議案（建議）辦理

理  由： 
      近年來，共享單車在各大城市數(shù)量驚人增長(zhǎng)。據(jù)《2017年7月中國(guó)共享單車市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》，中國(guó)共享單車活躍用戶達(dá)到8879.3萬人，用戶規(guī)模達(dá)到新高度，預(yù)計(jì)2019年底將達(dá)到11000萬用戶。廣東省7月活躍用戶為1215.4萬人，廣州是共享單車的重點(diǎn)布局城市，在主要的公共場(chǎng)所出入口、公交站點(diǎn)以及地鐵站都可以看到共享單車的身影。幾乎在一夜之間，廣州的街頭巷尾被共享單車“攻占”，共享單車因其便捷、便宜和靈活，受到了廣州人的青睞。 
      不過，當(dāng)它落戶廣州后，共享單車亂停亂放的問題也日益嚴(yán)重。亂停亂放有多嚴(yán)重？一個(gè)星期發(fā)現(xiàn)4263宗！有的掛在樹上，有的漂在水里，有的在斑馬線上疊羅漢，甚至堵塞醫(yī)院的急救通道。《番禺日?qǐng)?bào)》亦曾報(bào)道我區(qū)共享單車無序停放停放、占?jí)好さ馈⒄加梅菣C(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道停車、影響市民出行等問題，嚴(yán)重影響了城市市容市貌。 
辦  法： 
      共享單車的出現(xiàn)，對(duì)于踐行綠色出行，解決公共交通“最后一公里”難題都益處巨大，因此深受城市管理者歡迎，也深受市民喜愛。但大家也應(yīng)該清醒地看到，共享單車亂停亂放等不文明行為，一輛輛被亂停亂放的單車，被人為損壞的單車，被占為私用的單車提醒大家，如果不文明行為不能及時(shí)得到遏制，最終會(huì)毀了共享單車這種新事物，更會(huì)讓我們的生活離綠色出行越來越遠(yuǎn)。 
      （一）政府與企業(yè)共管 
      在管理共享單車過程中，政府不可缺位。當(dāng)下，區(qū)政府要集中規(guī)范整治共享單車無序亂停放亂象，盡快完善自行車道路路網(wǎng)與停車位規(guī)劃建設(shè)：完善自行車慢行交通車道建設(shè)，并配合相關(guān)共享單車企業(yè)在商業(yè)區(qū)、車站、學(xué)校、住宅區(qū)等人流密集場(chǎng)所附近的空地施劃公共自行車停車區(qū)，迅速建設(shè)無樁智能共享單車的示范點(diǎn)；按區(qū)域分為若干片區(qū)，各家單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)分別負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，每日配備足夠人員負(fù)責(zé)單車停放秩序管理，并值守到晚高峰過后，根據(jù)實(shí)況及時(shí)規(guī)整、調(diào)度車輛，避免車輛形成淤塞，影響通行。 
      區(qū)政府要加強(qiáng)與共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的交流和管理，與各運(yùn)營(yíng)企業(yè)的區(qū)域負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，及時(shí)了解共享單車在我區(qū)的停放數(shù)量以及存在問題，要求企業(yè)加強(qiáng)轄區(qū)共享單車管理工作。建議城管部門對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的車輛，以非法占道經(jīng)營(yíng)對(duì)車輛經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。對(duì)于亂停亂放、損壞共享單車的行為，要和使用者的個(gè)人信用掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)建立個(gè)人信用體系和獎(jiǎng)懲制度勢(shì)在必行。 
      （二）加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)文明出行 
      文明停車，要靠市民良好的素質(zhì)與責(zé)任。政府及企業(yè)應(yīng)大力宣傳“不毀壞、不圍堵、不私藏”、“文明使用、文明擺放、文明愛護(hù)”等騎行要求。共享單車的停放應(yīng)以不妨礙機(jī)動(dòng)車、單車和行人順暢通行為準(zhǔn)，禁止停放在大院、小區(qū)等不易找到的地方。在地鐵出入口、商圈、大型寫字樓周邊等熱點(diǎn)區(qū)域以及其他共享單車使用的高頻區(qū)域劃定單車停放區(qū)。同時(shí)，設(shè)置指示牌引導(dǎo)市民規(guī)范停放車輛，分片區(qū)對(duì)中心區(qū)重點(diǎn)路段集中開展巡查，規(guī)范停車秩序；并通過視頻監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)管。相關(guān)部門及社會(huì)力量徹查使用共享單車的亂停亂放等不文明行為，共同維護(hù)公共環(huán)境和公共秩序，對(duì)不文明使用的市民要有懲戒措施。 
      （三）全民參與市容環(huán)境整治 
      區(qū)政府以微信群為實(shí)時(shí)聯(lián)系渠道，組織開展亂停亂放等行為“市民隨手拍”舉報(bào)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民參與停放秩序的管理。區(qū)政府及時(shí)處理市民舉報(bào)情況，通過微信平臺(tái)通報(bào)各平臺(tái)企業(yè)及時(shí)處置，推動(dòng)企業(yè)重視運(yùn)營(yíng)管理，并加大線下運(yùn)維管理人員的投入。 

包文斌委員： 
      您提出的《關(guān)于加強(qiáng)整治共享單車亂停亂放現(xiàn)象的建議》（第14-B號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織我局及區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心、區(qū)城管局、區(qū)公安分局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在8月24日下午進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心、區(qū)城管局、區(qū)公安分局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、關(guān)于政府與企業(yè)共管的建議 
      目前，我區(qū)根據(jù)市交委《關(guān)于鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，由區(qū)交通局牽頭擬定的《 番禺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作方案》已經(jīng)我區(qū)政府同意并印發(fā)各相關(guān)單位，通過方案規(guī)范了區(qū)各個(gè)部門和各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車營(yíng)運(yùn)公司的職責(zé)，將由區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)租賃自行車企業(yè)的新投放工作及組織對(duì)企業(yè)的約談。區(qū)交通局（區(qū)交通管理總站）將在我區(qū)具體的規(guī)劃下，配合做好我區(qū)慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施工作，在符合互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放等相關(guān)路段設(shè)置公共自行車停放區(qū)域，并明確標(biāo)志信息，加強(qiáng)巡查等相關(guān)工作。同時(shí)，我區(qū)將按照屬地管理要求，由區(qū)各鎮(zhèn)街做好轄區(qū)內(nèi)自行車道、自行車停放設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，以及轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放、停放、運(yùn)維、轉(zhuǎn)運(yùn)等現(xiàn)場(chǎng)秩序的具體監(jiān)管，由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合屬地實(shí)際和群眾需求，做好公共自行車停放點(diǎn)設(shè)置，開展停車宣傳，維護(hù)自行車良好的停放秩序。 
      關(guān)于“城管部門對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的車輛，以非法占道經(jīng)營(yíng)對(duì)車輛經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰”的建議，由于受城管部門法律法規(guī)的限制，對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的車輛的處理問題，我區(qū)公安分局與城管局將依據(jù)《 番禺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作方案》職責(zé)分工，對(duì)該類行為進(jìn)行整治執(zhí)法。目前，按照上級(jí)政府的要求，由市交警支隊(duì)牽頭，組織廣州市內(nèi)各區(qū)交警大隊(duì)、各家共享單車運(yùn)營(yíng)公司等相關(guān)單位企業(yè)組建了網(wǎng)絡(luò)自行車信息通報(bào)微信群。我區(qū)交警大隊(duì)如在工作中發(fā)現(xiàn)有共享單車亂停亂放，隨即將時(shí)間、違規(guī)停放車輛所在地點(diǎn)在微信群通報(bào)給相應(yīng)的共享單車運(yùn)營(yíng)公司，由運(yùn)營(yíng)公司及時(shí)處理,對(duì)改善共享單車亂停亂放的行為起到了一定效果。 
      二、關(guān)于加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)文明出行的建議 
      我區(qū)政府將嚴(yán)格落實(shí)《 關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（穗交規(guī)字〔2018〕11號(hào)）精神，積極配合市交委等聯(lián)系部門共同制定管理細(xì)則和措施，加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)文明出行，不斷規(guī)范用戶行車及停放秩序，明確運(yùn)營(yíng)商、人、車之間的權(quán)利與責(zé)任，對(duì)用戶違章停車、違法行駛、破壞車輛的行為進(jìn)行教育，引導(dǎo)市民文明用車、安全用車，讓騎車人養(yǎng)成良好的騎行和停放習(xí)慣。同時(shí)，控制車輛規(guī)模和企業(yè)數(shù)量，保證車輛投放的進(jìn)度和規(guī)模與城市空間、人口規(guī)模相適應(yīng)，防止共享單車投放過剩，影響城市公共交通。嚴(yán)格督促在我區(qū)投放的共享單車企業(yè)要配備與投放規(guī)模相匹配的停放秩序管理團(tuán)隊(duì)，保證車輛規(guī)范停放，不影響行人、機(jī)動(dòng)車正常通行。 
      三、關(guān)于全民參與市容環(huán)境整治的設(shè)想 
      作為共享單車的使用者，市民的確不應(yīng)缺席單車管理。根據(jù)《 番禺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作方案》要求，目前我區(qū)各部門相應(yīng)建立了投訴受理制度，對(duì)外公布服務(wù)熱線電話，接受市民服務(wù)熱線電話，接受對(duì)違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范行為的投訴，并及時(shí)做好回復(fù)工作。關(guān)于包委員提出的“利用微信群未實(shí)時(shí)聯(lián)系渠道，組織開展亂停亂放等行為‘市民隨手拍’”舉報(bào)活動(dòng)”的建議，我區(qū)將對(duì)上述建議開展的可行性作進(jìn)一步研究。 
      感謝您對(duì)我區(qū)共享單車亂停亂放整治工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。