議案（建議）辦理

亂張貼、亂涂寫被稱為城市的“牛皮癬”,這一現象已經成為城市管理的頑疾,城市商品經濟越發達,這一問題就越為嚴重。而市橋作為番禺區的政治文化中心,“牛皮癬”問題也是屢禁不止,在歷年的創文創衛工作中,雖然投入了大量人力物力,但收效甚微。

一、“亂張貼、亂涂寫”現象屢禁不止的原因

被稱為“亂張貼、亂涂寫”最主要是指其張貼的地點和涂寫的地點不恰當,影響了市容和城市形象。要有效根治這一問題,需要從本質上認識這一現象產生的原因。

(一)低成本。隨處張貼小廣告、沿街發放各種各樣的信息為目的,如招聘、招租、培訓、尋人、失物招領、電器維修、疏通下水道、搬家公司、家政服務等,發布者可能是小型經營單位,也可能是個人。這類信息在正常的大眾媒體上都可以發布,但是大眾媒體的成本比較高,有時效果也有限,所以一些小本經營的單位或者個人采用了自己直接印刷相關傳單、雇請低廉的勞動力、在與目標消費者能夠直接接觸的空間,如居民出入頻繁的住宅區、商業街等粘貼或者發放。而有些與生活息息相關的信息如電器維修、疏通下水管道、招工等存在一定的市場需求,因此“牛皮癬”屢禁不止。

(二)流動性強。各類小廣告亂張貼由于成本低廉,發布途徑簡便,更新迅速。在城市日常管理工作中,經常出現今天清洗干凈了,第二天便有新的貼上去,甚至還沒清洗,舊的已被新的所覆蓋。雖然管理部門投入大量人力物力,效果也不理想。

二、徹底根治亂張貼、亂涂寫問題的建議

對于合法的、與市民生活息息相關的信息,采用嚴格管理,疏堵結合的方式,將信息需求者和發布者都引導到正常的信息流通渠道上來,對不符合相關要求進行嚴格治理。

(一)疏

1、政府投入,提供平臺。提供信息發布的免費或者低費用渠道和空間。如在居民住宅區、城中村、商業區、路邊等,由政府統一規劃設立免費或者低收費的信息發布欄,由物業公司或者轄區工作站專人管理,引導需要發布信息的企業和個人在指定的信息發布欄中以統一的規格和樣式發布信息,并核查信息的真實性,盡最大可能減少虛假信息給社會帶來的危害。

2、由政府牽頭設立公眾網站或微信公眾號等公共服務平臺,免費為小企業和個人提供宣傳。

3、借鑒國外的成功經驗,在市橋城區人流量集中的區域,統一設置免費的信息取閱欄,引導需要發布信息的企業按照統一的規格將信息印刷并整齊地放置在信息取閱欄內,使有需要信息的人可以方便在固定的地點取閱,既便于管理,又培養了市民在指定的地點取閱自己需要的信息的習慣。

(二)堵

1、對違法使用的通訊號碼進行停機。通過多部門聯動,簡化報停號碼的取證手續,將經核實為亂張貼的通訊號碼予以停機,或通過電訊部門實名制的優勢,對號碼所有人進行處罰。

2、加強巡查。增加人力物力加強對亂張貼的巡查和清洗覆蓋。

3、營造全社會共同抵制和各部門聯合作戰的局面。加強落實市區“門前三包”責任制,設立獎懲制度。凡市區范圍內的沿街單位、個體工商戶和居民住戶,要負責對自己責任范圍內的環境進行管理,發現亂張貼立即給予清洗,并制定適當的獎懲制度,鼓勵鞭策全社會共同對亂張貼進行治理。

4、建立聯合執法管理機制,加大處罰力度。提議公安、工商及相關職能部門加大對非法小廣告的查處力度,特別是對辦理各類假證件、私人偵探、制假窩點等要嚴厲打擊,標本兼治。

黃騰蛟代表:

您提出的“關于根治市橋城區亂張貼、亂涂寫的建議”收悉,現將辦理結果答復如下:

亂張貼、亂涂寫的小廣告因其成本低、分布廣、針對性強、流動性強等特點,受到部分小公司、小商戶或者個人的歡迎,內容主要包括招租、招聘、培訓、搬家、家政、電器維修、疏通下水道等,還有部分信用卡套現、醫保卡套現、假章假證等違法內容。市橋地處商貿中心,商業氛圍濃厚,亂張貼、亂涂寫現象比較突出。針對存在問題,我街投入了大量的人力和物力,一是聘請環衛公司,建立專門隊伍負責整治、清理亂張貼、亂涂寫,特別是加強對人流量大的區域的整治,如汽車站、醫院周邊等亂張貼,運用多種手段進行清洗覆蓋,及時切斷違法宣傳。二是建立巡查機制,依托網格管理員、安全協管員、流管員結合日常工作進行巡查,發現問題及時上報,并通知專門隊伍進行清理。三是利用系統軟件,對亂張貼的電話號碼進行不停追呼,有效打擊違法宣傳。四是加強對亂張貼、亂涂寫的人員進行教育并責成清理,對不及時清理的依法依規進行處理。

下一階段,我街將繼續加大亂張貼、亂涂寫的整治力度,疏堵結合,把城市“牛皮癬”治理工作進行到底。

一、繼續鋪排專項的治理資金,確保整治隊伍和硬件建設到位。

二、繼續加強對轄區內各小廣告張貼、涂寫黑點的巡查,做到及時發現及時清理。

三、加強落實“門前三包”責任制。沿街單位、個體工商戶和居民住戶都簽署了“門前三包”責任書,有責任和義務管理好自己責任范圍內的環境衛生,我街將加大宣傳力度,落實門前責任,對于不配合的店鋪按照規定予以處罰。

四、合理使用城管部門采用的語音宣傳告知系統(俗稱“呼死你”)。限制亂張貼、亂涂寫人員通訊號碼的使用,使亂張貼、亂涂寫的廣告失去了原本的作用,從源頭上控制了亂張貼、亂涂寫的發生。

五、加強對亂張貼、亂涂寫小廣告人員的處罰力度。依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條第二款,依法依規進行處理。同時,禁止廣告貼在公共宣傳欄,如計生宣傳欄等公共宣傳區域,對有關張貼單位(個人)責令整改,如不整改依法依規進行處罰。

六、加大宣傳教育力度。通過電子顯示屏、社區(村)宣傳欄、政府網站、微信等公共服務平臺,全方位多角度宣傳亂張貼、亂涂寫給社會帶來的危害,宣傳和鼓勵商家在合法的平臺公布廣告信息,并對違法行為進行警示。

非常感謝您對我街城市管理工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。