議案（建議）辦理

內容:

番禺區地處珠三角地區,特殊的地理位置,大量的工廠企業,吸納了數百萬的流動人口生活和居住在這里,其中包括相當一部分正在哺乳期的婦女。對于公共場所設置母嬰室,我國的法律法規上并無硬性規定,母嬰室哺乳室等字樣只在個別文件中提及。2012年4月實施的《女職工勞動保護特別規定》第10條中規定,女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要,建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施,妥善解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難。過去,番禺每年僅常住人口新生嬰兒超過1萬名,黨的十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,伴隨著“二孩”政策的全面實施,哺乳期的婦女還將進一步增多。目前,番禺區公共場所母嬰室建設還相對薄弱,即使數量有限的母嬰室都比較簡單,環境設置也不夠好,基本的桌子、沙發或椅子、電源插座和冰箱設施等都尚不完善,還需加以改進和提升。小小母嬰室,體現的是社會對婦女兒童的關愛。在公共場所建設標準化“母嬰室”已經成為檢驗城市文明的標尺,城市的基本生活設施,應該讓所有市民活得更體面、更有尊嚴。

政府重視在公共場所母嬰室建設,是現代社會發展和文明進步的標志,也是保護婦女合法權益的舉措,還是提升公共服務水平的客觀要求。只有政府成為建設母嬰室的主體,出臺公共場所建設母嬰室的標準,并扶持和鼓勵全社會參與,才能盡快普及設施完善的母嬰室。因此,我建議將在公共場所母嬰室建設納入2017年番禺區十件民生實事之中,并認真加以督促落實。具體可從以下方面展開實施:

一、在制度上提供強有力的支持

建議建立政府主導,社會、企業和個人共同參與的建設機制,高度關注群眾的需求和社會的呼吁,依據廣州市關于在公共場所建設母嬰室的工作要求,起草相關規章和推進計劃,建立健全制度,從制度上保障在公共場所建設母嬰室的推進工作。同時,政府高度重視母嬰室建設工作,形成共識,統籌兼顧,把公共場所母嬰室建設納入年度民生工程或重點工作來推進。

二、適用建設母嬰室公共場所范圍

建議在公共場所建設母嬰室的范圍,本著突出重點,兼顧公平的原則來推進:

(一)重點放在城區,城區是居民工作、居住、生活的集中地。

(二)兼顧工廠企業和商業領域,工廠企業有大量的育齡哺乳期婦女;商業領域的大型商場超市,服務領域的大型醫院,都有成千上萬的新生代媽媽,需要一個良好的哺乳環境。

(三)兼顧公共場所,如:地鐵候車室、番禺客運站、大夫山森林公園、大型酒店、公共事務辦事大廳、蓮花山風景區等,盡量做到重點場所基本覆蓋。

三、政府在財力物力上提供保障

(一)建議政府將在公共場所建設母嬰室所需資金作為當年度政府財政支出,列為政府財政預算,為推進母嬰室建設提供的資金保障。

(二)建議城市規劃、國土部門,計劃好公共場所母嬰室建設規劃及配備標,為在公共場所建設母嬰室提供必要土地規劃支持。

(三)建議發動社會力量參與在公共場所建設母嬰室,營造全社會共同參與,關心支持母嬰室建設的良好氛圍。可以動員大型工業企業,從關心婦女員工生活和角度出發,在工廠企業建設建設母嬰室,方便哺乳期的婦女。

四、在推進上循序漸進統籌城鄉

(一)設立標準,管理規范。建議由衛生、工商、交通、規劃、建設等部門聯合制定明確的建設標準,統一標識。

(二)循序漸進,先急后緩。先急后緩,先易后難,先中心城區公共場所,后工廠企業的方式,穩步推進,避免未加論證盲目推進,既浪費了財政資金,又沒有起到應有的社會效果。

(三)統籌兼顧,有序推進。力爭2017年先建10間示范室,然后總結推廣;2018年覆蓋到有條件的城區或公共場所;2019年至少實行中心城區、大型工廠企業、重點場所全覆蓋。

張以倫代表:

您提出的“關于把在公共場所建設母嬰室作為區民生實事的建議”收悉,現將辦理結果答復如下:

一、高度重視,成立專項工作組解決母嬰室建設問題

2017年,區政府立足于滿足群眾現實需求,結合市政府部署要求,把公共場所母嬰室建設納入年度重點工作抓緊推進。區政府辦專門印發《番禺區推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃(2017—2019年)》,區政府成立專項工作組,由區政府辦、區婦聯的負責同志擔任副組長,成員包括區科工商信局、區民政局、區住房建設局等34個職能部門的主要領導。專項工作組負責研究制定全區公共場所母嬰室建設的政策文件,協調推動解決建設過程中的重大問題,明確各單位的管理、維護、運營等職責,加強監督評估。

二、明確工作思路,加快推動母嬰室建設

按照“政府主導、社會參與、市場運作”的總體思路,在區委、區政府的統一領導和部署下,各相關部門和鎮(街)形成合力,發揮主導作用,同時鼓勵企業、慈善機構、社會組織、愛心人士等力量參與,探索多元化投資建設和管理模式。以“示范引領、分步實施、分類推進、逐步覆蓋”為指導原則,將公共場所母嬰室建設納入城鎮建設總體規劃,提升一批、新建一批、打造一批示范點,爭取用2017—2019年的3年時間,實現在大型商場、醫院等公共場所母嬰室基本覆蓋。

三、相關工作推進情況

目前,各部門和各鎮(街)正按照《番禺區推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃(2017—2019年)》要求,加快推進母嬰室建設。以區內旅游景區和重點公共場所為突破口,寶墨園景區升級版母嬰室以及沙灣古鎮景區母嬰室相繼建設完畢。我區已推薦永旺夢樂城、寶墨園、長隆歡樂世界等10個公共場所母嬰室為2017年廣州市母嬰室示范點。2017年3月—2018年12月為三年行動計劃具體實施階段,力爭在2018年底全區重點公共場所建成母嬰室60間,其中10間建成示范點。2019年為鞏固提升階段,力爭區內重點公共場所建成母嬰室120間以上,其中20間為星級母嬰室。

四、關于有關建議未能納入2017年十件民生實事的說明

按照《番禺區十件民生實事辦理工作程序規范(試行)》規定,相關建議能否納入當年民生實事,需經征求各部門和各鎮(街)以及“兩代表一委員”意見、公眾投票、區政府常務會議研究、區委常委會審議等環節決定。2016年9月,我辦將“加快推進在公共場所建設母嬰室,保護哺乳期婦女權益”建議納入2017年十件民生實事備選項目,按照程序經層層遴選,該建議未能最終入選2017年十件民生實事。今后,區政府仍將繼續把公共場所母嬰室建設作為一項重要的民生工作抓緊抓好。

非常感謝您對我區婦女權益保護工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見建議。