議案（建議）辦理

理由： 
      隨著番禺區(qū)汽車保有量數(shù)量的迅猛增長，停車位缺口逐漸增大，我區(qū)停車場建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，車位供給不足，停車位供需矛盾突出，加上未能充分有效利用城區(qū)內(nèi)閑置空地等潛在停車資源等原因，造成城區(qū)停車難、亂停亂放、交通擁堵的問題日顯突出。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由于建成較早、道路較窄，加上中心鎮(zhèn)區(qū)至今沒有高層停車場，停車位遠遠不能滿足群眾日常需求。具體問題表現(xiàn)如下： 
      一是中心城區(qū)主干道岐山路路段集聚了鎮(zhèn)政府大部分窗口業(yè)務(wù)部門，而且只有雙向四車道（其中雙向各有一條車道劃設(shè)停車位），為保證交通暢順，已取消沿線路邊停車位，這樣中心鎮(zhèn)區(qū)停車位更為緊張。 
      二是石碁醫(yī)院至今沒有停車場，只能暫時租用位于其東北側(cè)的空地（即我鎮(zhèn)建議建設(shè)多層停車場地塊）用作臨時停車場，但是仍然無法滿足當前的就醫(yī)群眾的停車需求，只能停在醫(yī)院的周邊馬路邊，加劇這個地方的交通擁堵。 
      三是石碁文化廣場和石碁文化體育服務(wù)中心的停車場只有少量停車位，遠遠不能滿足前來石碁文化廣場和石碁文化體育服務(wù)中心休閑、活動的群眾的停車需求，尤其是每個的雙休日和節(jié)假日周邊的馬路邊顯得非常混亂。 
      四是石碁城市廣場、蓮塘菜市場、石碁“二七墟”集市平時人山人海、車水馬龍，因停車位不足，導致周邊路段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，上落班高峰期必然嚴重擁堵，群眾意見極大。 
辦法： 
      一是進一步合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場及配套設(shè)施，挖掘現(xiàn)有的城區(qū)內(nèi)閑置空地、道路等停車資源，努力增加停車位的數(shù)量。全區(qū)范圍內(nèi)存在一定數(shù)量符合建設(shè)停車場條件，卻受“兩規(guī)”限制而不能充分發(fā)揮其優(yōu)勢的閑置空地。2016年10月，區(qū)交通局委托番禺城市建筑建設(shè)院有限公司研究番禺區(qū)各鎮(zhèn)街利用閑置地建設(shè)停車場的有關(guān)問題。我鎮(zhèn)排查出適合地塊，借此機會上報為可建設(shè)停車場閑置地塊。該地塊位于石碁醫(yī)院東北側(cè)，屬石碁鎮(zhèn)政府所有，現(xiàn)由石碁醫(yī)院作臨時停車場使用，占地6944平方米，位于有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。根據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010—2020），其中2793平方米為建設(shè)用地，其余4151平方米為自然保留地，不完全符合土規(guī)。在城市控制性規(guī)劃上，該4151平方米自然保留地攔腰規(guī)劃了一條東西向市政道路，而距此規(guī)劃道路北邊50米距離、該地塊北邊邊線上的一條現(xiàn)狀東西向道路又被規(guī)劃為商業(yè)用地，存在土地現(xiàn)狀與城市控制性規(guī)劃嚴重不符合的情況。建議區(qū)國規(guī)部門協(xié)助調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城市控制性規(guī)劃，使該地塊符合“兩規(guī)”，并協(xié)助完善相關(guān)用地手續(xù)或者按照《廣州市停車場》條例安裝機械式立體停車設(shè)備。 
      二是深挖資源，提高已有停車位的利用率。建議單位、住宅小區(qū)和個人根據(jù)各自的實際情況，將平時 、節(jié)假日等泊位閑置時段停車位向社會開放。可學習借鑒杭州市政府的做法，由政府部門牽頭、社會參與、市場化運作，打造線上共享停車平臺：單位和個人等業(yè)主可以通過平臺將閑置時段的泊位推放出來；平臺將動態(tài)的泊位使用、預(yù)約、閑置信息統(tǒng)籌共享給用戶；用戶通過平臺預(yù)約、租用停車泊位。在不額外增加公共停車資源的前提下，提高已有停車泊位的利用率，緩解停車難問題。 
      三是建議采用新技術(shù)建設(shè)停車場。建議在停車位緊缺、缺乏空閑用地的中心城區(qū)試點建設(shè)地下深層智能停車場。這類停車場選址靈活、占地面積小、節(jié)能環(huán)保、安全性高、使用壽命長。只需在地面上掘一個直徑20米的圓形井筒延伸至地下，一般深15-25米，在地下可建設(shè)6-9層，每層12個泊位，配備安裝一套機械設(shè)備和自動存取系統(tǒng)。施工占地約350平方米，建成后地面占地最小僅35平方米，即地面35平方米可以停放72到108輛車。由于建設(shè)成本較高，平均每個停車位建設(shè)成本需20萬—25萬元。可以采取政府支持一點、企業(yè)投資一點的方式，在商業(yè)繁華中心區(qū)、停車收費較高的地段開展試點。 

政協(xié)石碁鎮(zhèn)工作室： 
      您們提出的《關(guān)于協(xié)助中心城區(qū)閑置地塊興建停車場的提案》（第32B號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)交通局、區(qū)國土規(guī)劃局、石碁鎮(zhèn)等單位進行認真研究辦理，并與區(qū)政協(xié)石碁鎮(zhèn)工作室的聯(lián)系人在10月15日進行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)交通局、區(qū)國土規(guī)劃局、石碁鎮(zhèn)等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下： 
      一、基本情況 
      隨著城市化深入推進和機動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規(guī)范，從而導致目前停車難問題久拖不決。為此，我區(qū)今年以來多措并舉、建立健全體制機制，大力開展公共停車場建設(shè)和管理。 
      二、建立健全體制機制 
      經(jīng)區(qū)政府同意，2018年3月6日，我區(qū)建立了番禺區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)會審聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市管理運行指揮中心。聯(lián)席會議總召集人由分管交通工作的副區(qū)長擔任，副召集人由區(qū)政府辦的領(lǐng)導擔任，成員包括區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)城市管理運行指揮中心、區(qū)公安消防大隊和各鎮(zhèn)（街）的分管領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街）甄選轄內(nèi)臨時公共停車設(shè)施項目選址，制訂建設(shè)方案和資金籌措方案，提交聯(lián)席會議審議。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌抓總、組織協(xié)調(diào)、督導調(diào)度全區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)工作，定期組織召開會議，對各鎮(zhèn)（街）臨時公共停車設(shè)施建設(shè)方案進行聯(lián)合會審，確保臨時公共停車設(shè)施建設(shè)落實到位。對審核同意的臨時公共停車設(shè)施建設(shè)方案由區(qū)交通局辦理備案，由鎮(zhèn)（街）推進相關(guān)建設(shè)并會同區(qū)交通局做好日常監(jiān)管。 
      三、大力利用中心城區(qū)閑置地塊興建公共停車場 
      今年以來，我區(qū)充分利用中心城區(qū)閑置地塊興建停車場，番禺區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)會審聯(lián)席會議已接收各鎮(zhèn)街提交的停車場建設(shè)申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯(lián)席會議，通過征求各相關(guān)職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮(zhèn)政府大院、石碁人民醫(yī)院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側(cè)與D出口北側(cè)地塊、東環(huán)街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設(shè)8處臨時公共停車設(shè)施，各相關(guān)鎮(zhèn)街正在推進和落實上述停車場的建設(shè)工作。 
      目前，石碁鎮(zhèn)正在以鎮(zhèn)政府大院內(nèi)建設(shè)立體停車場（約增100個車位）為試點，以鎮(zhèn)政府為輻射點，緩解岐山路段的停車壓力，方便廣大市民群眾到鎮(zhèn)政府窗口業(yè)務(wù)部門辦事。該項目正在對建設(shè)立體停車場的有關(guān)便利性、可靠性、安全性、技術(shù)參數(shù)、建設(shè)標準等進行可行性分析討論及擬定初步方案和報價，待審議確定建設(shè)方案后正式建設(shè)。待鎮(zhèn)政府大院內(nèi)立體停車場建成試運行后，將對石碁人民醫(yī)院東北地塊進行建設(shè)，以石碁人民醫(yī)院東北地塊為輻射點，緩解石碁人民醫(yī)院、石碁文化廣場、石碁文化體育服務(wù)中心、石碁城市廣場、蓮塘菜市場、石碁“二七墟”集市等地的停車壓力，增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。 
      四、存在的問題和下一步工作措施 
      當前，我區(qū)雖已建立了聯(lián)席會議制度，但是仍有待完善體制機制，同時，聯(lián)席會議同意建設(shè)的公共停車場建設(shè)步伐較慢，實際產(chǎn)生效益需要一段時間。 
      《廣州市停車場條例》于今年10月1日正式實施，公共停車場建設(shè)將有充分的法律依據(jù)。下階段，我區(qū)將繼續(xù)深入推進公共停車場建設(shè)工作，努力破解“停車難”問題。 
      感謝您們對我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。