理由： 
      隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展以及生活節(jié)奏加快，人們到食肆酒樓餐飲頻率越來越高，加上不少人好面子，每逢有事宴請親朋好友常常一桌就是十多個菜，就算三五知己相聚或家常便飯     也是菜肴滿桌。一些機(jī)構(gòu)企業(yè)、學(xué)校等單位的食堂也為員工、學(xué)生提供豐富的菜式。這樣在改善大家的膳食生活的同時造成了不少的浪費并產(chǎn)生了大量的餐廚垃圾。據(jù)統(tǒng)計，飯局上的剩菜比例一般在1/4到1/3之間，白白變成了垃圾。而隨著餐飲業(yè)零售額的高速增長，餐廚垃圾也如滾雪球般增長。餐廚垃圾處置不當(dāng)將影響市容市貌、污染城市環(huán)境、損害居民健康和降低生活質(zhì)量。有鑒于此，我區(qū)在科學(xué)地、合理地處理餐廚垃圾方面也下了不少功夫，如用幾百萬引進(jìn)日處理量為10 噸的餐廚垃圾處理設(shè)備；在多個鎮(zhèn)街建立餐廚垃圾處理場。但目前，我區(qū)在如何更合理、更科學(xué)地處理餐廚垃圾方面還面臨一些困境：人們節(jié)約用餐的意識較淡白，普遍沒有養(yǎng)成吃飽不浪費的良好習(xí)慣，造成餐桌上的浪費；收集處理不當(dāng)，餐廚垃圾擴(kuò)散問題較為突出。來自賓館、酒樓、食堂等單位的餐廚垃圾有不少連監(jiān)管部門難于掌握其具體去向；有的居民生活區(qū)、機(jī)關(guān)企業(yè)和學(xué)校等單位少有專門回收餐廚垃圾的設(shè)施，沒有將餐廚垃圾與生活垃圾分離開；餐廚垃圾產(chǎn)生單位在配合餐廚垃圾分類和集中收運(yùn)處理方面的主觀意愿不強(qiáng)，諸多原因?qū)е录词菇⑾冗M(jìn)的餐廚垃圾處理設(shè)備卻出現(xiàn)使用率偏低的尷尬局面。致使我區(qū)在處理餐廚垃圾的成效不盡人意。 
辦法： 
      一、加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)儉用餐習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)保意識，從源頭上減廢。酒樓飯館、各單位食堂應(yīng)鼓勵食客合理用餐，避免浪費。從幼兒園、中小學(xué)抓起，在青少年中推廣餐廚垃圾減量化教育，培養(yǎng)孩子們節(jié)儉用餐的習(xí)慣，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識。小手拉大手，讓孩子的良好言行影響成人，使每一個居民都養(yǎng)成好習(xí)慣。大型機(jī)關(guān)食堂要做表率，設(shè)置餐廚垃圾終端消納或減量裝置，減少餐廚垃圾外運(yùn)與處理的壓力。 
      二、成立專門的餐廚垃圾管理小組，建立多部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法的管理機(jī)制。由于餐廚統(tǒng)一收運(yùn)處理工作涉及面廣，涉及城管、衛(wèi)生、食品監(jiān)督、環(huán)保、工商、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€職能部門，容易造成各部門之間因缺乏溝通交流而造成信息無法共享、多部門分頭管理、多頭執(zhí)法的局面。因此，建議成立一個專門的餐廚垃圾管理小組，作為多部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法的橋梁，提升各部門相互協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法的能力，打擊非法收運(yùn)、隨意棄置餐廚垃圾等行為，實現(xiàn)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)與處置、資源化產(chǎn)品去向等全過程監(jiān)督管理，形成餐廚垃圾綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和長效工作機(jī)制。 
      三、加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。具一定規(guī)模居住人口較多生活小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位都應(yīng)設(shè)有收納餐廚垃圾的專用設(shè)施或收集點。將鐘村街的做法進(jìn)一步完善后,在全區(qū)推廣。其對強(qiáng)制分類單位、強(qiáng)制小區(qū)、主要道路上設(shè)點收集，最大限度減量餐廚垃圾。落實餐廚垃圾特許經(jīng)營收運(yùn)處理，繼續(xù)提升我區(qū)餐廚垃圾收集處理率，餐廚垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，提高餐廚垃圾收集處理率。 
      四、采取強(qiáng)制為主、激勵為輔的措施。一方面可以通過法律手段，立法規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生單位必須與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，強(qiáng)制餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)與處置；另一方面，也可通過將此工作與食品衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、餐飲企業(yè)評級、申請示范單位、年檢衛(wèi)生等餐飲經(jīng)營服務(wù)工作掛鉤，以激勵餐廚垃圾產(chǎn)生單位對此項工作的積極性。 
      五、餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)、處理行為。推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的規(guī)范化處理工作。 
      六、參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全過程管理和控制的要求，制定適合我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。包括制定適合番禺餐廚垃圾處理項目的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式，使相關(guān)工作有據(jù)可循。 
      七、利用信息化技術(shù)，提高監(jiān)管效率。綜合利用傳感器、3G無線通訊等核心物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)的GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理咨詢系統(tǒng)）等技術(shù)，開發(fā)一套餐廚廢棄物全過程監(jiān)管信息平臺。對餐廚的收集、運(yùn)輸、處置、產(chǎn)物等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)餐飲企業(yè)管理、餐廚垃圾源頭計量、運(yùn)輸過程GPS及視頻監(jiān)控點、餐廚廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)及產(chǎn)物監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)(如計量數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)等)進(jìn)行實時采集、傳輸、統(tǒng)計、分析。實現(xiàn)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置臺賬的電子化，提高了餐廚廢棄物處置的監(jiān)管水平。 
      八、可以借鑒義烏市政府購買服務(wù)的形式，通過招標(biāo)，對風(fēng)景點、餐飲集聚區(qū)、美麗鄉(xiāng)村區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)處置，采取集中統(tǒng)一處理，以達(dá)到理想效果。 

彭穎生委員： 
      您提出的《關(guān)于我區(qū)餐廚垃圾處理的建議》（第54-A號）建議收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在8月6日進(jìn)行了電話、微信和郵件溝通，經(jīng)綜合區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      自2011年開始，我區(qū)在市政府統(tǒng)一部署下開展垃圾分類工作，垃圾分類工作的目標(biāo)是實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化、資源化，餐廚垃圾的分類和處理是實現(xiàn)該目標(biāo)的重要組成部分。主要工作如下： 
      一、多陣地、多渠道、多形式開展垃圾分類宣傳實踐活動，營造全民參與氛圍 
      區(qū)城管局每月第四周聯(lián)合鎮(zhèn)街開展“垃圾分類全民行動日”活動;區(qū)教育局在中小學(xué)校開展了垃圾分類“小手拉大手”活動，利用知識講座、游園活動、校會、班會等宣傳、教育活動；區(qū)食藥監(jiān)局多次聯(lián)合在學(xué)校開展宣傳活動，在普及食品安全知識的同時，積極引導(dǎo)學(xué)生形成“節(jié)儉惜福”的良好意識。 
2013年以來，區(qū)食藥監(jiān)局積極發(fā)動全區(qū)餐飲企業(yè)開展以“不剩飯不剩菜”為主要內(nèi)容的“文明餐桌”行動，在餐飲場所入口和就餐區(qū)域設(shè)置海報、臺卡、貼紙等提示標(biāo)識超過4萬份，從倡導(dǎo)節(jié)儉、安全、健康、合理用餐的細(xì)節(jié)入手，引導(dǎo)顧客按需點菜，使用環(huán)保餐盒打包剩余飯菜。 
      二、推進(jìn)500餐位以上的餐飲企業(yè)開展餐廚垃圾分類工作 
      我局和區(qū)食藥監(jiān)局根據(jù)上級的要求，推進(jìn)500餐位以上的餐飲企業(yè)開展餐廚垃圾分類工作，要求餐飲企業(yè)使用獨立的分類容器收集餐飲垃圾、廢棄食用油脂，禁止直接排入公共排水設(shè)施和生活垃圾收集設(shè)施。 
      三、成立番禺區(qū)生活垃圾科學(xué)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門協(xié)作機(jī)制 
      根據(jù)區(qū)第十七屆人大常委會第十六次會議通過的《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于對我區(qū)生活垃圾開展科學(xué)治理的議案>決議的實施方案》,為了扎實推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類管理工作,加強(qiáng)對我區(qū)生活垃圾分類管理的領(lǐng)導(dǎo),成立番禺區(qū)生活垃圾科學(xué)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管副區(qū)長擔(dān)任,成員包括區(qū)府辦、區(qū)城管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工商信局、區(qū)教育局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)供銷社、各鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)，通過多部分合作，形成工作合力和長效機(jī)制。 
      四、加快餐廚垃圾終端設(shè)施的建設(shè) 
      根據(jù)《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于對我區(qū)生活垃圾開展科學(xué)治理的議案>決議的實施方案》，以近期處理與中長期處理相結(jié)合；分散處理與集中處理相結(jié)合；中小型處理設(shè)備與大型處理設(shè)施相結(jié)合的方式，推進(jìn)我區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。2018年各鎮(zhèn)（街）通過采購處理能為20噸/日的中小型餐廚垃圾處理設(shè)備，迅速形成全區(qū)300噸/日處理能力，實現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化、無害化、減量化處理。目前我區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施已從年初42噸/日提升至117噸/日的處理能力，其中火燒崗餐廚處理中心30噸/日、市橋街15噸/日、大龍街12噸/日、鐘村街10噸/日；石壁街10噸/日、東環(huán)街10噸/日、沙頭街10 噸/日；新造鎮(zhèn)5噸/日、沙灣鎮(zhèn)5噸/日、石碁鎮(zhèn)5噸/日、橋南街5噸/日。 
      五、通過立法,做到有法可依、違法必究 
      2018年4月廣州市人大常委會公布和施行《廣州市生活垃圾分類管理條例》，該《條例》明確了餐飲垃圾的產(chǎn)生者、餐飲業(yè)的經(jīng)營者、餐飲垃圾運(yùn)輸者的責(zé)任，而且規(guī)定了對違反餐飲垃圾的收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任人的處罰措施，為餐廚垃圾的處理提供了法律保障。 
      六、制定相關(guān)指引，讓相關(guān)工作有據(jù)可循 
      區(qū)城管局制定和下發(fā)了《番禺區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類單位、小區(qū)、試點村分類投放、收集、運(yùn)輸、處置全流程設(shè)計》，為鎮(zhèn)街對各類垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置提供了指引。 
      七、利用技術(shù)手段，實行有效監(jiān)管 
      目前區(qū)環(huán)衛(wèi)處的垃圾運(yùn)輸車隊的所有垃圾運(yùn)輸車已全部加裝了GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對車輛的運(yùn)輸實行實時監(jiān)控。 
      八、多種形式進(jìn)行垃圾的收運(yùn) 
      目前我區(qū)的垃圾收運(yùn)有政府直接收運(yùn)和社會外包收運(yùn)兩種形式。區(qū)環(huán)衛(wèi)處通過組建區(qū)環(huán)衛(wèi)車隊代表政府對市橋、沙頭、東環(huán)、橋南等街為主的番禺中心城區(qū)垃圾進(jìn)行收運(yùn)，其他鎮(zhèn)街的垃圾收運(yùn)，以通過招標(biāo)，購買服務(wù)為主要垃圾收運(yùn)方式。 
      感謝您對我區(qū)餐廚垃圾處理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。