議案（建議）辦理

理由： 
      慢行，代表了安全、健康、綠色、低碳的時尚生活方式，不但可以增加人與人之間的交往，更是把體驗性、歸屬感、宜人尺度帶回城市；這對促進番禺區整體交通系統的改善，以及展現生活品質之城的形象等，均具有積極的意義； 
      以機動車交通為主體的交通發展方式，帶來環境污染、交通擁堵、交通安全等問題，這種不可持續的交通模式已經導致我區城市問題日益嚴重！ 
      城市慢行交通系統是綠色出行、安全出行的首要選項，是綜合交通體系的重要組成部分，主要由步行系統、非機動車系統以及公共交通構成。
      與城市綠道系統不同的是，慢行系統重點解決的是居民工作和生活的出行問題，以及與公共交通、軌道交通的良好銜接問題，其目標是為了使城市交通系統更加系統化、舒適化和有序化。 
      數據能夠說明慢行系統建設的迫切性和重要性。據調查，15分鐘以內的出行，步行、騎行的意愿占90%；兩公里以內的出行，騎行意愿達到了80%；活躍在地鐵站附近的自行車到達及出發的比例達到了45%；活躍在公交站點附近的占80%；同時調查顯示，工作日比周末更為顯著； 
      1，現有慢行系統存在的主要問題： 
      近幾年，自我區禁摩以后，步行和非機動車（包括電瓶車）的出行比例大幅提高，但存在以下問題： 
      （1）由于人行道寬度不足以及侵占等原因，行路權得不到保障； 
      （2）缺少連續性和連通性； 
      （3）平交的過街方式和沒有非機動車過街控制系統，帶來極大的過街安全隱患； 
      （4）慢行周邊環境惡劣，尾氣、噪音等污染嚴重；健康、綠色出行成為空談； 
      （5）人性化設施不足，無障礙通道受阻； 
辦法： 
      （1）以地鐵三號線百越廣場站和番禺廣場站為核心，以市橋水道為骨干，以縱橫交錯的市橋河涌為路徑，構建新型的專用慢行道路網絡； 
      （2）結合番禺綜合交錯的水道兩側，打造專用騎行慢行系統，不但在未來很有可能改變城市整體的交通效率，甚至借此打造出番禺水鄉特色的景觀空間形態； 
      （3）在宏觀層面，以東西向的市橋水道為骨干，將慢行道路系統與綠道有機結合起來，為我區的全域旅游打下堅實的基礎； 

 （1）在中觀層面，以南北向縱橫交錯的河涌為路徑和分支，結合河涌污水治理和升級改造，與主骨干的市橋水道連接，打造枝狀專用慢行分系統； 
      （2）在微觀層面，以地鐵站點、主要公交站點為核心，建立換乘場所和接駁點，利用河涌慢行系統就近接入站點附近的城市道路；同時對該段城市道路進行微改造，設置專用慢行道路系統； 
      （3）將河涌邊慢行系統與周邊社區連接起來，可以不通過城市道路就能讓周邊居民便利達到地鐵站點； 
      （4）根據水道的不同情況，采取不同的設置方式；水道兩側用地和空間較為寬裕的，建議在水道兩側護坡設置慢行系統；兩側用地十分緊張的，建議采取在水道上方架空設置的方式，同時保證慢行系統道路標高高于五十年一遇洪水位，并符合水道通航要求； 
戰略意義： 
      （1）以我區居民為主要對象，鼓勵以健康、低碳、綠色的方式就近出行，從而改變居民以小汽車為主要交通工具的出行方式，大幅緩解目前我區日益嚴峻的交通阻塞問題，達到便捷性與出行效率并重的效果。 
      （2）利用河道整治、污水系統改造、城市道路交通優化的契機，通過河道升級改造、市橋水道綠道系統建設、城市道路慢行系統微改造等手段，構建以河涌和水道為載體的慢行交通網絡+特色游覽線路，同時借機對其兩側建筑進行微改造，恢復和打造番禺應有的本土水鄉特色； 
      （3）加強對地鐵站點、主要公交站點以及社區周邊自行車停靠和交通設施完善的研究和布局，同時高度重視在辦公、商貿、餐飲娛樂等密集區域設置自行車停放點的相關規劃布局和建設。地鐵（公交）+慢行系統（綠道）的出行方式將會成為我區一道靚麗的獨特風景和新型公共交通模式； 
      （4）以外地游客和健身休閑的本土居民為服務對象，將慢行系統和綠道系統合并統籌，打造全域旅游的特色游覽線路，將我區主要旅游景點和城區服務片區有機結合起來，展現“健康之城”、“人文之城”、“和諧之城”、“魅力之城”、“水鄉之城”等的城市特色風貌！ 
      （5）將番禺2km/15分鐘的生活圈與社區居民出行結合起來，通過打造安全、舒適的慢行線路，增加生活圈內部各要素之間的聯系，達到凝聚歸屬感、活化社區、綠色生活等的目標。 

九三學社番禺委員會： 
      你們提出的《打造番禺“本土化”“特色化”專用慢行道路系統》（第1-B號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織我局及區國土資源和規劃局、區公安分局、區城管局、區水務局、區住建局等單位進行認真研究辦理，并與曾媛委員在8月23日進行了座談交流，經綜合區國土資源和規劃局、區公安分局、區城管局、區水務局、區住建局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、慢行交通發展規劃 
      在系統規劃方面，區國土和規劃局牽頭編制的《廣州市番禺區綜合交通規劃》成果中，提出了非機動車系統的規劃目標、發展策略、規劃原則及體系規劃等內容。近年來，對于新啟動修編的控制性詳細規劃成果，區國土和規劃局均要求同步編制慢行交通系統規劃內容，為今后逐步建成安全、連續、便捷、舒適、高效的慢行交通系統提供指導依據。 
      二、慢行交通系統建設 
      完善慢行系統主要有在新建道路上落實要求以及對已建道路進行改造等兩種形式。在道路工程規劃審查過程中，區國規局原則上要求新建、擴建和改建道路按規范標準同步建設非機動車道，保證慢行交通通行寬度和連續性。在初步設計審查等環節中，區住建局將進一步落實規劃部門有關慢行系統的建設要求。 
      據區住建局的初步統計，近三年（預估至2018年底），全區共建設自行車道總里程約18.8公里，其中新建里程約15.6 公里，原有自行車道升級改造3.2 公里。 
      三、慢行交通系統養護 
      截至2017年，全區綠道網總長度達396公里，運營綠道驛站14個，為群眾提供綠道騎行、咨詢、休憩等服務，兼備休閑、旅游、健身功能，豐富了綠道生活，產生良好的社會效益。 
      一是進一步提升綠道環境水平。對于已建成的綠道線路，進一步提升綠道周邊的環境景觀水平，由屬地鎮街及相關職能部門在綠道周邊增加種植開花樹種，營造綠色生態長廊效果。同時，繼續做好綠道標識指引，委托專業公司對嚴重褪色、破損的綠道標識進行了噴畫翻新、更換及維修，確保綠道使用安全。此外，加強日常巡查監管，及時排查安全隱患，對需要加強安全警示的部位設置好警示標志。 
      二是逐步整合綠道驛站資源，完善服務功能。由于共享單車已在我區全面鋪開，表現出強大活力，驛站公共自行車項目受到一定沖擊，把共享單車與綠道驛站相結合，為市民群眾提供騎行、休閑、旅游、健身等服務，是今后我區綠道驛站發展方向之一。我區正進一步研究驛站站點的設置、設施數量與規格等，考慮優化綠道驛站的資金投入和運營方式，增加完善驛站服務功能，比如應急醫療、餐飲零售、咨詢服務、免費手機充電等，逐步打造“休閑、旅游、健身功能”集為一體的綠道驛站。 
      四、結合我區水道打造慢行系統的問題 
      在現行城市規劃中，市橋水道南北兩岸及部分河涌水系沿線均規劃有濱江的城鎮公共道路或綠地，有條件構建以河涌水道為載體的慢行交通網絡。 
      目前，全區黑臭河涌治理工作正在有序開展。與此同時，區水務局擬在黑臭河涌兩岸新建堤頂道路，利用河道整治、污水系統改造、城市道路交通優化等契機，逐步構建以河涌和水道為載體的慢行交通網絡+特色游覽線路，一方面美化涌邊整體環境，另一方面方便市民觀賞出行。在此期間，結合原有的城市道路，以地鐵站點、主要公交站點為核心，設置專用慢行道路系統，構建安全、健康、綠色、低碳的出行網絡，打造番禺水鄉特色的景觀空間形態。 
      感謝你們對我區慢行道路系統建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。