理由： 
      隨著我區經濟日益發展以及生活節奏加快，人們到食肆酒樓餐飲頻率越來越高，加上不少人好面子，每逢有事宴請親朋好友常常一桌就是十多個菜，就算三五知己相聚或家常便飯     也是菜肴滿桌。一些機構企業、學校等單位的食堂也為員工、學生提供豐富的菜式。這樣在改善大家的膳食生活的同時造成了不少的浪費并產生了大量的餐廚垃圾。據統計，飯局上的剩菜比例一般在1/4到1/3之間，白白變成了垃圾。而隨著餐飲業零售額的高速增長，餐廚垃圾也如滾雪球般增長。餐廚垃圾處置不當將影響市容市貌、污染城市環境、損害居民健康和降低生活質量。有鑒于此，我區在科學地、合理地處理餐廚垃圾方面也下了不少功夫，如用幾百萬引進日處理量為10 噸的餐廚垃圾處理設備；在多個鎮街建立餐廚垃圾處理場。但目前，我區在如何更合理、更科學地處理餐廚垃圾方面還面臨一些困境：人們節約用餐的意識較淡白，普遍沒有養成吃飽不浪費的良好習慣，造成餐桌上的浪費；收集處理不當，餐廚垃圾擴散問題較為突出。來自賓館、酒樓、食堂等單位的餐廚垃圾有不少連監管部門難于掌握其具體去向；有的居民生活區、機關企業和學校等單位少有專門回收餐廚垃圾的設施，沒有將餐廚垃圾與生活垃圾分離開；餐廚垃圾產生單位在配合餐廚垃圾分類和集中收運處理方面的主觀意愿不強，諸多原因導致即使建立先進的餐廚垃圾處理設備卻出現使用率偏低的尷尬局面。致使我區在處理餐廚垃圾的成效不盡人意。 
辦法： 
      一、加強宣傳教育，培養節儉用餐習慣，增強環保意識，從源頭上減廢。酒樓飯館、各單位食堂應鼓勵食客合理用餐，避免浪費。從幼兒園、中小學抓起，在青少年中推廣餐廚垃圾減量化教育，培養孩子們節儉用餐的習慣，增強他們的環保意識。小手拉大手，讓孩子的良好言行影響成人，使每一個居民都養成好習慣。大型機關食堂要做表率，設置餐廚垃圾終端消納或減量裝置，減少餐廚垃圾外運與處理的壓力。 
      二、成立專門的餐廚垃圾管理小組，建立多部門協作和聯合執法的管理機制。由于餐廚統一收運處理工作涉及面廣，涉及城管、衛生、食品監督、環保、工商、交通運輸等多個職能部門，容易造成各部門之間因缺乏溝通交流而造成信息無法共享、多部門分頭管理、多頭執法的局面。因此，建議成立一個專門的餐廚垃圾管理小組，作為多部門協作和聯合執法的橋梁，提升各部門相互協作和聯合執法的能力，打擊非法收運、隨意棄置餐廚垃圾等行為，實現對餐廚垃圾產生、收運與處置、資源化產品去向等全過程監督管理，形成餐廚垃圾綜合管理的領導機制和長效工作機制。 
      三、加快餐廚垃圾處理設施建設。具一定規模居住人口較多生活小區、學校、企事業單位都應設有收納餐廚垃圾的專用設施或收集點。將鐘村街的做法進一步完善后,在全區推廣。其對強制分類單位、強制小區、主要道路上設點收集，最大限度減量餐廚垃圾。落實餐廚垃圾特許經營收運處理，繼續提升我區餐廚垃圾收集處理率，餐廚垃圾處理設施實現連續穩定運營，提高餐廚垃圾收集處理率。 
      四、采取強制為主、激勵為輔的措施。一方面可以通過法律手段，立法規定餐廚垃圾產生單位必須與特許經營企業簽訂合同，強制餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾交由特許經營企業收運與處置；另一方面，也可通過將此工作與食品衛生許可證、餐飲服務許可證、餐飲企業評級、申請示范單位、年檢衛生等餐飲經營服務工作掛鉤，以激勵餐廚垃圾產生單位對此項工作的積極性。 
      五、餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，規范行業內餐廚垃圾的收運、處理行為。推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業做好餐廚垃圾的規范化處理工作。 
      六、參照國際先進標準，結合全過程管理和控制的要求，制定適合我區的標準。包括制定適合番禺餐廚垃圾處理項目的標準，統一服務標準的方式，使相關工作有據可循。 
      七、利用信息化技術，提高監管效率。綜合利用傳感器、3G無線通訊等核心物聯網技術和傳統的GPS（全球定位系統）、GIS（地理咨詢系統）等技術，開發一套餐廚廢棄物全過程監管信息平臺。對餐廚的收集、運輸、處置、產物等環節進行監管，實現餐飲企業管理、餐廚垃圾源頭計量、運輸過程GPS及視頻監控點、餐廚廠生產環節及產物監管，相關監管數據(如計量數據、環保數據等)進行實時采集、傳輸、統計、分析。實現餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置臺賬的電子化，提高了餐廚廢棄物處置的監管水平。 
      八、可以借鑒義烏市政府購買服務的形式，通過招標，對風景點、餐飲集聚區、美麗鄉村區域的餐廚垃圾收運處置，采取集中統一處理，以達到理想效果。 

彭穎生委員： 
      您提出的《關于我區餐廚垃圾處理的建議》（第54-A號）建議收悉。我局高度重視，積極組織區教育局、區市場監管局、區食品藥品監管局，各鎮政府、街道辦事處等單位進行認真研究辦理，并與您在8月6日進行了電話、微信和郵件溝通，經綜合區教育局、區市場監管局、區食品藥品監管局，各鎮政府、街道辦事處等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      自2011年開始，我區在市政府統一部署下開展垃圾分類工作，垃圾分類工作的目標是實現垃圾的無害化、減量化、資源化，餐廚垃圾的分類和處理是實現該目標的重要組成部分。主要工作如下： 
      一、多陣地、多渠道、多形式開展垃圾分類宣傳實踐活動，營造全民參與氛圍 
      區城管局每月第四周聯合鎮街開展“垃圾分類全民行動日”活動;區教育局在中小學校開展了垃圾分類“小手拉大手”活動，利用知識講座、游園活動、校會、班會等宣傳、教育活動；區食藥監局多次聯合在學校開展宣傳活動，在普及食品安全知識的同時，積極引導學生形成“節儉惜福”的良好意識。 
2013年以來，區食藥監局積極發動全區餐飲企業開展以“不剩飯不剩菜”為主要內容的“文明餐桌”行動，在餐飲場所入口和就餐區域設置海報、臺卡、貼紙等提示標識超過4萬份，從倡導節儉、安全、健康、合理用餐的細節入手，引導顧客按需點菜，使用環保餐盒打包剩余飯菜。 
      二、推進500餐位以上的餐飲企業開展餐廚垃圾分類工作 
      我局和區食藥監局根據上級的要求，推進500餐位以上的餐飲企業開展餐廚垃圾分類工作，要求餐飲企業使用獨立的分類容器收集餐飲垃圾、廢棄食用油脂，禁止直接排入公共排水設施和生活垃圾收集設施。 
      三、成立番禺區生活垃圾科學治理工作領導小組，建立多部門協作機制 
      根據區第十七屆人大常委會第十六次會議通過的《關于貫徹落實<關于對我區生活垃圾開展科學治理的議案>決議的實施方案》,為了扎實推進我區生活垃圾分類管理工作,加強對我區生活垃圾分類管理的領導,成立番禺區生活垃圾科學治理工作領導小組,組長由分管副區長擔任,成員包括區府辦、區城管局、區委宣傳部、區發改局、區科工商信局、區教育局、區食藥監局、區市場監督局、區國土規劃局、區供銷社、各鎮街的主要領導，通過多部分合作，形成工作合力和長效機制。 
      四、加快餐廚垃圾終端設施的建設 
      根據《關于貫徹落實<關于對我區生活垃圾開展科學治理的議案>決議的實施方案》，以近期處理與中長期處理相結合；分散處理與集中處理相結合；中小型處理設備與大型處理設施相結合的方式，推進我區餐廚垃圾處理設施的建設。2018年各鎮（街）通過采購處理能為20噸/日的中小型餐廚垃圾處理設備，迅速形成全區300噸/日處理能力，實現餐廚垃圾就地資源化、無害化、減量化處理。目前我區餐廚垃圾處理設施已從年初42噸/日提升至117噸/日的處理能力，其中火燒崗餐廚處理中心30噸/日、市橋街15噸/日、大龍街12噸/日、鐘村街10噸/日；石壁街10噸/日、東環街10噸/日、沙頭街10 噸/日；新造鎮5噸/日、沙灣鎮5噸/日、石碁鎮5噸/日、橋南街5噸/日。 
      五、通過立法,做到有法可依、違法必究 
      2018年4月廣州市人大常委會公布和施行《廣州市生活垃圾分類管理條例》，該《條例》明確了餐飲垃圾的產生者、餐飲業的經營者、餐飲垃圾運輸者的責任，而且規定了對違反餐飲垃圾的收集、運輸、處置責任人的處罰措施，為餐廚垃圾的處理提供了法律保障。 
      六、制定相關指引，讓相關工作有據可循 
      區城管局制定和下發了《番禺區生活垃圾強制分類單位、小區、試點村分類投放、收集、運輸、處置全流程設計》，為鎮街對各類垃圾的投放、收集、運輸、處置提供了指引。 
      七、利用技術手段，實行有效監管 
      目前區環衛處的垃圾運輸車隊的所有垃圾運輸車已全部加裝了GPS或北斗衛星定位系統，對車輛的運輸實行實時監控。 
      八、多種形式進行垃圾的收運 
      目前我區的垃圾收運有政府直接收運和社會外包收運兩種形式。區環衛處通過組建區環衛車隊代表政府對市橋、沙頭、東環、橋南等街為主的番禺中心城區垃圾進行收運，其他鎮街的垃圾收運，以通過招標，購買服務為主要垃圾收運方式。 
      感謝您對我區餐廚垃圾處理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。