議案（建議）辦理

理由： 
      “小廁所連著大民生”。2015年4月，習近平總書記曾經就“廁所革命”作出重要指示，強調抓“廁所革命”是提升旅游業品質的務實之舉。2017年11月，習近平總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示，要求堅持不懈推進“廁所革命”，他指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，要努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。 
      近年，按照“廁所革命”的要求，我區全面實施旅游廁所提升工程，細微周全的人性化旅游廁所服務，給廣大游客帶來了全新的感受。如寶墨園的廁所，廁位數量充足、布局合理、整潔衛生、設施齊全、內部舒適怡人，充分體現嶺南文化元素，樹立了良好的窗口形象，老百姓紛紛點贊。但是，我們也發現，除了旅游景區以外，我區公共廁所普遍存在整體布局不合理、分布不均衡、數量不足、位置不好找、功能單一、設施簡陋老化、衛生狀況較差等情況。番禺作為廣州唯一入選全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位的區，目前正處在景點旅游向全域旅游轉變過程當中，全域旅游需要全域的“廁所革命”，而不僅限于景區的“廁所革命”。推進公共廁所規劃建設，不僅關系著廣大人民群眾生活品質的改善，關系國民素質提升、社會文明進步，還關系著我區“全域旅游示范區”的創建，“廁所革命”需要加快行動，讓廣大游客和人民群眾享受更加健康文明、溫馨潔凈的環境。 
辦法： 
      一、高度重視。把廁所建設作為民生工程、惠民工程，將其納入城市建設、城鎮化、美麗鄉村建設等總體規劃之中，納入財政預算，借助國家衛生城市、文明城市建設等平臺，形成廁所建設和管理的高效、長效機制；探索新的運營模式，特別是在建設資金籌措等方面，應鼓勵多元參與，既保證廁所的公益性質，又確保建設維護的可持續、長效化、機制化。 
      二、規劃先行。廣泛征求市民群眾的意見，按照人流密度科學規劃廁所的選址，科學合理布局，搭配高、中、低不同檔次和功能的廁所，同時重視廁所設計與城市規劃的有機融合，彰顯嶺南文化特色；規定新建住宅小區和商業區、交通樞紐、人流集中的商業區、旅游景點在建設時必須規劃配置公廁，未按規定配置公廁或公廁配置數量不足的項目不予審批。 
      三、提升改造。按照“先易后難、先中心后周邊”的原則對市區原有公廁進行提升改造，按照市民的需求不斷完善廁所功能，科學考慮男女廁設置比例，增設第三衛生間、無障礙設施、便民室(殘疾人廁所、簡單母嬰室)等，并配備相關設施設備，方便特殊人群的使用;積極采用新技術、新材料來建設廁所，推廣因地制宜、方便實用、節能節水、環保耐用的新型廁所。如番禺永旺夢樂城母嬰室和兒童衛生間，注重細節和用戶體驗，提供人性化服務，受到廣大市民稱贊。 
      四、強化管理。三分建設、七分管理。要采取推行公廁管理服務外包，強化公廁管理巡查考核等措施，進一步提高公廁管理水平。推行公廁保潔服務日志制度,及時記錄公廁保潔頻率、保潔時間、保潔人員、設施設備等信息,確保公廁保潔流程規范化;針對實際使用情況調整、提高保潔頻率或延長保潔時間，做到隨用隨保潔;完善、更新公廁導向標志、公廁標識、男女廁標識，上墻公示服務時間、服務標準、服務工號、管理單位、監督電話等，提升行業規范服務水平。 
      五、均衡發展。著力推進廁所城鄉之間均衡布局，結合美麗鄉村建設，指導美麗鄉村試點村開展無害化廁所改造，推動鄉村旅游廁所建設。 
      總之，廁所規劃要始終堅持布局科學，重在解決有無；廁所設計要始終堅持因地制宜，重在合理實用；廁所建設要始終堅持就地取材，重在便利耐用；廁所管理要始終堅持責任到位，重在日常養護。 
      期待“廁所革命”成功。 

曾昭霞委員： 
      您提出的《加快推進廁所革命提升城市文明水平》（第41-B號）的提案收悉。我區政府高度重視，積極組織區城管局、區科工商信局、區農業局、區住建局進行認真研究辦理，并在9月26日上午到您單位進行了座談交流，現將辦理有關情況答復如下： 
      公廁是衡量城市文明的重要標志，番禺區對“廁所革命”工作十分重視，不斷加大投入，在增加公廁數量，提高公廁質量方面做了許多工作。到目前為止，番禺區有環衛公廁85座、旅游公廁227座、農村公廁364座和社會團體企業對外開放公廁105座。建成區中承擔市民需求的以環衛公廁為主，社會團體對外開放公廁為輔。但作為廣州市的新中心城區，番禺區的公廁的確還存在整體布局不盡合理、分布不均衡，部分區域數量不足、位置不易找，部分廁所功能比較單一、設施簡陋老化、衛生狀況較差等問題。今年以來，圍繞“廁所革命”，我們做了以下工作： 
       一、制定方案。為深入貫徹習近平總書記對推進“廁所革命”工作的重要指示精神，把番禺區“廁所革命”持續推向深入，2018年我區根據《廣州市廁所革命三年行動計劃》，緊緊抓住“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”四大任務，把廁所建設作為民生工程、惠民工程，以《廣州市環衛公共廁所專項規劃成果（2014年）》為藍本，將廁所建設納入城市建設、城鎮化、美麗鄉村建設等總體規劃之中，制定印發了《番禺區“廁所革命”三年行動計劃（2018―2020年）》，計劃到2020年底，全區新建和改建公廁共240座（其中：新建57座、改建183座），其中：2018年：新建環衛公廁16座、旅游公廁9座、其他公廁2座；改建環衛公廁16座、旅游公廁9座、鄉村公廁24座、其他公廁7座。新建環衛公廁和鄉村公廁財政予以補貼。新建住宅小區、商業區、交通樞紐、旅游景點在建設前必須規劃公配廁所，未按規定規劃配置公廁的項目不頒發建設許可證，公配廁所未通過驗收移交的不辦理產權證。截止8月底，我區已新建各類公廁21座，改建各類公廁20座，已完成建設任務的49.4%，其他公廁也按期推進中，年底前可以完成所有任務。 
      二、加大投入。明確了公廁建設和管理的經費來源，提高了投入的標準。一是明確了環衛公廁、旅游公廁（旅游景點內的除外）的新建、改建費用由區財政以實際發生費用對每座公廁補貼50%；鄉村公廁的新建、改建費用納入新農村建設補助經費；其他各類公廁的新建、改建費用由業主單位負責。二是落實管養經費。環衛公廁按照《廣州市環衛作業年度預算指標》，由區、鎮（街）兩級財政負責。鄉村公廁達到國家二類標準的，區財政對每座公廁給予1萬元/年補貼。 
      三、完善功能。為解決設計不合理的問題，根據廣州市公廁建設管理標準，要求新建和改建的公廁必須具備以下基本條件：一是提高女性廁位比例，女廁位與男廁位比例達到3:2以上，二是滿足特殊人群如廁需求，一類公廁要建設第三衛生間，設置輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施設備。三是倡導采取擺放綠色植物、燃點衛生香、墻上掛字畫、播放溫馨音樂、設置通風排氣設備和便民“六小件”，提高公廁使用的便利性。同時，我們繼續推動各級黨政機關、企事業單位等的廁所免費向社會開放，盡最大努力解決群眾“入廁難、難如廁”的問題。 
      四、強化管理。一方面明確保潔要求。要求環衛公廁有專人負責清潔，鄉村公廁有專人巡回管理。做到地面無積水，沒有紙屑、煙頭、痰跡、蠅蛆和雜物，大便器內無積糞，小便器內不積存尿液。門窗設施良好、上下水暢通，沖水設施、洗手設備完好，基本無臭味。另一方面番禺區通過實地調研、現場指導、暗訪巡查，強化公廁管理的考核評價。一是統一完善公廁導向標志、公廁標識、男女廁標識，方便群眾如廁。二是將所有廁所的資料導入城市公共廁所云平臺，方便網上查找。三是公示管理單位、監督電話、開放時間、衛生標準、負責人等，提升行業規范服務水平。四是強化公廁管理巡查考核等措施。每月組織開展巡檢督查行動，督促公廁責任單位提高保潔質量和設施管養水平，及時通報存在問題限時整改。 
      下一階段，我們將繼續按照《番禺區“廁所革命”三年行動計劃（2018-2020年）》的目標，因地制宜，科學布局，深入推進廁所革命工作，增加數量，提高人性化水平，提升保潔管理質量，不斷滿足群眾對公廁的需求。 
      非常感謝您對我區公廁建設管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。