隨著群眾生活和醫(yī)療條件的改善,我區(qū)群眾人均壽命也在普遍提高,老年人口的規(guī)模加速增長(zhǎng),人口老齡化的趨勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。事實(shí)上,我區(qū)很多群眾預(yù)期的壽命已經(jīng)超過80歲,但其中真正健康、無疾病的壽命,大多只有60多歲,余下的壽命更多是帶病生存。這樣,帶來的另一個(gè)社會(huì)問題,就是在我區(qū)現(xiàn)有的老年人口中,失能或半失能老人的比例會(huì)逐步增加。這些失能或半失能的年長(zhǎng)人士,因生活不能自理,他們?cè)谌粘Ｖ谐枰獙Ｈ苏樟贤?還需要進(jìn)行維持生命所必需的基本治療和護(hù)理。如何才能讓他們有尊嚴(yán)、有體面、少痛苦、無恐懼、無遺憾地走完人生的最后一程,就成為當(dāng)前我們需要面臨的一個(gè)社會(huì)難題。但目前我區(qū)能同時(shí)滿足“醫(yī)”和“養(yǎng)”要求的“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)實(shí)在太少,遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)有關(guān)人士的實(shí)際需要。對(duì)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”這個(gè)關(guān)系我區(qū)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生問題,區(qū)政府在工作報(bào)告中需有提及,但提得比較空泛,更缺乏具體、完善的推進(jìn)措施,故希望政府在扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”這個(gè)問題能有所突破。

一、主要理由

一是扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè),能滿足群眾養(yǎng)老多元化的實(shí)際需要。近幾年,我區(qū)因人口老化加快而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需要激增,盡管區(qū)及各鎮(zhèn)街都設(shè)有公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),一些地方還設(shè)有民辦和日間托老場(chǎng)所,但由于公辦養(yǎng)老床位供給相對(duì)不足,發(fā)展相對(duì)過緩。在這些公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”程度很低,由于醫(yī)護(hù)人員配備及醫(yī)療康復(fù)設(shè)備欠缺,不具備對(duì)臨終老人必要的醫(yī)療條件和人道主義的服務(wù)功能,故普遍拒絕接納失能或半失能的老人。致使許多需要持續(xù)醫(yī)療或護(hù)理直至終身的失能老人,沒有得到專業(yè)人士和專業(yè)技術(shù)的照顧。另一方面,我區(qū)民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于政府扶持政策不足,故大多只是“小打小鬧”,很難形成資金優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益偏低,不僅發(fā)展乏力,而且更缺乏“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“臨終關(guān)懷”條件。為了解決這方面的社會(huì)問題,我區(qū)市橋醫(yī)院開了先河,開設(shè)了對(duì)失能人員“臨終關(guān)懷”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目,廣受群眾歡迎。但由于“僧多粥少”,出現(xiàn)了“一床難求”的困境,與社會(huì)的大量需要存在很大的差距。

二是扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè),能為有問題的家庭盡快擺脫困境,也體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。我區(qū)“看病的地方不養(yǎng)老,養(yǎng)老的地方治病難”,這已經(jīng)成為了制約我區(qū)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,也令有問題的家庭變得壓力重重。為了照顧家中失能或半失能的人員,家庭成員只能停工陪侍或雇請(qǐng)他人專職陪侍。有的失能老人身患多種疾病,每天都要反復(fù)在醫(yī)院的多個(gè)科室奔波治療,為了方便,有的家屬就干脆將老人留在醫(yī)院調(diào)理身體而不肯出院,結(jié)果人為造成了醫(yī)院重病床位的緊張,浪費(fèi)本來就十分稀缺的醫(yī)院救急資源,更因費(fèi)用高昂而讓有問題的家庭難以承受。可以這樣說,只要家中有一位失能或半失能的老人,就會(huì)成為該家庭沉重的照顧包袱,一個(gè)失能老人甚至?xí)挂粋€(gè)或數(shù)個(gè)小康之家逐漸返貧。尤其是在獨(dú)生子女的一代,現(xiàn)在已經(jīng)開始要面臨一人需照顧多位老人的社會(huì)難題。在這種情況下,如果我區(qū)大力扶持和發(fā)展公益性或“半公益性”的“臨終關(guān)懷”產(chǎn)業(yè),就會(huì)讓不少家庭從此擺脫困擾、輕裝投身社會(huì)建設(shè)和服務(wù),使照顧老人存在困難的家庭能重添活力,也體現(xiàn)社會(huì)主義“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶”的道德價(jià)值。

三是扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè),符合廣州市政府新的政策精神,可以助推我區(qū)的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。早在2012年,廣州市政府就針對(duì)養(yǎng)老問題,出臺(tái)了《廣州市關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,在2015年,廣州市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》,明確提出了“保障基本、滿足多元”的工作原則,要求政府“加大財(cái)產(chǎn)投入,優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難和無人照顧的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)需求”。這樣說,扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的建設(shè),完全符合上述上級(jí)文件的精神和政策,而且通過落實(shí)政策,可以引導(dǎo)我區(qū)的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)與社會(huì)需要接軌,向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

二、幾點(diǎn)建議

本人認(rèn)為,面對(duì)我區(qū)老齡化社會(huì),重視和關(guān)注“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè),既是解決當(dāng)下的社會(huì)問題,同時(shí)也是關(guān)心自己的明天。由于“臨終關(guān)懷”產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)以投入大、周期長(zhǎng)、低回報(bào)和公益性為特征的民心工程,如果沒有政府的扶持,是很難得到良性和可持續(xù)的發(fā)展。另一方面,由于“臨終關(guān)懷”是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系中最終端的一個(gè)環(huán)節(jié),政府要推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)的建設(shè),將無疑是一個(gè)良好的工作抓手。

(一)建議以扶持“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè)為突破口,制定番禺區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要逐步提升我區(qū)養(yǎng)老工作在科學(xué)發(fā)展觀考核中的比重,爭(zhēng)取將我區(qū)的“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)建設(shè),納入到區(qū)政府的“十大民生工程”的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在用地規(guī)劃、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、招商引資、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套等方面,以每年完成一個(gè)目標(biāo)、逐步實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的方法,建立起我區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取用五年至十年時(shí)間,在我區(qū)建設(shè)成制度完善、組織健全、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)體系,從而在未來的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中占得先機(jī)。

(二)建議深化公辦醫(yī)院和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,在有條件的地方,扶持其開設(shè)優(yōu)質(zhì)的“臨終關(guān)懷”服務(wù)。政府部門可以適當(dāng)集中財(cái)力,選擇符合條件的公辦醫(yī)院或公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),設(shè)置“臨終關(guān)懷”養(yǎng)護(hù)院或養(yǎng)護(hù)專區(qū),打造若干個(gè)具有一定檔次且有番禺特色的示范性的“臨終關(guān)懷”場(chǎng)所。也可以考慮另行選址,創(chuàng)辦公益性專門的“臨終關(guān)懷”新機(jī)構(gòu),為我區(qū)失智失能的老年人、植物人、高位癱瘓多年的患者,以及生活不能自理的殘障人士、嚴(yán)重癡呆或嚴(yán)重精神衰退之人員,提供優(yōu)質(zhì)的“臨終關(guān)懷”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。同時(shí),對(duì)以下幾類失能、失智的特殊人士,建議政府免費(fèi)為他們提供“臨終關(guān)懷”服務(wù):1、五保老人;2、低保老人;3、無生活來源和基本保障的老人。通過開設(shè)公益性“臨終關(guān)懷”服務(wù),體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體關(guān)注。

(三)建議積極探索公建、民投、醫(yī)管的“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式,創(chuàng)造老人、政府、社會(huì)多方共贏的新格局。1、盡快研究出臺(tái)扶持民辦或公、民合辦養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的新政策,出臺(tái)更多和更靈活的財(cái)政、土地、金融扶助措施,并在供地、稅收、人才引進(jìn)落戶、融資、辦證、補(bǔ)助等給予扶持和優(yōu)惠,以激發(fā)民營(yíng)資本參與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的投資活力。2、政府部門要充分盤活現(xiàn)有的公產(chǎn)物業(yè)或合適的貯備用地,專門用于扶持民辦養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。在“三舊”改造中,也要優(yōu)先落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老場(chǎng)所配置,并以低租金的形式,提供給那些熱心公益、并有志經(jīng)營(yíng)“臨終關(guān)懷”機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人先行先試,探索發(fā)展對(duì)失能或半失能老年人養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),并通過政府給予床位補(bǔ)助、稅收減免,給予慈善撥款,組織社會(huì)捐贈(zèng),與醫(yī)療單位駐點(diǎn)合作,降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門檻等方式,幫助他們做大做強(qiáng),以彌補(bǔ)公辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的不足。3、區(qū)民政部門和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門,要在明確政府各部門相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí),共同建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老健康行業(yè)的配套規(guī)范,科學(xué)界定行業(yè)的內(nèi)涵和外延,建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格,在時(shí)機(jī)成熟時(shí),還可考慮建立第三方的獨(dú)立考核評(píng)估體系,對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老行業(yè)開展定期的考核評(píng)估,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4、要積極探索建立對(duì)失能老人長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將符合條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)“臨終關(guān)懷”業(yè)務(wù)中的醫(yī)護(hù)費(fèi)用部分,納入到城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)范圍,推動(dòng)解決失能老人醫(yī)護(hù)費(fèi)用的分擔(dān)問題,從而形成可持續(xù)發(fā)展的新模式。

(四)建議加強(qiáng)養(yǎng)對(duì)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),推動(dòng)我區(qū)“臨終關(guān)懷”業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。要推動(dòng)我區(qū)的職業(yè)院校中設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。例如:老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和社會(huì)工作等專業(yè)。要提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的整體待遇和社會(huì)地位,使之成為未來最有發(fā)展前途的職業(yè)之一,以吸引更多高素質(zhì)的青年人參與這項(xiàng)工作。

潘建國(guó)代表:

您提出的“關(guān)于扶持‘臨終關(guān)懷’機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)我區(qū)‘醫(yī)養(yǎng)融合’式養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”已收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:

一、在制定“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)方面

隨著老齡化趨勢(shì)不斷加快,各級(jí)政府將養(yǎng)老服務(wù)體系的長(zhǎng)期發(fā)展與完善納入重點(diǎn)工程。“醫(yī)養(yǎng)融合”作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分,近年來各地紛紛加快推進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)。《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)也明確提出“到2017年,50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制,到2020年,所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制”的發(fā)展目標(biāo)。2016年,廣州市政府關(guān)于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革實(shí)施意見也提及“鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),開設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理”。目前,我區(qū)在“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了初步嘗試,具體如下:

1.探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。我區(qū)在探索過程中將區(qū)社會(huì)福利院康復(fù)醫(yī)院發(fā)展成二級(jí)醫(yī)院。2015年10月,經(jīng)過區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的批準(zhǔn),區(qū)社會(huì)福利院康復(fù)醫(yī)院加入何賢紀(jì)念醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體,按照《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)>的通知要求》(以下簡(jiǎn)稱要求)進(jìn)行建設(shè),從一級(jí)康復(fù)醫(yī)院升級(jí)為二級(jí)醫(yī)院。建立一支康復(fù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、增加了康復(fù)病床,提供了更為專業(yè)的康復(fù)服務(wù),為我區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

2.番禺療養(yǎng)院擬發(fā)展為區(qū)康復(fù)中心。番禺療養(yǎng)院長(zhǎng)期以來在老年病的治療、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn),具備了為社會(huì)提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的充分條件,已經(jīng)過區(qū)政府初步同意,把“療養(yǎng)院建設(shè)成為番禺區(qū)康復(fù)醫(yī)院”納入“十三五”規(guī)劃,作為我區(qū)的康復(fù)治療中心,服務(wù)床位400張。

3.市橋醫(yī)院增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)。市橋醫(yī)院康寧科作為番禺區(qū)首家開展臨終關(guān)懷服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)接近10年,服務(wù)了5000多人,并安詳?shù)乃妥吡?000多人,獲得很多社會(huì)美譽(yù)和減輕群眾負(fù)擔(dān),同時(shí)也減少醫(yī)療資源的浪費(fèi),市橋醫(yī)院在原來臨終關(guān)懷100床的基礎(chǔ)上,增加80床作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。為我區(qū)居民提供臨終關(guān)懷和康復(fù)服務(wù)。

4.各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全面推進(jìn)。7個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置有衛(wèi)生室,提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù);大石社區(qū)服務(wù)中心、沙灣社區(qū)服務(wù)中心、石基社區(qū)服務(wù)中心和石壁社區(qū)服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體;16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù),在居民的家中設(shè)置養(yǎng)老病床;民營(yíng)醫(yī)院(祈福醫(yī)院)成立祈福老年護(hù)理中心。

今后,我局將從以下幾個(gè)方面做好這項(xiàng)工作:

一是重點(diǎn)推進(jìn)療養(yǎng)院轉(zhuǎn)型為區(qū)康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目,通過與省、市醫(yī)院聯(lián)合的形式,發(fā)展為我區(qū)提供康復(fù)、研究、培訓(xùn)、指導(dǎo)的中心。二是積極鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。三是引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、日間照料中心與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系拓展醫(yī)療護(hù)理功能,增設(shè)護(hù)理床位和服務(wù)。上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)院及相關(guān)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽定醫(yī)聯(lián)體協(xié)議,提供更多康復(fù)手段。四是鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過合作、自籌資金等形式,舉辦護(hù)理院、老年病區(qū)、康復(fù)等服務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)有南村醫(yī)院、市橋醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院有意向。其中市橋醫(yī)院已經(jīng)按照開展護(hù)理院、康復(fù)、臨終關(guān)懷裝修100床的病區(qū)。五是繼續(xù)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年病、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。六是進(jìn)一步落實(shí)政策,積極扶持社會(huì)資金投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。七是對(duì)“三無”、“五保”以及城鄉(xiāng)低保等特殊困難群體老年人,政府除了每月發(fā)放生活補(bǔ)助外,在醫(yī)療救助方面也給予一定的支持,這也為“臨終關(guān)懷”業(yè)務(wù)的推廣提供了保障。

二、在探索公建、民投、醫(yī)管的“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式方面

根據(jù)民政部《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》和《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》文件精神,對(duì)于社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),將暫免征收企業(yè)所得稅,以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。在《規(guī)劃》中,明確了將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)納入國(guó)有建設(shè)用地、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房及場(chǎng)所。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。我區(qū)鼓勵(lì)引入市場(chǎng)機(jī)制,大力支持社會(huì)力量參與到“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展中來,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。

鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興建高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)與民政部門互聯(lián)互動(dòng)和定期溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,互通信息,分析存在問題,共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

三、在加強(qiáng)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)和臨終關(guān)懷人才培養(yǎng)方面

由于養(yǎng)老護(hù)理人員工作強(qiáng)度較大,且福利待遇不高,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用工難。且目前我區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理人員大多為50后、60后,年齡普遍偏大,專業(yè)化水平有限,這也是影響我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平提高的一大因素。

為了進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè),我局鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與設(shè)置相關(guān)專業(yè)的院校機(jī)構(gòu)合作,開辟養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,建立長(zhǎng)效機(jī)制,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不斷輸入新鮮血液。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(穗府辦〔2012〕42號(hào))“全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)持證上崗率達(dá)到80%,養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%,居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,社會(huì)工作者占養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員比例達(dá)到5%。”的要求,我區(qū)每年組織在院護(hù)理職工參加職業(yè)培訓(xùn)和“養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)操作技能”考核等,以提高服務(wù)人員的專業(yè)化技能和服務(wù)水平,進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)員的從業(yè)待遇。

非常感謝您對(duì)我區(qū)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。