議案（建議）辦理

理由:

市橋河,是番禺的母親河,是流經番禺主城區重要的水軸線和生態廊道,孕育造就了近代番禺都市的成長。近幾年,經過多管齊下的治水和一河兩岸的環境整治,主河道水質明顯改善,兩岸環境也不斷美化,但仍缺乏整體規劃和城市特色。為將市橋河一河兩岸整體規劃打造成為城市客廳.建設廣州時尚創意宜居新區,近期,對市橋河一河兩岸生態景觀綠化建設與管理的問題進行了專題調研。

一、市橋河一河兩岸生態景觀建設現狀

(一)市橋河水質不斷改善

上世紀八九十年代及2000年初期,市橋河兩岸破舊,河床淤積嚴重,河水發黑發臭。市橋河所流經主城區環境不斷惡化,我區政府自2007年開始對市橋河治水及沿河景觀進行建設。十年間投入80多億治理水問題。通過對市橋河進行整治,建水閘、清淤、調水補水等多種方式讓主河道水環境改善,根據廣州市環保局統計的數據,市橋河水質近兩年來一直保持在Ⅳ類水以上。

為消除黑臭水體,目前我區已完成了《番禺區市橋河水系水更清行動計劃》的編制,在2021-2030年之內,實現市橋河水系河涌全面截污,黑臭水體總體消除,水質達到V類或以上。為確保各項目標完成,目前我區已實行三級“河長制”,將治水納入主要領導政績考核中。力爭到2017年底基本消除黑臭河涌。

(二)兩岸道路及景觀陸續開發建設,自然景觀和人文景觀具有挖潛能力

市橋河龍灣水閘至雁洲水閘段途經6個鎮街,長約12公里,河道平均寬約90米,河兩岸開發建設強度較高,已建成5座橋,光明大橋準備施工,交通較便利。2007年至2011年期間,區相關部門及鎮街對市橋河龍灣水閘至雁洲水閘段沿河景觀進行建設,建設長堤路、南堤路及配套景觀工程并建設改造德興公園、平安公園及西麗公園。建設投入資金約10億元。羅家涌以東至雁洲段北岸堤頂路未打通外,其余道路均可通達,北岸建親水平臺長約4.8公里,南岸建親水平臺長約3.3公里。

龍灣水閘段北有南山公園及濕地,南有滴水巖森林公園,該段呈三叉河景觀,河道上有草灘與濕地,自然環境優美;長堤老城區段承載太多老市橋的記憶,有豐富的人文景觀可挖掘如平安碼頭、謝地大街與群園。草河濕地公園已成為市民郊游騎行的好去處。

二、存在問題

雖然區政府對市橋河治水及河岸景觀建設投入大量資金,但缺乏統一規劃和有機串聯整合,交通通行能力不高,社會效益沒有充分發揮出來,除長堤平安公園段外其他地段人流少。近五年來,我區市橋河沿河生態及景觀綠化建設處于停滯狀態,是時候梳理及整合市橋河龍灣水閘至雁洲水閘段沿河生態景觀綠化建設了。市橋河兩岸生態景觀綠化建設與管理主要存在如下問題:

(一)缺乏統一規劃建設,慢行系統不完善

市橋河兩岸景觀未進行統一規劃,兩岸景觀帶分不同時期建設,建設單位有原市政局(區城管局)、區水務局、區基建辦及相關鎮街,親水平臺、堤坡綠化及堤頂路基本由區水務局及相關鎮街建設,岸邊市政路及公園由原市政局和區基建辦建設,各景觀帶銜接存在問題,人行道、綠道不連通,慢行系統沒有實行無縫對接。

(二)多頭管理,養護及保潔管理責任不能落實

目前市橋河兩岸景觀帶管理由區水務局、區城管局或相關鎮街管理,同一路段親水平臺與坡岸綠化及設施由區水務局管理,堤頂景觀帶綠化及設施由區城管局管理,由于多頭管理,養護及保潔方面出現交叉或職責不清問題,造成衛生死角。

(三)生態景觀綠化有待提升

1.現有河岸景觀帶建成已有6至7年,兩岸全段大部分灌木已老化。

2.南堤路市橋二橋至雁洲水閘段:部分喬灌木配置不合理,臨水邊成片種植竹子,將親水景觀完全遮擋,坡地上松樹與雞蛋花搭配,極不協調,臨車行道邊種的小葉榕樹因太近車行道邊,樹干已修剪成一個面,樹枝生長空間有限,不能展現榕樹自然生長形態。

3.德寶花園段沿親水平臺邊呈線型種植水生植物,變化少,阻隔人與水親近,且水生植物大部分枯葉凋謝,堤頂路紫荊與紫薇由于種植太近,連在一起,紫薇修剪少,生長太高而密,阻擋住河岸視線,景觀層次不能顯出來。

4.德興大橋南岸橋底嚴重缺苗,花基滑移斷裂。

5.長堤路環城路至德興大橋段喬木種植過密,生長陰蔽;長堤路德興大橋以西至西麗橋段榕樹枝修剪過度,主干上分叉樹枝少,未能形成樹影婆婆景觀。長堤路沙墟龍船墺兩邊景觀臺上花架上無爬藤植物等。

(四)設施缺乏、設置不合理及破損

缺乏無障礙設置,兩岸花基存在不同程度破損、臺階沿口崩裂、地面鋪裝脫落情況。德寶花園段親水平臺在局部段太窄,窄處寬約2米,行走時沒有安全感,親水平臺污跡斑駁,雜草叢生。長堤路坐椅分布太密、南堤路德寶花園至市橋二橋段綠道邊沒有坐凳等。

辦法:

三、市橋河一河兩岸生態景觀建設及管理建議

隨著城市化的推進、人民生活水平的提高,人們對自然渴望越發迫切,河岸防護綠地漸發展為休閑綠地已成為發展趨勢。河道為城市開放空間,河流景色具有獨特的體現自然與人文的最佳綜合景觀,市橋龍灣水閘至雁洲水閘段具有優越的自然景色與城市景觀。為將市橋河兩岸建成具有嶺南水鄉特色的城市客廳。

(一)在景觀綠化建設方面的建議

1.整合與提升現有景觀。

委托專業景觀規劃設計公司對市橋河龍灣水閘至雁洲水閘段長約12公里進行規劃設計,整合與提升現有景觀,將相連數十條河涌1公里范圍內兩岸綠地及沿線公園、濕地、綠地一并納入規劃,將市橋河景觀與各相連河涌兩岸景觀連起來,成為一個相連相通的共享空間,形成完整的慢行系統,組織豐富的休閑與游憩空間。為市民提供親水健身休閑娛樂的好去處。

2.從規劃方面打造各段景觀特色

景觀大道至龍灣段河岸景觀以保護為主,少設置直線式親水平臺,以自然生態河岸為主,河面點綴水生植物、坡地種植開花喬木配置低矮的多年生草本植物與花卉。河道寬敞地帶河岸邊少量增種水杉及水生花卉;滴水巖森林公園臨河邊進行林相改造等,南山公園段將現有臨建進行拆除整治,并配套服務設施,便于游人駐賞對岸景色。南堤路市橋大橋至麗橋段以光明大橋及南堤路擴建為契機,將橋南岸進行重點規劃,打造具商業特色的河岸景觀。市橋大橋至西麗橋北岸展現歷史及文化特色,進一步打造長堤文化街,如設置喚起民眾記憶的雕塑、將群園周邊環境進行整治、整飾謝地大街,將平安公園段直立欄桿局部斷開改為一層層臺階漸入水面等。黃沙島段岸景觀帶寬闊,但植物種植單調,可規劃為游憩廣場,設林蔭道等。草河濕地以農業觀光為主。

3.將沿岸植物景觀進行改造提升。

全線以榕樹為主調樹種、配以紫荊、紫薇、簕杜鵑、黃槐等具有嶺南特色的樹種,河岸坡度大的地方種植開花喬木并配置慢生低矮灌木或草本植物,坡度緩的地段以疏林景觀為主,地被為草坪,便于游人可坐可憩。

4.完善綠道

將沿線橋底綠道連通,增設人行道,利用沿線橋底空間設置服務驛站,并配自行車存放點及相關服務設施。

5.開發利用正大康地碼頭

將正大康地碼頭利用起來,設置游船碼頭,市民可坐游船暢游市橋河,觀賞一河兩岸景色。正大康地碼頭還可規劃為在節假日設置放煙花的場地。

6.借“三舊”改造和新農村建設政策,突破征拆難題,改造沿岸景觀,區政府與屬地鎮街出資分步建設。

(二)景觀綠化管理方面的建議

1.成立市橋河兩岸景觀管理部門,將全線景觀與相關設施、親水平臺、水生植物進行管理,河面有河長,河岸有責任人,讓市橋河真正成為水清岸綠整潔有序舒適宜人的城市客廳。

2.對沿岸胸徑在50厘米以上大樹保留,對其樹冠進行修剪,培育主桿與分枝,讓大喬木樹冠形成華蓋,形成具有嶺南水鄉特色的景觀。

3.加強養護及維護管理

對密林進行抽稀,使臨河空間形成開敞空間,對全線景觀帶老化灌木進行換種,裸露地表進行補種,修補硬質景觀(如鋪裝脫落的親水平臺、步道、臺階破沿口、口花基等)。合理布置坐凳等。全線進行除草、保潔。

長堤平安公園與仲元中學段,人群集聚,白天晚上人流較多,電動車與自行車任意擺放,擠占休閑空間,建議在人行道邊增設電動車與自行車擺放點,讓休閑空間有序,并在林下空間增設老人活動體育設施。

4.收窄德寶花園段邊坡綠化帶,擴寬親水平臺,形成更為開放空間。

致公黨番禺區基層委員會:

你們提出的“關于市橋河一河兩岸生態景觀綠化建設及管理的提議”的提案收悉,現將辦理結果答復如下:

一、市橋河是番禺的母親河,見證了番禺歷史的變遷和發展,是流經番禺主城區的寶貴天然水系資源。加強對市橋河“一河兩岸”生態景觀的建設及管理,符合番禺區政府“十三五”規劃綱要提出的建設時尚創意宜居新區的總目標要求,也是該區域優化城市管理和生態環境,全面建設綠色番禺和宜居宜業品質區的重要舉措。

二、一直以來,我區非常重視市橋河“一河兩岸”地區生態景觀的保護和建設。我區曾于2005年組織廣州市番禺區市橋水道一河兩岸城市設計咨詢競賽,該成果對亞運前長堤路的景觀改造及整治起到了重要的指導作用。區水務局在2005年亦組織編制了《市橋河水系綜合整治規劃修編報告》,成立市橋河水系綜合指揮部,開展市橋河水系的綜合整治工作,2007年實施《番禺區河涌綜合整治工作方案》和落實2008年市治水任務,不斷加大市橋河水系整治力度,使市橋河水環境有了較大提升。與此同時,市橋河沿線各鎮、街近年來也不斷加大投入,對市橋河“一河兩岸”區域進行升級改造,如:沙頭街已完成市橋河邊長堤西路(市橋三橋一南雙玉村段)的綠化升級改造工作;沙灣鎮已于2012年對龍灣涌及市橋河南岸(龍灣涌至市橋河涌邊涌水閘)的所屬河岸進行綠化和河岸景觀改造;市橋街對東郊村天方園、北基大街進行了成片更新改造,特別對長堤東路進行了整體改造;橋南街于2017年7月起對轄區南堤東路(玻璃廠至親水平臺)斜面及其它部分平面綠化景觀進行升級改造,落實綠化管養情況摸查機制,安排專人負責排查及對影響通行和存在安全隱患的綠化進行修剪和抽疏。

三、經過多年各方面的共同努力,市橋河水環境和水質量得到了較大改善,“一河兩岸”的景觀及綠化得到了有效提升。下一步,市橋河“一河兩岸”仍是我區重點改造及建設區域。《廣州市番禺區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出:要建設綠色生態城市,重點加強珠江后航道、市橋河、沙灣水道“一江兩河”水資源保護和生態景觀帶建設,展現水清岸綠景美的濱水風光。2017年,區水務局將繼續推進水務基礎建設,不斷加強水環境監督管理工作。與此同時,根據區政府工作安排,由區國土規劃局牽頭開展《番禺區市橋“一河兩岸”城市設計》編制工作,主要圍繞生態環境修復、城市功能與景觀提升、交通組織與優化、歷史文化傳承等方面開展研究。研究工作在景觀綠化建設及管理方面將充分結合你們的建議,提出優化方案,力求將市橋河“一河兩岸”區域建設成為水質清潔、綠化延綿、環境優美、氣氛和諧的生態景觀帶,促進該區域的可持續發展。

非常感謝你們對我區國土規劃工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。