議案（建議）辦理

理由： 
      萬博基金小鎮是番禺區加快實施金融創新驅動戰略的重大平臺。經調研了解，2016年3月萬博基金小鎮授牌以來，番禺區已經出臺了針對性和操作性極強的扶持獎勵政策，目前已注冊落戶各類投資基金企業120多家，聚集各大商業銀行7家、證券公司6家等金融機構，萬博金融板塊已初具規模。萬博基金小鎮建設，將極大地改變番禺區的金融生態環境，也將有助于區域經濟轉型升級和企業提質增效。這是中共番禺區委、區政府英明決策和正確領導的結果，是區發展改革局、區市場監管局、番禺信投公司等單位上下一心、堅決貫徹區委、區政府戰略部署的結果。但調研也發現，萬博基金小鎮在快速發展的同時，存在諸如行業交流平臺缺乏、金融管理部門力量薄弱、金融人才短缺、行業協會監管等問題。為解決這些問題，我們提出以下建議。 
辦法： 
      1、建立萬博基金小鎮金融“超市”。 金融“超市”鼓勵支持投資基金、商業銀行、證券公司、律師事務所等金融機構及配套服務機構參與。金融“超市”項目對接活動，可以萬博基金小鎮的名義進行，每期由1家上述機構發起，邀請上述機構以及有融資需求的企業參與。各相關機構在嚴格遵守國家相關法律法規的前提下，可實現點對點、面對面的“零距離”對接，減少中間環節和投資成本。建議金融“超市”場所由番禺信投公司裝修后提供，并參考節能科技園與區科技金融促進中心合作模式向活動舉辦發起機構免費或少收租金。番禺信投公司為金融“超市”投入費用可由其向區政府申請補貼方式予以解決，建議區財政予以支持。 
      2、加快將萬博基金小鎮打造成為番禺金融高端人才創新創業聚集區。萬博基金小鎮是番禺區加快實施金融創新驅動戰略的重大平臺，金融創新等金融活動離不開金融高端人才的積極參與。在鼓勵大眾創新、萬眾創業的新時代，建議區人力資源和社會保障充分利用好廣州大學城才智集中的優勢，依托2017年12月17日成立的智匯谷人才聯盟，建立廣州大學城金融人才庫，助力萬博基金小鎮金融高端人才的引進和培育，打造金融高端人才創新創業聚集區。 
      3、加強金融管理部門及人才配置。據調研了解，區發展和改革局下設金融科（掛區上市工作辦公室牌子），配置行政編制3名、自聘合同工1名，承擔包括推進萬博基金小鎮建設、引導基金、企業上市、區內金融機構協調、金融數據統計、金融風險防范等大量工作，人員長期處于超負荷狀態。與南沙、越秀、花都等兄弟區相比，番禺區金融工作部門力量薄弱，尤其是在國家和省、市都在加強金融風險防控、引導金融機構服務實體經濟的大背景下，今后萬博基金小鎮投資基金招商引資、項目服務對接、金融風險防控等任務會越來越重。對此，建議區委、區政府對我區金融管理部門及人才配置應予以高度重視，并由區編辦統籌好全區行政編制予以調配解決，同時可借鑒南沙、越秀、花都等兄弟區的做法配備一定數量的政府雇員，進一步充實金融管理部門的力量。 
      4、充分發揮番禺區金融協會的作用。番禺區金融協會由區中小企業投融資促進會更名而來，目前已發展會員單位68個，涵蓋區內大部分商業銀行以及部分證券公司、保險公司、投資基金、上市企業，是番禺區名符其實的金融大家庭，在服務政府、服務企業、搭建政銀企合作平臺、解決企業融資等方面發揮越來越重要的行業協會作用。建議由區發展和改革局進一步加強引導，鼓勵和支持萬博基金小鎮內的投資基金公司加入區金融協會，接受協會的行業管理；加強對區金融協會的業務指導，引導區金融協會搬遷至萬博基金小鎮辦公，切實做好萬博基金小鎮投資基金的行業監管及服務工作，防范投資基金出現非法集資等金融風險，促進萬博基金小鎮健康持續發展。 

民進番禺區基層委員會： 
      你們提出的《關于進一步做好番禺基金小鎮工作的建議》（第8號提案）收悉。區委、區政府高度重視，今年多次研究萬博基金小鎮建設工作，并列為區政府領導重點督辦的政協提案。我局作為牽頭辦理單位，組織區財政局、區人社局、區編辦、番禺信投公司等單位進行了認真研究辦理，并與孫俊杰委員在9月4日進行了座談交流，經綜合區財政局、區人社局、區編辦、番禺信投公司等會辦單位意見。現將辦理有關情況答復如下： 
      一、關于建立萬博基金小鎮金融“超市”。 
      今年6月21日，黃卡常務副區長主持召開萬博基金小鎮座談會，我區將探索參照杭州玉皇山南、海珠洋灣創投、從化溫泉財富、花都綠色金融等小鎮的做法，在萬博奧園國際中心3、4號樓交樓后，擬設立番禺投資基金大廈并設立綜合服務中心，設置沙盤、路演中心、政務服務及金融服務窗口、風險防控平臺等功能場所，對小鎮內金融機構提供場地服務。屆時，萬博基金小鎮內的投資基金、銀行、證券公司、律師事務所等機構可在此路演。 
      二、關于將萬博基金小鎮打造成為番禺金融高端人才創新創業聚集區。 
      為加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮人才在服務經濟和促進創新方面的引領作用，區委、區政府于2016年底出臺了《中共廣州市番禺區委、廣州市番禺區人民政府關于加快集聚產業領軍人才的實施意見》及四個配套文件，計劃5年內在包括金融保險等12個重點領域，引進支持35個創業領軍團隊、35個創新領軍團隊、50名創新領軍人才和30名創新創業服務領軍人才，每年補貼不超過500名產業高端人才和急需緊缺人才，資助1500名高校青年人才，吸引各類產業人才到我區就業。我區將加強省區聯動、政校企合作，共建大學生引才留才、創業就業工程，舉辦番禺名企大學城高校實習就業精準對接會。我區將依托智匯谷人才聯盟，組織萬博基金小鎮投資基金進場參加對接招聘，力爭把萬博基金小鎮打造成為番禺金融高端人才創新創業聚集區。 
      三、關于金融管理部門及人才配置。 
      2016年12月，我區就在區發展和改革局加掛區金融工作局進行了專題調研，經區委、區政府批準已報市編委審批，但因涉及統計領域機構改革，加掛金融工作局牌子需待機構改革時一并考慮。另外，當前我區正處在機構改革及編制凍結期間，加強金融管理部門人才配置需待機構改革后再行研究。 
      四、關于發揮番禺區金融協會作用。 
      為做好萬博基金小鎮投資基金服務管理工作，區金融協會已于今年初搬遷至萬博商務區萬達廣場與會長單位番禺基金管理有限公司合署辦公。經過反復宣傳動員，萬博基金小鎮18家投資基金已加入區金融協會。區金融協會已通過購買政府服務方式，具體承辦番禺產融對接活動，邀請轄區金融機構、投資基金與區內優質項目進行對接。今年以來，區金融協會已連續承辦13個鎮街專場產融對接活動，組織區內銀行、券商、投資基金與企業進行對接，基本解決企業融資需求超5億元。萬博基金小鎮3家投資基金投資區內項目17個，其中，廣州亦聯基金投資的虎牙直播已在美國紐約證券交易所成功上市。另外，區發展和改革局已委托廣州金融風險防控中心加強萬博基金小鎮投資基金的金融風險監測防控工作。下一步，我局將加強指導，進一步發揮區金融協會作用，提升服務管理水平，促進萬博基金小鎮持續健康發展。 
      目前,萬博基金小鎮經過兩年多的培育和發展，已成為省內較有競爭力的基金產業聚集區之一，在產融協同發展中的作用也日漸突顯。截止10月30日，萬博基金小鎮已落戶各類投資基金企業242家，新增108家，預計管理規模超600億元。目前，31家投資基金管理人已在中國證券投資基金業協會登記，61家私募基金產品完成備案，實際募集資金規模134.99億元。 
      感謝你們對我區萬博基金小鎮建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。