議案（建議）辦理

理  由： 
      近年來，共享單車在各大城市數量驚人增長。據《2017年7月中國共享單車市場數據報告》，中國共享單車活躍用戶達到8879.3萬人，用戶規模達到新高度，預計2019年底將達到11000萬用戶。廣東省7月活躍用戶為1215.4萬人，廣州是共享單車的重點布局城市，在主要的公共場所出入口、公交站點以及地鐵站都可以看到共享單車的身影。幾乎在一夜之間，廣州的街頭巷尾被共享單車“攻占”，共享單車因其便捷、便宜和靈活，受到了廣州人的青睞。 
      不過，當它落戶廣州后，共享單車亂停亂放的問題也日益嚴重。亂停亂放有多嚴重？一個星期發現4263宗！有的掛在樹上，有的漂在水里，有的在斑馬線上疊羅漢，甚至堵塞醫院的急救通道。《番禺日報》亦曾報道我區共享單車無序停放停放、占壓盲道、占用非機動車道甚至機動車道停車、影響市民出行等問題，嚴重影響了城市市容市貌。 
辦  法： 
      共享單車的出現，對于踐行綠色出行，解決公共交通“最后一公里”難題都益處巨大，因此深受城市管理者歡迎，也深受市民喜愛。但大家也應該清醒地看到，共享單車亂停亂放等不文明行為，一輛輛被亂停亂放的單車，被人為損壞的單車，被占為私用的單車提醒大家，如果不文明行為不能及時得到遏制，最終會毀了共享單車這種新事物，更會讓我們的生活離綠色出行越來越遠。 
      （一）政府與企業共管 
      在管理共享單車過程中，政府不可缺位。當下，區政府要集中規范整治共享單車無序亂停放亂象，盡快完善自行車道路路網與停車位規劃建設：完善自行車慢行交通車道建設，并配合相關共享單車企業在商業區、車站、學校、住宅區等人流密集場所附近的空地施劃公共自行車停車區，迅速建設無樁智能共享單車的示范點；按區域分為若干片區，各家單車運營企業分別負責一個片區，每日配備足夠人員負責單車停放秩序管理，并值守到晚高峰過后，根據實況及時規整、調度車輛，避免車輛形成淤塞，影響通行。 
      區政府要加強與共享單車運營企業的交流和管理，與各運營企業的區域負責人取得聯系，及時了解共享單車在我區的停放數量以及存在問題，要求企業加強轄區共享單車管理工作。建議城管部門對于長期閑置不用的車輛，以非法占道經營對車輛經營者進行處罰。對于亂停亂放、損壞共享單車的行為，要和使用者的個人信用掛鉤，鼓勵企業建立個人信用體系和獎懲制度勢在必行。 
      （二）加大宣傳力度，大力倡導文明出行 
      文明停車，要靠市民良好的素質與責任。政府及企業應大力宣傳“不毀壞、不圍堵、不私藏”、“文明使用、文明擺放、文明愛護”等騎行要求。共享單車的停放應以不妨礙機動車、單車和行人順暢通行為準，禁止停放在大院、小區等不易找到的地方。在地鐵出入口、商圈、大型寫字樓周邊等熱點區域以及其他共享單車使用的高頻區域劃定單車停放區。同時，設置指示牌引導市民規范停放車輛，分片區對中心區重點路段集中開展巡查，規范停車秩序；并通過視頻監控手段加強對違法行為的監管。相關部門及社會力量徹查使用共享單車的亂停亂放等不文明行為，共同維護公共環境和公共秩序，對不文明使用的市民要有懲戒措施。 
      （三）全民參與市容環境整治 
      區政府以微信群為實時聯系渠道，組織開展亂停亂放等行為“市民隨手拍”舉報活動，發動市民參與停放秩序的管理。區政府及時處理市民舉報情況，通過微信平臺通報各平臺企業及時處置，推動企業重視運營管理，并加大線下運維管理人員的投入。 

包文斌委員： 
      您提出的《關于加強整治共享單車亂停亂放現象的建議》（第14-B號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織我局及區城市管理運行指揮中心、區城管局、區公安分局等單位進行認真研究辦理，并與您在8月24日下午進行了電話溝通。經綜合區城市管理運行指揮中心、區城管局、區公安分局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、關于政府與企業共管的建議 
      目前，我區根據市交委《關于鼓勵互聯網租賃自行車規范發展的指導意見》文件精神，由區交通局牽頭擬定的《 番禺區互聯網租賃自行車管理工作方案》已經我區政府同意并印發各相關單位，通過方案規范了區各個部門和各互聯網租賃自行車營運公司的職責，將由區交通局牽頭負責網絡租賃自行車企業的新投放工作及組織對企業的約談。區交通局（區交通管理總站）將在我區具體的規劃下，配合做好我區慢行交通系統的建設實施工作，在符合互聯網租賃自行車停放等相關路段設置公共自行車停放區域，并明確標志信息，加強巡查等相關工作。同時，我區將按照屬地管理要求，由區各鎮街做好轄區內自行車道、自行車停放設施的建設與維護，以及轄區內互聯網租賃自行車投放、停放、運維、轉運等現場秩序的具體監管，由各鎮街負責在轄區范圍內結合屬地實際和群眾需求，做好公共自行車停放點設置，開展停車宣傳，維護自行車良好的停放秩序。 
      關于“城管部門對于長期閑置不用的車輛，以非法占道經營對車輛經營者進行處罰”的建議，由于受城管部門法律法規的限制，對于長期閑置不用的車輛的處理問題，我區公安分局與城管局將依據《 番禺區互聯網租賃自行車管理工作方案》職責分工，對該類行為進行整治執法。目前，按照上級政府的要求，由市交警支隊牽頭，組織廣州市內各區交警大隊、各家共享單車運營公司等相關單位企業組建了網絡自行車信息通報微信群。我區交警大隊如在工作中發現有共享單車亂停亂放，隨即將時間、違規停放車輛所在地點在微信群通報給相應的共享單車運營公司，由運營公司及時處理,對改善共享單車亂停亂放的行為起到了一定效果。 
      二、關于加大宣傳力度，大力倡導文明出行的建議 
      我區政府將嚴格落實《 關于鼓勵和規范廣州市互聯網租賃自行車發展的指導意見》（穗交規字〔2018〕11號）精神，積極配合市交委等聯系部門共同制定管理細則和措施，加大宣傳力度，大力倡導文明出行，不斷規范用戶行車及停放秩序，明確運營商、人、車之間的權利與責任，對用戶違章停車、違法行駛、破壞車輛的行為進行教育，引導市民文明用車、安全用車，讓騎車人養成良好的騎行和停放習慣。同時，控制車輛規模和企業數量，保證車輛投放的進度和規模與城市空間、人口規模相適應，防止共享單車投放過剩，影響城市公共交通。嚴格督促在我區投放的共享單車企業要配備與投放規模相匹配的停放秩序管理團隊，保證車輛規范停放，不影響行人、機動車正常通行。 
      三、關于全民參與市容環境整治的設想 
      作為共享單車的使用者，市民的確不應缺席單車管理。根據《 番禺區互聯網租賃自行車管理工作方案》要求，目前我區各部門相應建立了投訴受理制度，對外公布服務熱線電話，接受市民服務熱線電話，接受對違反運營服務規范行為的投訴，并及時做好回復工作。關于包委員提出的“利用微信群未實時聯系渠道，組織開展亂停亂放等行為‘市民隨手拍’”舉報活動”的建議，我區將對上述建議開展的可行性作進一步研究。 
      感謝您對我區共享單車亂停亂放整治工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。