)的地位。

(五)促旅游珠寶業(yè)發(fā)展。目前,大羅塘珠寶小鎮(zhèn)各大賣(mài)場(chǎng)建設(shè)基本完成,要繼續(xù)把珠寶、文化和旅游納入一體化發(fā)展,利用大羅塘珠寶小鎮(zhèn)加快開(kāi)拓旅游資源板塊,加快建設(shè)酒店等旅游業(yè)配套設(shè)置,規(guī)劃建設(shè)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)地標(biāo)性建筑物等;依托區(qū)博物館加快建設(shè)番禺珠寶文化館,引入旅游觀光項(xiàng)目;定期舉辦番禺珠寶文化節(jié)、珠寶旅游購(gòu)物節(jié),開(kāi)發(fā)“珠寶工廠文化游”路線(xiàn)等,帶動(dòng)珠寶消費(fèi),促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。建議政府與廣州市各旅游團(tuán)合作,將珠寶小鎮(zhèn)納入番禺一日游經(jīng)典游覽景點(diǎn),在項(xiàng)目啟動(dòng)前期對(duì)旅行社給予一定的游客補(bǔ)貼,在做旺場(chǎng)地的同時(shí)向市民宣傳小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和安心服務(wù)。

政協(xié)沙頭街工作室、李仲民委員:

你們提出的關(guān)于“全力打造大羅塘珠寶小鎮(zhèn)”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

珠寶首飾產(chǎn)業(yè)是沙頭街的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),我街堅(jiān)持“四核驅(qū)動(dòng)(大羅塘珠寶小鎮(zhèn)、海倫堡創(chuàng)意城、食品深精加工、商旅經(jīng)濟(jì))”發(fā)展戰(zhàn)略,將大羅塘珠寶小鎮(zhèn)列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。以“三舊”改造方式盤(pán)活土地資源,升級(jí)改造大羅塘地區(qū)商鋪和老舊廠房,目前,金俊匯國(guó)際珠寶交易中心、銀建珠寶交易中心、大羅珠寶城等11項(xiàng)目已建成投入使用,共2.6萬(wàn)多平方米,招商進(jìn)展順利,已有1300余間商鋪投入運(yùn)營(yíng)。如今,在各級(jí)政府和業(yè)界的大力支持下,集合了“游、購(gòu)、娛、教、賞、研、創(chuàng)、產(chǎn)、測(cè)”的大羅塘珠寶小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。

一、提升營(yíng)商環(huán)境。一是大力推進(jìn)城市更新工作。主動(dòng)出擊,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),開(kāi)通綠色通道加快審批,盡快推動(dòng)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)“三舊”改造建設(shè),推進(jìn)大羅塘展貿(mào)中心、小平金融大廈辦公商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè)。與區(qū)科工商信局銜接,將大羅塘珠寶小鎮(zhèn)納入我區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,融入?yún)^(qū)博物館、珠寶工藝等文化旅游資源,發(fā)展珠寶+文化旅游,以實(shí)現(xiàn)珠寶和旅游產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。二是加快交通設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)蓮花大道、銀平路等道路建設(shè)工作,鋪設(shè)瀝青路面和人行道,協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng),營(yíng)造良好的交通環(huán)境,解決交通堵塞、停車(chē)難問(wèn)題。研究借助巴士預(yù)約平臺(tái),開(kāi)通大羅塘珠寶商圈與南站、番禺汽車(chē)客運(yùn)站、主要地鐵站的大巴旅游接駁專(zhuān)線(xiàn),進(jìn)一步完善珠寶旅游基地的交通接駁網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于開(kāi)設(shè)免費(fèi)公交問(wèn)題,目前,番8路公交車(chē)已配置運(yùn)力14臺(tái),除市橋城區(qū)道路擁堵外,發(fā)班密度能夠保持約7-10分鐘一班,基本能夠滿(mǎn)足市民日常出行需求。同時(shí),我區(qū)對(duì)市民乘坐公共交通已實(shí)施老年人免費(fèi)、中小學(xué)生半價(jià)、第十六次刷羊城通卡6.5折等優(yōu)惠措施,如開(kāi)行免費(fèi)公交,在目前區(qū)內(nèi)公交企業(yè)普遍虧損的情況下,將增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,不利于我區(qū)公交行業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。關(guān)于公交站名更名問(wèn)題,根據(jù)《廣州市公交站點(diǎn)名稱(chēng)管理辦法》,公交站命名應(yīng)考慮站點(diǎn)所在地區(qū)、道路、街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)名稱(chēng)等因素。將征求相關(guān)單位對(duì)大羅塘站、左邊村站變更站名的意見(jiàn),按程序辦理站名變更手續(xù)。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理,完善“兩建”體系。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì),共同解決存在問(wèn)題,建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí),做好消防安全管理、安全生產(chǎn)管理、“六亂”整治等工作,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。摸查、整合轄區(qū)內(nèi)珠寶首飾生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息資源,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)各項(xiàng)目業(yè)主在招商對(duì)象、產(chǎn)品品種和檔次等方面相互錯(cuò)位,綜合推進(jìn),立體式發(fā)展,避免單一化。大羅塘珠寶小鎮(zhèn)主要分為10個(gè)交易中心,分別已有其功能定位,如1號(hào)館(金俊匯國(guó)際珠寶交易中心)集金飾、銀飾、珍珠等品牌商家進(jìn)駐;2號(hào)館(聚盈國(guó)際珠寶交易中心)主要為工廠直銷(xiāo)模式。

三、加強(qiáng)宣傳推介。協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)目業(yè)主,共同策劃設(shè)計(jì),形成共識(shí),統(tǒng)一對(duì)外宣傳標(biāo)識(shí),在番禺大道、新光快線(xiàn)、禺山西路、亞運(yùn)大道、市廣路、市良路等各大主干道設(shè)置宣傳廣告牌和指示牌。同時(shí),在新麗寶珠寶首飾綜合樓、大羅珠寶城以及雅和珠寶大樓頂正面設(shè)置大型LED顯示屏,投放宣傳廣告。

四、因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)品牌建設(shè)。成立金俊匯國(guó)際珠寶首飾推廣中心,按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類(lèi),集合大羅塘地區(qū)的設(shè)計(jì)、工藝、產(chǎn)品、包裝等優(yōu)勢(shì),與小鎮(zhèn)內(nèi)的大中小微型企業(yè)攜手組建行業(yè)“航空母艦”。在銀平路主要入口設(shè)置大羅塘珠寶小鎮(zhèn)特色牌坊,現(xiàn)已完工。同時(shí),在銀平路入口和片區(qū)各道路設(shè)立指引牌,包含大羅塘珠寶小鎮(zhèn)的主要賣(mài)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、酒店和食肆等的分布圖。

五、促旅游珠寶業(yè)發(fā)展。目前,大羅塘珠寶小鎮(zhèn)各大賣(mài)場(chǎng)建設(shè)基本完成,要繼續(xù)把珠寶、文化和旅游納入一體化發(fā)展,利用大羅塘珠寶小鎮(zhèn)加快開(kāi)拓旅游資源板塊,加快建設(shè)酒店等旅游業(yè)配套設(shè)置,規(guī)劃建設(shè)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)地標(biāo)性建筑物等;依托區(qū)博物館加快建設(shè)番禺珠寶文化館,引入旅游觀光項(xiàng)目;每年5月舉辦番禺大羅塘珠寶節(jié),12月舉辦番禺珠寶文化節(jié);國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)已上報(bào)到廣州市發(fā)改委審批中;開(kāi)發(fā)“珠寶工廠文化游”路線(xiàn)等,帶動(dòng)珠寶消費(fèi),促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)穩(wěn)步開(kāi)展大羅塘珠寶文化旅游推廣工作,已引入廣州申浪國(guó)旅開(kāi)拓珠寶工業(yè)文化旅游線(xiàn)路,宣傳打造“世界珠寶,番禺制造”的品牌,將番禺珠寶文化旅游品牌推廣至珠三角,并為今后推廣至港澳臺(tái)打下客源基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。