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        您當前所在位置: 首頁 > 政務公開 > 議案(建議)提案處理 > 2018年 > 2018年提案

        議案(建議)辦理

        標 題:關于老舊小區高層步梯樓加裝電梯的建議
        問題內容:

        理由: 
              近年番禺城市發展飛速,很多高尚小區如雨后春筍成群而立,成為番禺宜居的閃亮名片。但與此同時,很多老舊小區建設卻停滯不前。它們也曾是當年的名片,特別是高層步梯小區,面對七、八層,甚至九層以上的步梯,居民只能“望梯輕嘆”,特別是一些老人家,“爬樓梯”給他們生活帶來極其不便,居民們切近希望實施多層老住宅加裝電梯工程。 
              其實,近年來對城區舊樓增設電梯的需求已是日漸迫切。然而自2012年由廣州市法制辦牽頭制定的第一個增設電梯指導辦法出臺后,真正能加裝電梯的舊樓寥寥無幾。 
        原因: 
              一、政府支持力度不夠 
              其中原因很多,主要糾結在“政府在民事補償方面沒有權利出臺相關政策”。換句話說,政府沒有權利調整民事權益的分配。由于涉及法律法規問題,政府只能一直持中立態度,不便于干涉。 
              二、審批流程繁復,審批資料雜亂 
              因為涉及產權、管轄等問題,加裝電梯所需資料非常多,包括業主簽名、圖紙、產權人證明、房產證等,且審批流程也非常繁復。由于部門間對報裝電梯沒有專設快速通道,部門相互的溝通少,而一般群眾對相關政策掌握又不透徹,對相關報批程序無從入手,導致群眾往往每跑一個環節都要奔走幾次,加大了報裝難度。 
              三、業主之間利益糾紛大,眾口難調 
              由于涉及電梯建設成本及日后使用管理成本,很多時候業主在籌集資金上總是難以協調。雖然廣州已經出臺有《廣州市既有住宅增設電梯辦法》,對加裝電梯相關流程細節等提供了法律依據。但資金籌集、和電梯使用維護分攤上還是存在很大爭議。 
        辦法: 
              一、政府重視,對舊樓修建電梯持支持態度 
              政府可主動制定推進舊區加裝電梯日程,印發相關行動計劃,選擇區內條件比較成熟的老舊小區作為試點,然后以試點小區作為標準模式向其他老舊小區全面復制、鋪開。 
              二、簡化審批流程,專設綠色便民窗口 
              關于舊樓加建電梯事宜,廣東省建設廳和廣州市政府都制訂了相關的規范性文件。建議相關部門聯動起來,專設“老舊小區加裝電梯工程”綠色窗口,協調發改、規劃、住建、質監等政府相關職能部門,讓各部門聯動起來,提供專業性咨詢平臺,為有需要的小區居民提供快捷的辦理審批服務。 
              三、設立第三方專門辦事機構,為群眾提供辦理業務指導 
              設立第三方專門辦事機構,搭建“政府+志愿者+企業”三方聯動服務體系,為群眾提供業務指導。這將有效解決加裝電梯普遍遇到的“溝通難”、“報建難”問題。具體可參照廣州市荔灣區做法,成立舊樓宇加裝電梯服務中心,由業主自發的組成的志愿隊進行溝通協調,電梯企業提供一站式服務,從而加快老舊小區加裝電梯計劃良性推進。 
              四、制定相關獎勵政策 
              政府應制定相關獎勵政策,包括:資金支持,或者主導進一步費用等,鼓勵老舊小區居民主動進行小區微改造。 
        加裝電梯不僅僅解決了居民的居住、出行難問題,還對改善和提升住宅居住品質、完善住宅的使用功能、提高居民的生活質量有著積極的社會意義。 

        問題答復:

        致公黨基層委: 
              你們提出的《關于老舊小區高層步梯樓加裝電梯的建議》(第2-B號)收悉。我區高度重視,由我局牽頭,組織區財政局、區更新局、區市場監管局、區國規局、區民政局及各鎮街等單位進行認真研究辦理,并與貴單位在7月10日進行了座談交流,經綜合各會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下: 
              一、工作進展 
              根據區委區政府的安排,我局從2017年8月開始牽頭負責我區舊樓加裝電梯相關工作,接到任務后,迅速成立舊樓加裝電梯工作領導小組辦公室及工作組,從審批、宣傳和現場協調三方面,加快推進我區舊樓加裝電梯工作,并牽頭組織開展了一系列前期工作。 
              一是加強調研走訪。先后組織區財政局、區國規局、區城市更新局、市橋街等前往荔灣區、越秀區、天河區參觀調研,學習兄弟區的先進做法,尋找差距,并形成調研報告上報區委區政府,給區領導決策提供參考。同時,深入東麗園、華僑城、仲元中學教師宿舍、康裕園等居民小區進行實地調研,與居民進行溝通交流,進一步了解加裝電梯工作中存在的問題,并摸查了部分社區的工作推進情況。 
              二是制定政策文件。根據區領導的批示,結合我區實際情況,編制了《番禺區既有住宅增設電梯工作方案》,并多次征求各成員單位的意見,匯總修改后呈區政府審定印發。 
              三是開展全區舊樓加裝電梯情況摸查。由于目前掌握的相關數據準確度不高,為清晰有效的反映我區加裝電梯工作的總體需求和現狀情況,我局組織各鎮街、本地電梯企業,分片區對我區舊樓加裝電梯情況進行現狀摸查和分類梳理,目前正在有序推進。 
              四是主動為居民提供咨詢及協調服務。我局多次組織本地電梯企業,深入區內咨詢熱線較多的居民小區,通過現場協調、踏勘,分析居民提出的實際問題及困難,為居民提供政策指引及技術支持。 
              五是簡化、優化審批環節。區國規局編制了《番禺區既有住宅增設電梯報建指引》,簡化優化加裝電梯規劃審批流程,有效解決電梯增設工作中“溝通難”的問題,減少群眾辦理報建的跑腿次數;區市場監管局加速舊樓加裝電梯辦理電梯使用登記證流程,將辦理使用登記證的時間由規定的15天內提速到3天內出證。 
              六是推進試點工作。現選定市橋街康裕園小區為舊樓加裝電梯的試點區域,區國規局已協調完成該小區統一規劃方案的編制和批前公示,為群眾節省大量時間。據統計,截至10月底,我區2018年共批出31宗舊樓加裝電梯的《建設工程規劃許可證》,另有18宗已報規劃咨詢或正在公示階段。 
              七是建設電梯事務社區治理平臺。區市場監督局推動轄區建立社區電梯事務協商制度試點,組建了由業主代表、居委會、電梯專家、行業協會、維保公司等人員組成的涉梯事務委員會,解決有關電梯民事糾紛,助力舊樓宇加裝電梯工作。 
              二、下一步計劃 
              為加快推進舊樓加裝電梯工作,我區計劃從以下幾方面著手,增加惠民便民措施,調動居民群眾加裝積極性: 
              一是建立一站式服務平臺。已制定《番禺區舊樓加裝電梯工作一站式服務平臺工作方案(征求意見稿)》,并已向各職能部門及各鎮街征求意見,待完善后遞交區政府審定印發。一站式服務平臺設置咨詢協調小組、審批服務小組、技術支持小組等3個小組,將向居民提供政策咨詢、審批服務、技術支持等工作的一站式服務,方便居民群眾了解政策、減少辦事成本,為群眾提供便捷高效服務。 
              二是進一步優化審批流程。建立“一窗受理、內部流轉、協同處理”全流程高效審批模式,明確辦理時限,提高審批效率,并編制印發工作流程指引。 
              三是繼續推進試點工作。由區國規局牽頭,各鎮街配合,總結康裕園小區試點模式的經驗,結合實際情況,選取整體條件較好、加裝意愿較高的小區,通過整體布局、連片規劃的方式,設計小區加裝電梯整體規劃方案并公示。 
              四是加大宣傳力度。結合各鎮街的社區服務日等活動,深入社區宣傳舊樓加裝電梯工作,并協調區“兩臺一報”加大對舊樓加裝電梯優惠政策的宣傳力度,同時對該項工作的亮點和進展進行采訪報道。協調有關部門做好輿情監測、輿論引導和媒體應對等工作。 
              感謝你們對我區舊樓加裝電梯工作的關心和支持,歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。 




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