議案（建議）辦理

理由： 
      近年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，一些建成年代較早的老舊小區，其設施設備、功能配套、服務管理已不能滿足居民日常生活需求。據統計，目前我街共有5個老舊小區，居民約2337戶，建筑總面積約77.64萬平方米。這些老舊小區的使用時間均在20年以上，而最早的老舊小區已有30至40年歷史。這些小區的基礎設施和規劃配套已遠遠落后于新型小區，而隨著居民汽車保有量的增加，停車難問題在老舊小區表現得尤為突出，并帶來一系列小區管理問題。 
      （一）占用小區公共活動場地。由于很多老舊小區都建于20年多年前，小區規劃建設時無預留停車場，為了滿足居民停車需要，物業公司不得已將小區公共活動場地如公園、籃球場等改為臨時“停車場”，占用了居民悠閑活動的場地。 
      （二）小區內人車搶道，交通秩序混亂。因老舊小區內的道路大多都比較狹窄，很多道路都是雙向兩車道，由于小區車輛數量過多，且車位不足，部分小區業主將車停在路旁，使原本已經不寬闊的道路更加狹窄，尤其是在上下班時間，小區內經常出現人車搶道、嚴重擁堵的情況，交通秩序混亂，居民出入十分不便。 
      （三）帶來消防安全隱患及環境衛生等問題。因老舊小區停車位數量與小區內車輛的數量嚴重不匹配，居民將車輛停放在小區內沒有規劃車位的空地，如小區內道路兩旁、樓宇間的空地等，有些車主甚至將車輛停放在消防通道前，如小區一旦有火警發生，消防車將難以進入，且阻礙人員疏散，后果不堪設想。此外，車輛亂停放還影響了環衛工人的日常清掃保潔工作，容易造成衛生黑點。 
辦法： 
      （一）政府支持改造老舊小區。一是修復小區道路，增補樹木和綠地，整修路燈設施，并建設規范的停車位；二是實施小區圍閉管理，設置門禁、門衛室等，完善電子監控設備，規范車輛出入；三是拆除侵占綠地、道路的違法建設，清理公共區域的雜物，充分利用小區閑置地或邊角位規劃停車位置。 
      （二）合理使用閑置土地。若小區內難以規劃停車位置，建議在小區附近物色空置的土地，或可使用小區附近的政府儲備地，用作臨時停車場。 
      （三）交警部門發揮職能作用。交警部門應發揮自身職能作用，加強對小區周邊的停車管理，對于亂停亂放的車輛要進行處罰和整治。 

大龍街政協工作室： 
      您們提出的《關于解決老舊小區停車難問題的建議》（第7B號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區交通局、區國土規劃局、區城市更新局、區住房建設局、區公安分局、區土地開發中心、大龍街等單位進行認真研究辦理，與大龍街政協工作室的聯系人在10月15日進行了電話溝通，經綜合區交通局、區國土規劃局、區城市更新局、區住房建設局、區公安分局、區土地開發中心、大龍街等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、基本情況 
      隨著城市化深入推進和機動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規范，從而導致停車難問題久拖不決。為此，我區今年以來多措并舉、建立健全體制機制，大力開展公共停車場建設和管理。 
      二、建立健全體制機制 
      經區政府同意，2018年3月6日，我區建立了番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議制度，聯席會議辦公室設在區城市管理運行指揮中心。聯席會議總召集人由分管交通工作的副區長擔任，副召集人由區政府辦的領導擔任，成員包括區財政局、區環保局、區住房建設局、區交通局、區城管局、區市場監管局、區國土規劃局、番禺供電局、區城市管理運行指揮中心、區公安消防大隊和各鎮（街）的分管領導。各鎮（街）甄選轄內臨時公共停車設施項目選址，制訂建設方案和資金籌措方案，提交聯席會議審議。聯席會議負責統籌抓總、組織協調、督導調度全區臨時公共停車設施建設工作，定期組織召開會議，對各鎮（街）臨時公共停車設施建設方案進行聯合會審，確保臨時公共停車設施建設落實到位。對審核同意的臨時公共停車設施建設方案由區交通局辦理備案，由鎮（街）推進相關建設并會同區交通局做好日常監管。 
      三、大力開展公共停車場建設 
      今年以來，番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議已接收各鎮街提交的停車場建設申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯席會議，通過征求各相關職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮政府大院、石碁人民醫院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側與D出口北側地塊、東環街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設8處臨時公共停車設施，各相關鎮街正在推進和落實上述停車場的建設工作。 
      四、加快實施老舊小區“微改造” 
      為改善小區居住環境，大龍街大龍園小區已被確定為我區微改造項目，通過采取以整治改善和保護活化為主的“微改造”模式，規范整理小區內各類管線、更換和疏通小區排水管網、修復房屋防水層、安裝管道燃氣、樓梯間改造、拆除違建、提升綠化、規范車輛停放和更換照明設備等措施，大力打造“干凈、整潔、平安、有序”的小區居住環境。此外，結合老舊小區微改造項目的實施，由項目屬地鎮街負責對實施范圍內的危房進行拆除，并在拆除原址上增建停車場、公共活動空間等公共配套設施，此舉可有效解決老舊小區停車難問題。
      重新合理布局停車位。針對個別開發較早、人口密集的小區（如大龍街東怡新區，該小區面積約0.46平方公里，居民3258戶），因小區內停車位不足、車輛亂停放現象嚴重，居民投訴反映較多。目前，已對東怡新區內停車位、道路標線進行了重新劃定，并在部分路段豎立道路禁停牌，規范了車輛停放位置，同時要求東怡居委和物業管理公司加強對車輛亂停放行為的管理，落實監督管理責任。 
      對于有規劃車位的小區，區住建局督促物業服務企業廣泛征求業主意見，合理分配小區停車位，加強小區車輛停放的疏導和管理；對于沒有規劃停車位的小區，建議成立業主委員會，由業主委員會制定小區停車方案，并參照《廣州市物業管理暫行辦法》（廣州市人民政府令100號）第三十四條的規定，經全體業主表決通過后實施，區住建局配合屬地街道辦對組織召開業主大會事宜進行指導。區交通局繼續加強對城區間的公共交通設施投入，增加公交車次、優化公交線路，倡導綠色出行，減少小車上路。 
      五、加強老舊小區違停執法 
      針對小區內車輛停放占用消防通道現象，自2018年6月起，區住建局每周會同區公安消防大隊，加強對小區存在消防隱患情況進行專項檢查，如發現違法行為的，要求在管物業服務企業限期整改。同時，區住建局要求物業服務企業加強小區車輛停放的疏導和管理，由物業服務企業引導業主有序文明停車，對占用消防通道進行停車的業主及時制止并教育。 
      區公安交警大隊針對我區道路上隨意停放機動車的現象，日常持續開展執法工作，實施“網格化”巡邏，發現違停機動車駕駛人在現場的將其勸離，對拒絕立即駛離的依法對其處罰；如駕駛人不在現場，則現場開具并依法粘貼《違法停車處理告知單》，告知違法車主接受處罰；妨礙其他車輛、行人通行的，將機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點。區公安交警大隊使用固定式與可移動式電警設備依法對違停機動車開展取證執法工作，并將繼續加強老舊小區周邊道路違停車輛的管理，持續開展對違停車輛的整治工作，維護老舊小區周邊道路的交通秩序。 
      感謝您們對我區停車設施建設工作的關心和支持，歡迎您們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。