議案（建議）辦理

目前,醫暴醫鬧事件愈演愈烈,謾罵、威嚇醫護人員情況更是屢見不鮮,因此部分醫護人員不勝其負而辭職,加上國家二胎政策的來臨,醫護人員愈加短缺,大醫院天天加班已成常態化,更別說休假了,下了夜班還要繼續手術、業務學習和帶教。相反,有的社區醫院的醫生卻在坐冷板凳。

建議:

1.為保障我們醫護人員執業活動環境的安全和人身安全,警方有責任和義務加大對醫院醫療秩序的維護力度,保障醫務人員的人身安全。任何人不得有侮辱、威脅、恐嚇、謾罵和傷害醫護人員和醫院其他工作人員的行為。否則,應當按違反公共安全罪處理。

2.為我們醫護人員購買職業安全保險。醫療是高風險職業,建議根據每位醫護人員的職業風險和責任評估購買相應額度的職業安全保險。

3.保障醫護人員的正常休假,實行每周雙休日。我們醫護人員應當合理安排時間鍛煉身體,陪我們的家人,才能身心健康,家庭和睦。如果全區醫技檢驗檢查結果統一規范化和信息共享,合理分流病人,既可節約社會醫療資源,又可以保障大醫院醫護人員的正常休假。

劉煥玲代表:

您提出的“關于保障醫護人員人身安全和正常休假權利的建議”收悉,現將辦理結果答復如下:

一、部門聯動,進一步加強醫護人員安全保障。

(一)部門聯動,有效減少醫患糾紛、遏制醫鬧。

我區建立以區政法委牽頭,公安、衛計、宣傳、司法、民政、應急等各職能部門聯合組成區醫療糾紛處置聯動機制。各鎮、街建立以鎮(街)領導牽頭,派出所、綜治辦、醫院組成的轄區醫療糾紛處置聯動機制。建成職責明確、層級清晰的醫療糾紛處置體系。區、鎮兩級聯動防控機制的建立,為區衛計系統增添了強有力的堅強后盾。近三年來,我區醫患糾紛數量顯著下降,醫鬧得到有效遏制。

其中,醫療糾紛案2013年159宗;2014年106宗,同比下降33.3%;2015年82宗,同比下降22.6%;2016年65宗,同比下降20.7%。醫鬧事件2013年16宗;2014年12宗,同比下降25%;2015年2宗,同比下降83.3%;2016年1宗,同比下降50%。群體性醫鬧行為從過往幾天幾夜擾亂醫療秩序,到現在數小時快速高效解決,有力地打擊醫鬧分子囂張氣焰。傷醫案2015年17宗;2016年6宗,同比下降64.7%。公安部門加大力度打擊傷醫行為,2016年5宗傷醫案經確認后,公安部門對肇事者予以行政拘留等處理,有力遏制傷醫案發展勢頭。

(二)醫警聯動,進一步維護醫療機構秩序。

今年以來,區公安分局與區衛生和計劃生育局為進一步維護我區醫療機構秩序,先后聯合建立了醫警聯席會議制度、醫警三級聯運機制,于5月份成功打掉一個以詐騙方式高額收取患者治療費的團伙,并多次走訪我區三級醫院,針對目前我區醫患糾紛現狀、醫患糾紛產生的原因和處置醫患糾紛相關的法律法規等方面內容進行了探討,并提出了預防和處置醫患糾紛相關意見和建議。一是督促醫院認真落實有關內保工作規定,高度重視和加強醫院內保工作的組織領導,建立健全醫院內保機構,充實保衛部門力量;二是督促醫院加大人防、物防、技防設施的投入,特別是急診室、ICU等重點部位要加強保安力量和視頻監控設施的建設;三是督促三級醫院為公安部門設置警務室,提供醫療機構信息共享等條件;四是公安機關加大對涉醫案件警情的研判分析及打擊力度,加強對醫院開展安全防范工作指導及對醫院周邊的巡邏防控工作。

二、積極引導,依法保護醫院和患者的合法權益。

目前我區尚未收到有關為醫護人員購買職業安全保險的政策要求及經費支持,區衛生和計劃生育局正在進一步加強部門溝通協調,引導各醫院研究探索可行方案。同時,為保障醫院、醫護人員、患者多方利益,區衛生和計劃生育局引導各醫院購買醫療責任險,形成醫療糾紛處置“第三方評鑒、第三方調解、第三方賠償”的機制,各醫院嚴格執行《廣東省醫療糾紛預防與處理辦法》,消除“私了”做法,依法保護醫院和患者的合法權益。

三、結合實際,確保醫護人員休假利益有效落實。

根據《國務院關于職工工作時間的規定》,“國家機關、事業單位實行統一的工作時間,星期六和星期日為周休息日。企業和不能實行統一工作時間的事業單位,可以根據實際情況靈活安排休息日?！币约澳晷菁儆嘘P規定:單位根據生產、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統籌安排職工年休假。對于因工作需要不能安排工作人員休年休假,經本人同意,可不安排年休假,不安排的天數可作為應休未休年休假,并按規定支付年休假工資報酬。根據上述規定,區衛生和計劃生育局結合行業特點,要求系統各單位合理安排好員工的工作和休假時間,做到工作和休假兩不誤。同時統籌做好休假的指導和監督工作,保障員工的正當權益。對于用人單位侵害員工的正當權益的,將依法進行處理。

非常感謝您對我區醫護人員人身安全和休假工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。