議案（建議）辦理

理由： 
      共享單車(chē)這一新生事物近年發(fā)展異常迅速，為群眾出行提供極大的便利，同時(shí)也造成亦不少的社會(huì)問(wèn)題。 
      據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，1-1.5公里短距離路程最佳的出行方式就是騎單車(chē)。共享單車(chē)對(duì)于番禺區(qū)城、鄉(xiāng)并存，交通站點(diǎn)分布仍不完善的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，是一種有效的補(bǔ)充。同時(shí)，共享單車(chē)投放過(guò)多、亂停放、押金難退等問(wèn)題，也對(duì)城市管理、公共衛(wèi)生環(huán)境、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大的影響。如何加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)督管理，使之成為填補(bǔ)短距離出行需求成為當(dāng)前城市管理工作一個(gè)重要的課題。 
辦法： 
      一、積極完善共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。改變目前著重“事后監(jiān)管”的模式，加快研究制定共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、車(chē)輛管理技術(shù)水平、資金運(yùn)營(yíng)等方面提出要求，要求企業(yè)必須具有落實(shí)安全主體責(zé)任的能力，從單車(chē)質(zhì)量、騎行保險(xiǎn)等方面保障用戶(hù)騎行安全，保障用戶(hù)信息與押金安全；必須具有不斷提升服務(wù)體驗(yàn)的能力，包括利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的調(diào)度、停放和維護(hù)管理，高效處理用戶(hù)用車(chē)需求和有關(guān)投訴；必須具有與政府主管部門(mén)對(duì)接溝通的有效渠道，主動(dòng)將運(yùn)營(yíng)信息報(bào)送主管部門(mén)，積極配合主管部門(mén)對(duì)企業(yè)和共享單車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，等等。不符合要求堅(jiān)決不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上杜絕因企業(yè)資質(zhì)不足而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)亂象。通過(guò)制定準(zhǔn)入制度，對(duì)現(xiàn)有共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行篩選，堅(jiān)決淘汰經(jīng)營(yíng)能力不足、車(chē)輛管理技術(shù)不足的企業(yè)。 
      二、建立共享單車(chē)問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制。政府部門(mén)和企業(yè)需形成合力，加大力度處理共享單車(chē)亂停放、遭毀壞等問(wèn)題。政府部門(mén)一方面督促共享單車(chē)企業(yè)及時(shí)處理問(wèn)題，通過(guò)區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線、12345投訴電話等渠道接受群眾投訴舉報(bào)，并通過(guò)建立微信工作群等形式通知企業(yè)及時(shí)處理；另一方面調(diào)動(dòng)交警、流管、計(jì)生等基層服務(wù)部門(mén)的力量，在進(jìn)村入戶(hù)走訪的過(guò)程中留意發(fā)現(xiàn)報(bào)送共享單車(chē)亂象，及時(shí)報(bào)送處理。企業(yè)通過(guò)運(yùn)用電子圍欄等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛遭損壞、亂停放的情況；成立共享單車(chē)管理隊(duì)伍，在單車(chē)數(shù)量較多的區(qū)域加強(qiáng)巡邏整治，及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題。 
      三、科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)。由政府部門(mén)牽頭，共享單車(chē)積極配合開(kāi)展全面調(diào)研，從短途交通需求考慮，對(duì)共享單車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行合力的布局和規(guī)劃。短途交通對(duì)共享單車(chē)的需求量是最大的，建議考慮在人流較大的交通站點(diǎn)輻射周邊1-1.5公里短途起始點(diǎn)建設(shè)單車(chē)停放點(diǎn)，兼顧可停放面積、保持環(huán)境衛(wèi)生等多方面因素。企業(yè)亦需配合政府部門(mén)規(guī)劃，根據(jù)用車(chē)需求、可停放場(chǎng)地大小等因素來(lái)控制車(chē)輛投放數(shù)量，力爭(zhēng)達(dá)到供需平衡而不過(guò)度投放車(chē)輛的效果。 
      四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一方面著重引導(dǎo)群眾形成文明用車(chē)的習(xí)慣，建議政府部門(mén)和企業(yè)通過(guò)定期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、組織志愿者整理亂停放共享單車(chē)、建立企業(yè)共享單車(chē)管理隊(duì)伍等方式，在一段時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)亂停放問(wèn)題實(shí)施“見(jiàn)即整治”，形成共享單車(chē)有序停放的面貌，潛移默化改變?nèi)罕婋S手亂停亂放的習(xí)慣。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、信息提示等方式提醒，培養(yǎng)群眾文明用車(chē)的習(xí)慣。 

小谷圍街工作室、農(nóng)工黨番禺區(qū)委會(huì)： 
      你們提出的《引導(dǎo)共享單車(chē)有序發(fā)展，補(bǔ)齊短距離交通短板》（第14-A號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)交通局、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與你們?cè)?月11日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、關(guān)于積極完善共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。 
      2017年9月起我區(qū)開(kāi)始全面落實(shí)廣州市共享單車(chē)“禁投令”，即全面禁止新增企業(yè)和嚴(yán)控企業(yè)新車(chē)投放，嚴(yán)把共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。目前，我區(qū)有實(shí)際投放經(jīng)營(yíng)的共享單車(chē)企業(yè)共2家，分別為摩拜和OFO，兩家企業(yè)共投放共享單車(chē)11多萬(wàn)輛（摩拜約6.4萬(wàn)、OFO約5萬(wàn)），一年以來(lái)，我區(qū)共享單車(chē)的數(shù)量一直穩(wěn)定在11萬(wàn)輛左右，保持相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)。同時(shí)，按照《關(guān)于鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，在我區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)的企業(yè)，要服從城市發(fā)展規(guī)劃和政府監(jiān)管引導(dǎo)，明確共享單車(chē)企業(yè)的車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴機(jī)制等各方面規(guī)定。2018年7月我區(qū)制定了《番禺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理工作方案》，明確區(qū)交通、國(guó)規(guī)、住建、公安、城管、科工商信、屬地街道等職能部門(mén)有關(guān)共享單車(chē)行業(yè)規(guī)劃和管理的具體職責(zé)，聯(lián)合對(duì)共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)共享單車(chē)和諧有序發(fā)展。 
      二、關(guān)于建立共享單車(chē)問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制。 
      我區(qū)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)牽頭組織，各職能部門(mén)和鎮(zhèn)（街）進(jìn)行配合，建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)建微信群傳達(dá)我區(qū)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)的新情況和市民投訴舉報(bào)的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)各單位間交流溝通和信息報(bào)送，解決我區(qū)龍舟節(jié)、美食節(jié)、各法定節(jié)假日共享單車(chē)相對(duì)集中帶來(lái)的交通堵塞、亂停放等問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)建設(shè)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境的總體要求，全面做好做優(yōu)我區(qū)的城市環(huán)境秩序。一是加強(qiáng)聯(lián)合區(qū)交通局、區(qū)城管分局、公安交警、街道等職能部門(mén)的整治力度,對(duì)主城區(qū)、主千道、商業(yè)街、地鐵口、機(jī)關(guān)單位和廣場(chǎng)公園等重點(diǎn)區(qū)域的情況進(jìn)行定期巡查，切實(shí)提高市容市貌。二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的考評(píng)、約談和管理，加強(qiáng)企業(yè)管理能力和服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格監(jiān)督單車(chē)運(yùn)管企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)管,誰(shuí)投放,誰(shuí)管理”的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)殘舊、破損、棄置共享單車(chē)影響市容環(huán)境,及時(shí)反饋巡查情況, 通知所屬企業(yè)派員進(jìn)行處理。 
      三、關(guān)于科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)。 
      為合理評(píng)估經(jīng)營(yíng)所需的道路條件和停放空間條件，我區(qū)廣泛收集有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)不適宜停放的區(qū)域和路段信息，梳理出我區(qū)內(nèi)不適宜停放自行車(chē)區(qū)域和路段共32處，要求企業(yè)在不適宜停放區(qū)域的負(fù)面清單內(nèi)不允許投放自行車(chē)。同時(shí)根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和共享單車(chē)的發(fā)展定位，由區(qū)文明辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合，于2018年9月15日前完成全區(qū)4000個(gè)停車(chē)位劃設(shè)工作，到2019年底完成74000個(gè)停車(chē)位劃設(shè)工作。我區(qū)由區(qū)交通局牽頭組織對(duì)企業(yè)的約談及負(fù)責(zé)共享單車(chē)企業(yè)的新投工作，督促企業(yè)配合政府部門(mén)規(guī)劃，保證車(chē)輛投放的進(jìn)度和規(guī)模與城市空間、人口規(guī)模相適應(yīng)，防止共享單車(chē)投放過(guò)剩，影響城市公共交通。 
      四、關(guān)于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明用車(chē)習(xí)慣。 
      我區(qū)將按照屬地管理要求，由區(qū)各鎮(zhèn)街做好轄區(qū)內(nèi)自行車(chē)道、自行車(chē)停放設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，以及轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放、停放、運(yùn)維、轉(zhuǎn)運(yùn)等現(xiàn)場(chǎng)秩序的具體監(jiān)管，并在轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合屬地實(shí)際和群眾需求，做好共享單車(chē)停車(chē)宣傳。同時(shí)我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)將持續(xù)督促城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人日常工作中,對(duì)發(fā)現(xiàn)倒臥、亂停放涉及影響城市市容等現(xiàn)象,做好扶正接放、隨手挪移等規(guī)范停放。通過(guò)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)自自行車(chē)亂停放管理，維護(hù)自行車(chē)良好的停放秩序，引導(dǎo)市民形成文明用車(chē)習(xí)慣。 
      下一步我區(qū)將按照方案要求，各職能部門(mén)各司其職，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)共享單車(chē)的監(jiān)督管理，補(bǔ)齊短距離交通短板，引導(dǎo)共享單車(chē)有序發(fā)展。 
      感謝你們對(duì)我區(qū)共享單車(chē)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。