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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:關(guān)于加快全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)的建議
        問(wèn)題內(nèi)容:

        理由: 
              在廣州,有一種痛,叫車位比車貴,更有一種痛,喚作車位已滿。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,廣州市機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò)230萬(wàn)輛,出現(xiàn)150萬(wàn)停車位缺口,而在番禺區(qū),機(jī)動(dòng)車保有量也已突破35萬(wàn)輛,實(shí)際車位9萬(wàn)個(gè)。雖番禺路內(nèi)停車位近5000個(gè),居廣州各區(qū)之首,但一方面路內(nèi)停車容易引起道路交通堵塞,另一方面,由于前期規(guī)劃未預(yù)留足夠停車位,隨著居民交通出行機(jī)構(gòu)的根本性變化及車輛保有量的增長(zhǎng),番禺區(qū)車位緊張更有越演越烈的勢(shì)頭。因此建議全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)加大停車場(chǎng)建設(shè),為市民提供更多車位,緩解停車難、停車貴的難題。 
              二、現(xiàn)狀 
              (一)居民交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,車位供需矛盾極為突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,群眾購(gòu)車剛性需求旺盛,廣州作為一線城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),汽車擁有量巨大,番禺區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量早在2017年初也已突破35萬(wàn)輛,群眾機(jī)動(dòng)化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變,交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。與巨大汽車擁有量形成鮮明對(duì)比的,是緊缺的停車位。發(fā)達(dá)國(guó)家車輛與車位保有量比為1:3,2015年數(shù)據(jù)顯示,廣州市在冊(cè)規(guī)范停泊位有約66萬(wàn)個(gè),缺口超過(guò)150萬(wàn)個(gè),番禺車位僅為9萬(wàn)個(gè),其中路內(nèi)停車位近5000個(gè),供需矛盾極為突出。 
              (二)大型商業(yè)體、住宅小區(qū)、醫(yī)院配套車位不足,堵塞交通。 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)實(shí)際情況,配建、公共、路內(nèi)車位的比例,大體為8:1:1。因城鎮(zhèn)化發(fā)展較快、前期規(guī)劃不足等原因,在番禺區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)大型商圈周圍、交通要道交匯路口、住宅小區(qū)周邊因停車位不足,不少駕駛?cè)藢④囕v停在主干道、支路和大型商圈、住宅區(qū)周邊等,加劇了主干道的交通擁堵,甚至堵塞消防通道,車流擁堵,亂停亂放以致人行道上的車被堵住動(dòng)彈不得。 
              (三)車位貴過(guò)車,停車費(fèi)高昂。番禺很多新建住宅小區(qū)目前車位為18-30萬(wàn)/個(gè),車位已貴過(guò)車,而在停車費(fèi)方面,廣東省靜態(tài)交通協(xié)會(huì)聯(lián)合廣東省現(xiàn)代社評(píng)院、現(xiàn)代社評(píng)咨詢公司發(fā)布《廣州靜態(tài)交通調(diào)查報(bào)告》稱,2015年廣州人停車一共花了250億元,人均每月支出近900元,停車花費(fèi)已成為居民家庭一筆不小的開(kāi)支。 
        辦法: 
              國(guó)務(wù)院文件明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投資停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)改委連同財(cái)政部等7大部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn),要求加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè),建議全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)加快我區(qū)靜態(tài)交通規(guī)劃,拓寬PPP社會(huì)資本的參與渠道,減免稅費(fèi)和給予政策補(bǔ)貼,多手段加大停車場(chǎng)建設(shè),為市民提供更多車位,緩解停車難、停車貴的難題。 

        問(wèn)題答復(fù):

        盧樹(shù)輝、張有為委員: 
              您們提出的《關(guān)于加快全區(qū)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)的建議》(第32D號(hào))收悉。我區(qū)政府高度重視,積極組織區(qū)交通局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理,并與盧樹(shù)輝委員在10月15日進(jìn)行了電話溝通,經(jīng)綜合區(qū)交通局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等會(huì)辦單位意見(jiàn),現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下: 
              一、基本情況 
              隨著城市化深入推進(jìn)和機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng),停車難問(wèn)題不僅番禺存在,廣州乃至全國(guó)大中城市都面臨同樣的問(wèn)題。當(dāng)前,公共停車場(chǎng)的報(bào)建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規(guī)范,從而導(dǎo)致目前停車難問(wèn)題久拖不決。為此,我區(qū)今年以來(lái)多措并舉、建立健全體制機(jī)制,大力開(kāi)展公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理。 
              二、建立健全體制機(jī)制 
              經(jīng)區(qū)政府同意,2018年3月6日,我區(qū)建立了番禺區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)會(huì)審聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心。聯(lián)席會(huì)議總召集人由分管交通工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副召集人由區(qū)政府辦的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員包括區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心、區(qū)公安消防大隊(duì)和各鎮(zhèn)(街)的分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)甄選轄內(nèi)臨時(shí)公共停車設(shè)施項(xiàng)目選址,制訂建設(shè)方案和資金籌措方案,提交聯(lián)席會(huì)議審議。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度全區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)工作,定期組織召開(kāi)會(huì)議,對(duì)各鎮(zhèn)(街)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,確保臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。對(duì)審核同意的臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)方案由區(qū)交通局辦理備案,由鎮(zhèn)(街)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)并會(huì)同區(qū)交通局做好日常監(jiān)管。 
              三、大力推進(jìn)各鎮(zhèn)街、中心城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè) 
              今年以來(lái),番禺區(qū)臨時(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)會(huì)審聯(lián)席會(huì)議已接收各鎮(zhèn)街提交的停車場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)共14份,分別于3月、6月召開(kāi)了兩次聯(lián)席會(huì)議,通過(guò)征求各相關(guān)職能部門意見(jiàn)及會(huì)議研究討論,審核同意石碁鎮(zhèn)政府大院、石碁人民醫(yī)院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側(cè)與D出口北側(cè)地塊、東環(huán)街道辦大院和欖塘村欖塘路139號(hào)旁羽毛球館地塊等共建設(shè)8處臨時(shí)公共停車設(shè)施,各相關(guān)鎮(zhèn)街正在推進(jìn)和落實(shí)上述停車場(chǎng)的建設(shè)工作。 
              目前,市橋街采用公開(kāi)招租的方式引入第三方資本擬在平康公園西南側(cè)原有地面停車場(chǎng)地塊建設(shè)一座智能立體臨時(shí)停車庫(kù),正在開(kāi)展施工建設(shè)工作,占地面積約960平方米,預(yù)計(jì)可提供停車位51個(gè),以解決平康公園及周邊區(qū)域車輛臨時(shí)停放問(wèn)題。另外,市橋街還將在星海公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一座智能立體臨時(shí)停車庫(kù),規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位約198個(gè)。石碁鎮(zhèn)正在以鎮(zhèn)政府大院內(nèi)建設(shè)立體停車場(chǎng)(約增100個(gè)車位)為試點(diǎn),以鎮(zhèn)政府為輻射點(diǎn),緩解岐山路段的停車壓力。沙頭街分別在銀平路大羅塘工業(yè)村內(nèi)、銀建路48號(hào)和銀建二路28號(hào)、南雙玉村內(nèi)以及沙頭村大來(lái)漁村西側(cè)增設(shè)了共5個(gè)停車場(chǎng),以緩解大羅塘周邊、大夫山周邊以及沙頭村、海倫堡創(chuàng)意園周邊停車難問(wèn)題。化龍鎮(zhèn)整合社會(huì)資源,在龍?jiān)绰分苓吷稀⒅小⑾挛恢迷鲈O(shè)了3個(gè)停車場(chǎng),共提供250個(gè)車位。 
              四、存在的問(wèn)題和下一步工作措施 
              當(dāng)前,我區(qū)雖已建立了聯(lián)席會(huì)議制度,但是仍有待完善體制機(jī)制,同時(shí),聯(lián)席會(huì)議同意建設(shè)的公共停車場(chǎng)建設(shè)步伐較慢,實(shí)際產(chǎn)生效益需要一段時(shí)間。 
              《廣州市停車場(chǎng)條例》于今年10月1日正式實(shí)施,公共停車場(chǎng)建設(shè)將有充分的法律依據(jù)。下階段,我區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)工作,努力破解“停車難”問(wèn)題。 
              感謝您們對(duì)我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持,歡迎您們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。 




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