議案（建議）辦理

理由:

番禺區(qū)擁有豐富的旅游資源,如蓮花山旅游區(qū)、寶墨園、余蔭山房、長(zhǎng)隆游樂(lè)園、沙灣古鎮(zhèn)等,每年都吸引了大量外地游客前來(lái)游玩,也是我區(qū)居民周末、節(jié)假日的好去處。但作為本地景點(diǎn),在門(mén)票上對(duì)本地居民并沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠,建議能參照國(guó)內(nèi)其他地方做法,為本地居民提供減免收門(mén)票,或推出優(yōu)惠的年票、通票,讓本地居民與有榮焉,更有歸屬感。

(一)我區(qū)旅游資源豐富,大多數(shù)景點(diǎn)基本上仍局限于對(duì)部分特殊民眾減、免收費(fèi)的層面,均未向本地居民提供免票或門(mén)票優(yōu)惠,門(mén)票已經(jīng)成為景點(diǎn)和本地居民間的一道墻,制約了本地居民出游的積極性。

(二)為本地居民提供門(mén)票優(yōu)惠是普遍做法。在網(wǎng)上搜索,可以看到目前國(guó)內(nèi)很多景點(diǎn)均為本地居民提供免票或門(mén)票優(yōu)惠,把自然景點(diǎn)還“景”于民。2002年,杭州西湖宣布免收門(mén)票。另外,張家界國(guó)家森林公園對(duì)持有張家界市身份證件的本地居民免收門(mén)票;黃山、桂林等地對(duì)本地居民采取優(yōu)惠門(mén)票。在廣東省內(nèi)著名景點(diǎn)七星巖、鼎湖山也對(duì)本地居民推出100塊2年任意進(jìn)出的優(yōu)惠。

(三)提供門(mén)票優(yōu)惠,可以帶動(dòng)旅游消費(fèi),促進(jìn)旅游收入。對(duì)于景點(diǎn)來(lái)說(shuō),減免門(mén)票或者提供優(yōu)惠門(mén)票收入,雖然單張的門(mén)票收入少了,但是年票的收入多了,也給景點(diǎn)帶來(lái)了更旺的人氣,帶動(dòng)了景點(diǎn)消費(fèi),景點(diǎn)收入不降反增。例如杭州西湖免費(fèi)開(kāi)放前,杭州一年的旅游總收入是549億,2011年,杭州的旅游總收入是1191億。

辦法:

加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦拈_(kāi)放力度,減免收門(mén)票,或推出年卡、通票卡等不同種類(lèi)的優(yōu)惠,以滿足不同市民的需要,讓廣大區(qū)內(nèi)居民更加熟悉番禺、宣傳番禺,更有歸屬感。

盧樹(shù)輝等委員:

您提出的“關(guān)于我區(qū)旅游景點(diǎn)為本地市民設(shè)置優(yōu)惠票價(jià)的建議”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

我區(qū)旅游資源豐富,旅游景區(qū)吸引力強(qiáng),深受廣大市民和游客的青睞。近年來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的重視下,旅游事業(yè)發(fā)展蓬勃。2016年11月,我區(qū)成為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,是廣州地區(qū)唯一入選的行政區(qū)。

您提出的“關(guān)于我區(qū)旅游景點(diǎn)為本地市民設(shè)置優(yōu)惠票價(jià)的建議”非常好,符合“全域旅游”有關(guān)共建共享的要求,對(duì)拉動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,提高番禺市民的歸屬感,有積極的意義。

一、已開(kāi)展的工作情況

一直以來(lái),我區(qū)相關(guān)景區(qū)能?chē)?yán)格執(zhí)行物價(jià)管理部門(mén)的相關(guān)政策,并給予市民一定的門(mén)票優(yōu)惠和減免:

一是大夫山森林公園、番禺博物館、廣東中醫(yī)藥博物館等與居民日常生活關(guān)系密切的公園和博物館,均免費(fèi)對(duì)市民和游客開(kāi)放。

二是蓮花山旅游區(qū)、寶墨園(含南粵苑)、余蔭山房等景區(qū),是自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè),并非財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)的市政公園。在門(mén)票政策方面對(duì)本區(qū)市民已有一定優(yōu)惠體現(xiàn):持民生卡的市民享受九五折門(mén)票優(yōu)惠待遇;憑星級(jí)出租屋積分可兌換優(yōu)惠門(mén)票待遇。

三是部分景區(qū)如蓮花山旅游景區(qū)已針對(duì)石樓鎮(zhèn)本地居民推出閑時(shí)優(yōu)惠登山卡措施,只收取120元/人/年,以滿足石樓本地居民晨運(yùn)和晚練的需要。

四是廣州長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)屬社會(huì)投資景區(qū),其暫無(wú)計(jì)劃給予本區(qū)市民免門(mén)票或優(yōu)惠門(mén)票待遇,但已推出年卡服務(wù),給予購(gòu)買(mǎi)年卡的游客優(yōu)惠待遇。

二、近期工作的進(jìn)展情況

為了進(jìn)一步加大對(duì)本地市民的優(yōu)惠,經(jīng)與相關(guān)景區(qū)協(xié)調(diào),推出部分新的優(yōu)惠措施:

一是蓮花山旅游區(qū)、寶墨園(含南粵苑)、余蔭山房等景區(qū),同意在不增加經(jīng)營(yíng)成本的前提下(即企業(yè)不承擔(dān)民生卡機(jī)的安裝和維護(hù)費(fèi)用),向持民生卡的市民提供9折優(yōu)惠門(mén)票。

二是蓮花山旅游區(qū)、寶墨園(含南粵苑)、余蔭山房等景區(qū),向持有“人才服務(wù)卡”的番禺高層次人才免收門(mén)票。

三是蓮花山旅游區(qū)自2017年8月1日起,面向全體市民推出1200元/人/年的年卡優(yōu)惠,憑番禺民生卡辦理可再享受八折優(yōu)惠(即960元/人/年),憑卡可全年無(wú)限次在開(kāi)放時(shí)間內(nèi)(7:00-17:00)進(jìn)入景區(qū),實(shí)現(xiàn)景區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的有效利用,滿足不同市民的消費(fèi)需求,提高番禺區(qū)居民的歸屬感。

三、存在困難

在符合物價(jià)政策和相關(guān)法規(guī)的前提下,景區(qū)的門(mén)票定價(jià),主要屬市場(chǎng)行為和企業(yè)行為。各大旅游景區(qū),無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是社會(huì)投資的私營(yíng)企業(yè),都是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體。政府職能部門(mén)只能進(jìn)行引導(dǎo),不宜進(jìn)行干預(yù)。因此,在沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下,旅游景區(qū)的優(yōu)惠措施難以進(jìn)行較大幅度的調(diào)整。

四、下一步工作設(shè)想

一是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用,按照企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)景區(qū)推出不同的門(mén)票優(yōu)惠措施。二是全力推進(jìn)“全域旅游”工作,按照共建共享的要求,引導(dǎo)景區(qū)逐步擺脫門(mén)票經(jīng)濟(jì)這種單一的收入模式,深挖消費(fèi)潛力。

非常感謝您對(duì)我區(qū)旅游工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。