議案（建議）辦理

理由： 
      在廣州，有一種痛，叫車位比車貴，更有一種痛，喚作車位已滿。據數據顯示，廣州市機動車保有量已超過230萬輛，出現150萬停車位缺口，而在番禺區，機動車保有量也已突破35萬輛，實際車位9萬個。雖番禺路內停車位近5000個，居廣州各區之首，但一方面路內停車容易引起道路交通堵塞，另一方面，由于前期規劃未預留足夠停車位，隨著居民交通出行機構的根本性變化及車輛保有量的增長，番禺區車位緊張更有越演越烈的勢頭。因此建議全區各鎮街、中心城區加大停車場建設，為市民提供更多車位，緩解停車難、停車貴的難題。 
      二、現狀 
      （一）居民交通出行結構發生根本性變化，車位供需矛盾極為突出。隨著我國經濟社會持續快速發展，群眾購車剛性需求旺盛，廣州作為一線城市，經濟發達，汽車擁有量巨大，番禺區的機動車保有量早在2017年初也已突破35萬輛，群眾機動化出行方式經歷了從摩托車到汽車的轉變，交通出行結構發生了根本性變化。與巨大汽車擁有量形成鮮明對比的，是緊缺的停車位。發達國家車輛與車位保有量比為1:3，2015年數據顯示，廣州市在冊規范停泊位有約66萬個，缺口超過150萬個，番禺車位僅為9萬個，其中路內停車位近5000個，供需矛盾極為突出。 
      （二）大型商業體、住宅小區、醫院配套車位不足，堵塞交通。 根據發達國家經驗及我國實際情況，配建、公共、路內車位的比例，大體為8：1：1。因城鎮化發展較快、前期規劃不足等原因，在番禺區經常出現大型商圈周圍、交通要道交匯路口、住宅小區周邊因停車位不足，不少駕駛人將車輛停在主干道、支路和大型商圈、住宅區周邊等，加劇了主干道的交通擁堵，甚至堵塞消防通道，車流擁堵，亂停亂放以致人行道上的車被堵住動彈不得。 
      （三）車位貴過車，停車費高昂。番禺很多新建住宅小區目前車位為18-30萬/個，車位已貴過車，而在停車費方面，廣東省靜態交通協會聯合廣東省現代社評院、現代社評咨詢公司發布《廣州靜態交通調查報告》稱，2015年廣州人停車一共花了250億元，人均每月支出近900元，停車花費已成為居民家庭一筆不小的開支。 
辦法： 
      國務院文件明確鼓勵社會資本投資停車場等市政基礎設施項目，國家發改委連同財政部等7大部委聯合發布指導意見，要求加強城市停車設施建設，建議全區各鎮街、中心城區加快我區靜態交通規劃，拓寬PPP社會資本的參與渠道，減免稅費和給予政策補貼，多手段加大停車場建設，為市民提供更多車位，緩解停車難、停車貴的難題。 

盧樹輝、張有為委員： 
      您們提出的《關于加快全區各鎮街、中心城區停車場建設的建議》（第32D號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區交通局、區國土規劃局、區發展改革局、區住房建設局、各鎮街等單位進行認真研究辦理，并與盧樹輝委員在10月15日進行了電話溝通，經綜合區交通局、區國土規劃局、區發展改革局、區住房建設局、各鎮街等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、基本情況 
      隨著城市化深入推進和機動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規范，從而導致目前停車難問題久拖不決。為此，我區今年以來多措并舉、建立健全體制機制，大力開展公共停車場建設和管理。 
      二、建立健全體制機制 
      經區政府同意，2018年3月6日，我區建立了番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議制度，聯席會議辦公室設在區城市管理運行指揮中心。聯席會議總召集人由分管交通工作的副區長擔任，副召集人由區政府辦的領導擔任，成員包括區財政局、區環保局、區住房建設局、區交通局、區城管局、區市場監管局、區國土規劃局、番禺供電局、區城市管理運行指揮中心、區公安消防大隊和各鎮（街）的分管領導。各鎮（街）甄選轄內臨時公共停車設施項目選址，制訂建設方案和資金籌措方案，提交聯席會議審議。聯席會議負責統籌抓總、組織協調、督導調度全區臨時公共停車設施建設工作，定期組織召開會議，對各鎮（街）臨時公共停車設施建設方案進行聯合會審，確保臨時公共停車設施建設落實到位。對審核同意的臨時公共停車設施建設方案由區交通局辦理備案，由鎮（街）推進相關建設并會同區交通局做好日常監管。 
      三、大力推進各鎮街、中心城區公共停車場建設 
      今年以來，番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議已接收各鎮街提交的停車場建設申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯席會議，通過征求各相關職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮政府大院、石碁人民醫院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側與D出口北側地塊、東環街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設8處臨時公共停車設施，各相關鎮街正在推進和落實上述停車場的建設工作。 
      目前，市橋街采用公開招租的方式引入第三方資本擬在平康公園西南側原有地面停車場地塊建設一座智能立體臨時停車庫，正在開展施工建設工作，占地面積約960平方米，預計可提供停車位51個，以解決平康公園及周邊區域車輛臨時停放問題。另外，市橋街還將在星海公園內規劃建設一座智能立體臨時停車庫，規劃設計停車位約198個。石碁鎮正在以鎮政府大院內建設立體停車場（約增100個車位）為試點，以鎮政府為輻射點，緩解岐山路段的停車壓力。沙頭街分別在銀平路大羅塘工業村內、銀建路48號和銀建二路28號、南雙玉村內以及沙頭村大來漁村西側增設了共5個停車場，以緩解大羅塘周邊、大夫山周邊以及沙頭村、海倫堡創意園周邊停車難問題。化龍鎮整合社會資源，在龍源路周邊上、中、下位置增設了3個停車場，共提供250個車位。 
      四、存在的問題和下一步工作措施 
      當前，我區雖已建立了聯席會議制度，但是仍有待完善體制機制，同時，聯席會議同意建設的公共停車場建設步伐較慢，實際產生效益需要一段時間。 
      《廣州市停車場條例》于今年10月1日正式實施，公共停車場建設將有充分的法律依據。下階段，我區將繼續深入推進公共停車場建設工作，努力破解“停車難”問題。 
      感謝您們對我區停車設施建設工作的關心和支持，歡迎您們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。