議案（建議）辦理

理由： 
      在廣州，有一種痛，叫車位比車貴，更有一種痛，喚作車位已滿。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，廣州市機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò)230萬(wàn)輛，出現(xiàn)150萬(wàn)停車位缺口，而在番禺區(qū)，機(jī)動(dòng)車保有量也已突破35萬(wàn)輛，實(shí)際車位9萬(wàn)個(gè)。雖番禺路內(nèi)停車位近5000個(gè)，居廣州各區(qū)之首，但一方面路內(nèi)停車容易引起道路交通堵塞，另一方面，由于前期規(guī)劃未預(yù)留足夠停車位，隨著居民交通出行機(jī)構(gòu)的根本性變化及車輛保有量的增長(zhǎng)，番禺區(qū)車位緊張更有越演越烈的勢(shì)頭。因此建議全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)加大停車場(chǎng)建設(shè)，為市民提供更多車位，緩解停車難、停車貴的難題。 
      二、現(xiàn)狀 
      （一）居民交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，車位供需矛盾極為突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，群眾購(gòu)車剛性需求旺盛，廣州作為一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，汽車擁有量巨大，番禺區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量早在2017年初也已突破35萬(wàn)輛，群眾機(jī)動(dòng)化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變，交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。與巨大汽車擁有量形成鮮明對(duì)比的，是緊缺的停車位。發(fā)達(dá)國(guó)家車輛與車位保有量比為1:3，2015年數(shù)據(jù)顯示，廣州市在冊(cè)規(guī)范停泊位有約66萬(wàn)個(gè)，缺口超過(guò)150萬(wàn)個(gè)，番禺車位僅為9萬(wàn)個(gè)，其中路內(nèi)停車位近5000個(gè)，供需矛盾極為突出。 
      （二）大型商業(yè)體、住宅小區(qū)、醫(yī)院配套車位不足，堵塞交通。 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)實(shí)際情況，配建、公共、路內(nèi)車位的比例，大體為8：1：1。因城鎮(zhèn)化發(fā)展較快、前期規(guī)劃不足等原因，在番禺區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)大型商圈周圍、交通要道交匯路口、住宅小區(qū)周邊因停車位不足，不少駕駛?cè)藢④囕v停在主干道、支路和大型商圈、住宅區(qū)周邊等，加劇了主干道的交通擁堵，甚至堵塞消防通道，車流擁堵，亂停亂放以致人行道上的車被堵住動(dòng)彈不得。 
      （三）車位貴過(guò)車，停車費(fèi)高昂。番禺很多新建住宅小區(qū)目前車位為18-30萬(wàn)/個(gè)，車位已貴過(guò)車，而在停車費(fèi)方面，廣東省靜態(tài)交通協(xié)會(huì)聯(lián)合廣東省現(xiàn)代社評(píng)院、現(xiàn)代社評(píng)咨詢公司發(fā)布《廣州靜態(tài)交通調(diào)查報(bào)告》稱，2015年廣州人停車一共花了250億元，人均每月支出近900元，停車花費(fèi)已成為居民家庭一筆不小的開(kāi)支。 
辦法： 
      國(guó)務(wù)院文件明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投資停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委連同財(cái)政部等7大部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，要求加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，建議全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)加快我區(qū)靜態(tài)交通規(guī)劃，拓寬PPP社會(huì)資本的參與渠道，減免稅費(fèi)和給予政策補(bǔ)貼，多手段加大停車場(chǎng)建設(shè)，為市民提供更多車位，緩解停車難、停車貴的難題。 

盧樹(shù)輝、張有為委員： 
      您們提出的《關(guān)于加快全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)的建議》（第32D號(hào)）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)交通局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與盧樹(shù)輝委員在10月15日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)交通局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、基本情況 
      隨著城市化深入推進(jìn)和機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng)，停車難問(wèn)題不僅番禺存在，廣州乃至全國(guó)大中城市都面臨同樣的問(wèn)題。當(dāng)前，公共停車場(chǎng)的報(bào)建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規(guī)范，從而導(dǎo)致目前停車難問(wèn)題久拖不決。為此，我區(qū)今年以來(lái)多措并舉、建立健全體制機(jī)制，大力開(kāi)展公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理。 
      二、建立健全體制機(jī)制 
      經(jīng)區(qū)政府同意，2018年3月6日，我區(qū)建立了番禺區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)會(huì)審聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心。聯(lián)席會(huì)議總召集人由分管交通工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由區(qū)政府辦的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心、區(qū)公安消防大隊(duì)和各鎮(zhèn)（街）的分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）甄選轄內(nèi)臨時(shí)公共停車設(shè)施項(xiàng)目選址，制訂建設(shè)方案和資金籌措方案，提交聯(lián)席會(huì)議審議。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度全區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)工作，定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各鎮(zhèn)（街）臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，確保臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。對(duì)審核同意的臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)方案由區(qū)交通局辦理備案，由鎮(zhèn)（街）推進(jìn)相關(guān)建設(shè)并會(huì)同區(qū)交通局做好日常監(jiān)管。 
      三、大力推進(jìn)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè) 
      今年以來(lái)，番禺區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)會(huì)審聯(lián)席會(huì)議已接收各鎮(zhèn)街提交的停車場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)共14份，分別于3月、6月召開(kāi)了兩次聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)征求各相關(guān)職能部門意見(jiàn)及會(huì)議研究討論，審核同意石碁鎮(zhèn)政府大院、石碁人民醫(yī)院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側(cè)與D出口北側(cè)地塊、東環(huán)街道辦大院和欖塘村欖塘路139號(hào)旁羽毛球館地塊等共建設(shè)8處臨時(shí)公共停車設(shè)施，各相關(guān)鎮(zhèn)街正在推進(jìn)和落實(shí)上述停車場(chǎng)的建設(shè)工作。 
      目前，市橋街采用公開(kāi)招租的方式引入第三方資本擬在平康公園西南側(cè)原有地面停車場(chǎng)地塊建設(shè)一座智能立體臨時(shí)停車庫(kù)，正在開(kāi)展施工建設(shè)工作，占地面積約960平方米，預(yù)計(jì)可提供停車位51個(gè)，以解決平康公園及周邊區(qū)域車輛臨時(shí)停放問(wèn)題。另外，市橋街還將在星海公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一座智能立體臨時(shí)停車庫(kù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位約198個(gè)。石碁鎮(zhèn)正在以鎮(zhèn)政府大院內(nèi)建設(shè)立體停車場(chǎng)（約增100個(gè)車位）為試點(diǎn)，以鎮(zhèn)政府為輻射點(diǎn)，緩解岐山路段的停車壓力。沙頭街分別在銀平路大羅塘工業(yè)村內(nèi)、銀建路48號(hào)和銀建二路28號(hào)、南雙玉村內(nèi)以及沙頭村大來(lái)漁村西側(cè)增設(shè)了共5個(gè)停車場(chǎng)，以緩解大羅塘周邊、大夫山周邊以及沙頭村、海倫堡創(chuàng)意園周邊停車難問(wèn)題。化龍鎮(zhèn)整合社會(huì)資源，在龍?jiān)绰分苓吷稀⒅小⑾挛恢迷鲈O(shè)了3個(gè)停車場(chǎng)，共提供250個(gè)車位。 
      四、存在的問(wèn)題和下一步工作措施 
      當(dāng)前，我區(qū)雖已建立了聯(lián)席會(huì)議制度，但是仍有待完善體制機(jī)制，同時(shí)，聯(lián)席會(huì)議同意建設(shè)的公共停車場(chǎng)建設(shè)步伐較慢，實(shí)際產(chǎn)生效益需要一段時(shí)間。 
      《廣州市停車場(chǎng)條例》于今年10月1日正式實(shí)施，公共停車場(chǎng)建設(shè)將有充分的法律依據(jù)。下階段，我區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)工作，努力破解“停車難”問(wèn)題。 
      感謝您們對(duì)我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。