議案（建議）辦理

理由： 
      大羅塘位于沙頭街北部，轄內包括小羅、大羅兩個行政村以及廣鋁、銀建兩個工業區，面積約2.5平方公里，人口（含外來人口）約5萬人，轄區內有工商業戶約1500多家，是番禺區主要的珠寶首飾生產加工地和冷凍品集聚地。因該區域發展起步較早，公共基礎設施建設缺乏科學性、預見性，尤其近年來隨著珠寶首飾生產加工和冷凍行業的迅猛發展，基礎配套設施的不足日益明顯，其中大羅塘水浸問題尤為嚴重。 
      2017年5月7日正值第二屆廣州番禺大羅塘珠寶節，大量的商家、旅客齊聚大羅塘珠寶小鎮，突如其來的暴雨，使得大羅塘珠寶節各項活動被迫中止，大羅塘珠寶小鎮的多家珠寶店及珠寶批發市場都被大水涌入，造成部分珠寶原料被沖走。商場外的停車場更成了一片澤國，車輛被泡在水中，動彈不得。大羅塘珠寶小鎮是沙頭街主推的特色產業之一，但排水問題是影響大羅塘珠寶小鎮的營商環境和發展前景的潛在危機，隨時都可能會為珠寶商家帶來經濟損失，不利于大羅塘珠寶小鎮的轉型升級和持續發展。 
      近年來，為了改善大羅塘的排水問題，沙頭街投入了大量人力物力對地下排水管道進行改造，但是，由于資金及業務能力等問題的限制，大羅塘片區的水浸問題一直未能有效解決。導致大羅塘片區水浸問題頻發的原因主要有以下幾點： 
      （一）大羅塘地勢因素的影響。大羅塘地勢較低，集雨區較大，再加上東環街的金山谷至富豪山莊一帶的大量雨水通過市廣路路面直接涌入大羅塘，增加了大羅塘的排洪壓力。 
      （二）大羅村自身排水管網設置不合理。大羅村地處低洼，八十年代初期，通過推平山坡，填埋周邊的農田、池塘，而形成了一片平整的工業用地。但由于當時發展模式比較簡單粗放，缺乏科學的規劃，設計負荷估算嚴重不足，安裝的排水砼管網絡不合理和老舊，現在基本上不能發揮正常的功能，村民經常受到水浸街的困擾，嚴重影響經濟的發展。 
      （三）周邊區域排水設施不足、布局不合理。一是主要排水渠流經區消防大隊門前時，就會90度轉彎往北排入丹山河，出水口位置地勢較高，嚴重影響了排水的速度。二是大羅塘片區的雨水管網主要是由一條4m*2m的涵箱式管道沿市廣路經橋興大道麗雅酒家轉入區消防局排入丹山涌。但是，麗雅酒家至區消防局段涵箱的直徑只有2m*2m，雨水流經該處時形成瓶頸效應，排澇能力驟然降低，每逢大雨或特大暴雨期間，導致大羅塘片區因排水不及時而形成水浸。 
辦法： 
      （一）解決大羅塘排水的外部壓力。建議增加金山谷至富豪山莊一帶的排水設施，把金山谷至富豪山莊一帶的雨水提前收集起來排入到市政管網，避免金山谷至富豪山莊一帶的大量雨水通過市廣路的路面直接涌入到大羅塘，加重大羅塘片區的水浸情況。 
      （二）完善周邊排水管網的建設。建議改良區消防大隊門前的水渠以及從麗雅酒家起沿橋興大道邊往東方向的水渠，加快洪水排泄的速度，增大排澇能力，解決大羅塘片區的水浸問題。 
      （三）加大對大羅塘內部排水設施的整治力度。繼續做好大羅塘排水設施的維護和升級改造工程，增加內部管網的泄洪能力，內外合力，徹底解決大羅塘水浸問題。 
      （四）加強隱患排查。定期做好排水口的清理工作，加強對水浸黑點、隱患黑點的巡查工作，定期安排環衛工人對排水口以及沙井蓋進行清理和疏通，避免排水口和沙井蓋被垃圾堵塞。 
      （五）強化預防措施。一是加強排水管網的疏導工作。每年雨季前定期對大羅塘片區及周邊區域的排水管網進行檢查和疏導，保障大羅塘片區排水系統暢通。二是對各個隱患點做好垃圾清理工作，防止垃圾、雜物堵塞排水設施。下雨前后或汛期，要做好清疏雨水口周邊的垃圾，暢通排水設施。 
      （六）制定應急預案。針對各個水浸黑點，提前做好應急預案，確保應急工作規范化、制度化、科學化，防止和減少暴雨內澇帶來的破壞和傷害。 

政協沙頭工作室： 
      你們提出的《關于解決大羅塘珠寶小鎮水浸問題的建議》（第40號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織我局及沙頭街等單位進行認真研究辦理，并與您在9月10日進行了電話溝通，經綜合沙頭街等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      按照區政府工作安排，區水務局組織編制了《大羅塘片區水浸點總體改造設計方案》（下稱“方案”），并于8月7日組織了專題研討會；目前《方案》業已綜合各方意見修改完善，計劃近期呈報區政府審定后實施。 
      經摸查分析和水力復核計算，大羅塘片區容易發生水浸的主要原因是由于歷史已建排水管（渠）管徑偏小，排水能力無法滿足片區行洪排澇要求（片區集雨面積大、地表硬底化比例高且自然地形坡降大，地表產匯流形成時間短，洪峰流量大），在遭遇暴雨和丹山河水位頂托時，極容易在小羅村、大羅塘珠寶小鎮等地勢低洼位置發生水浸。 
      經研究，大羅塘片區水浸點改造方案措施主要內容：一是新建市廣路東北側雨水渠箱（尺寸：2.2m*2.6m-3.5m*2.6m），分流金山谷、富豪山莊小區的雨洪，解決小羅村水浸問題。二是在銀平路新建渠箱（尺寸：3.5m*3.0m），增大銀平路管道排水能力，解決大羅塘珠寶小鎮片區的水浸問題；三是沿著銀平路（市廣路東側）新建4.0m*3.0m雨水渠箱出水口直通丹山河，分流現狀市廣路現狀2條4.2m*2.6m渠箱的雨洪；四是對現狀市廣路雨水口進行改造，增加雨水篦子，減少路面雨水匯集在下游低洼路段。上述改造方案的設計思路與吳堅平委員提出的“解決大羅塘排水的外部壓力”，“完善周邊排水管網的建設”以及“加大對大羅塘內部排水設施的整治力度”等意見建議基本吻合，區水務局予以全部采納。 
      與此同時，按照屬地管理原則，沙頭街近期加大資金投入，完成了銀平路入口、大羅村牌坊入口及大羅村（區人民法院旁）入口等位置排水設施的改造，提升了大羅塘主要路段管道排水能力；其二是委托第三方專業清疏維護單位，加強管道清疏維護及日常巡查工作；其三是加強路面保潔工作，防止垃圾堵塞管道；其四是制定應急預案，做到“一點一預案”，確保發生水浸時人員和措施到位。 
      感謝你們對我區城市防內澇治理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。