議案（建議）辦理

理  由： 
      伴隨“一帶一路”經濟驅動下，中國國務院總理李克強總理在2017年3月召開的第十二屆全國人大五次會議上的政府工作報告中正式推出粵港澳大灣區計劃，此計劃可推動中國內地與香港丶澳門特區的深化合作，以區內的獨特優勢，提升中國的經濟發展, 黨中央和政府都希望把大灣區建成未來的世界級灣區，高度繁榮發達的世界級城市群以及中國新的經濟增長區。 
      大灣區會是繼美國紐約都會區丶美國大洛杉磯地區和日本東京都市圈之後，世界第四大灣區，2015年大灣區城市群的GDP總量已經達1.34萬億美元，人均GDP為20,255美元?？偫ㄉ鲜鏊岬绞澜缟系娜蟪晒硡^，成功的因素其實可分為四個，包括： 
      1）海上及陸上交通便捷  
      2）區內交易配套完善 
      3）重要制造業中心  
      4）區內科研機構或院校發展成熟，人才輸送充足 
      深圳港貨物年吞吐量為世界排名第三，香港為世界第五，廣州為第六，所以區內的交通運輸便捷是肯定的。至於交易的配套方面，東京有東京股票交易所，紐約有華爾街，舊金山硅谷地區則有一千多家風投公司，而粵港澳地區則有深交所和港交所，其中港交所更是2016年世界公司上市集資的首選地點。珠三角地區是我國乃至全世界重要的制造業中心，同時高校林立，科研所眾多。區內各方面發展完備，具有發展成為一流經濟灣區的條件。 
      想要促進大灣區內經濟多元發展，特別是在創新科技和創意產業方面，首要是加速大灣區的合作發展，建立優勢互補丶互利共贏丶扎實推進的機制，加快走出一條協同發展的路子，因此現提出 “三加” 建議如下。 
      辦  法： 
      一、“加速” 跨地區合作 
      在“一帶一路”科技合作和粵港澳共同建立大灣區的框架下，番禺區可在自身的優勢下繼續促進粵港澳地區加強和深化全面科技合作，包括加強協同創新，力爭產出一批有顯示度的重大創新成果，吸引全球優秀創新資源。 
      在大灣區內，各地各有自身的優勢，可相互發揮最大協同效應。以香港而言，香港擁有一流的知名大學，是匯聚世界人才之地。香港作為重要的國際金融丶貿易和航運中心，可提供各項配套，助灣區內企業「走出去」，踏入國際市場；澳門是國際知名旅游休閑中心，亦是國家與葡語系地區商貿合作的主要平臺；深圳在科研及產業創新方面成績驕人，是5,500多間國家級高新技術企業（包括騰訊丶華為等）的研究基地；而廣東省的產業體系完備，制造業基礎雄厚，可成為大灣區的制造業中心。所以只要充分發揮大灣區的發展潛力，「粵港澳大灣區」可進一步發展為內地經濟發展的引擎，幫助國家發展更上一步。 
      而隨著廣佛地鐵網丶港珠澳大橋丶深中通道丶虎門大橋等項目的建設逐漸落成，珠三角城市群正加快融合，而番禺也正好可把握地理優勢，成為大灣區的重要建設平臺之一。番禺未來可繼續貫徹落實黨的十九大精神，深入實施人才強區戰略和創新驅動發展戰略，力求將番禺打造成為人才高地和全市全省創新發展的中央高地，吸引更多像“歡聚時代”等中國大型互聯網企業之將總部設立於番禺。 
      二、“加強” 對青年優秀人才的培養 
      番禺是華南地區科教和創新資源最為集中的區域，共聚集了12所高校，20萬師生以及眾多的科創平臺，是粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊最強的動力源。一直以來，番禺區政府高度重視人才工作。未來隨著科技發展，區政府可更多鼓勵青年人積極敢于創新的理念，多推行例如像“1+4”產業人才政策” 和鼓勵大學生創業的 “青藍計劃” 等的政策，推動新興文化產業的人文合作交流，不斷完善人才創新創業服務，為人才的發展創造良好的條件，為創新創業營造良好的氛圍。人才培育是促進區域產業發展的重要一環，可依匯集共商丶共建丶共享的原則精神，加強對人才的資助，以吸引更多各地優秀人才到廣州番禺地區發展。 
      三、 “加大” 對新興產業的發展給予扶持 
      隨著新興經濟體的發展，建議可爲新興企業提供專項扶持資金，激勵更多的企業創新進步，在原有的經濟發展中尋找機遇。番禺區政府亦可設立咨詢服務窗口，爲新興企業提供適當的支援，秉持和平合作丶開放包容丶互學互鑒丶互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造政治互信丶經濟融合丶文化包容的利益共同體丶命運共同體和責任共同體。 

吳卉棠、楊貫東委員： 
      你們提出的《關于大灣區“一帶一路”創新創業問題的建議》（第46號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區科工商信局、區發改局、區招商辦等單位進行認真研究辦理，并與吳卉棠委員在6月13日和8月23日進行了電話溝通，經綜合區發改局、區招商辦等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      你們提出“關于大灣區“一帶一路”創新創業問題”的建議很好，隨著國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區戰略的深入推進，加強粵港澳大灣區合作聯動，建立區域優勢互補、互利共贏、協同合發展顯得尤為重要。我區積極貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，順應全球科技發展趨勢，提升科技創新水平，推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展，吸引全球高端創新資源集聚。 
      一、關于“加速”跨地區合作 
      我區主動融入“一帶一路”建設，緊緊抓住粵港澳大灣區和廣深港科技創新走廊、泛珠三角合作會議永久會址項目、廣深港高鐵建設契機，研究全面融入粵港澳大灣區發展戰略，發揮番禺區位和資源優勢，以廣州大學城為“智核”，以地鐵7號線、南大干線為紐帶，串聯廣州國際科技創新城、萬博商務區、廣州南站商務區等重大功能區，打造聯通珠三角東西岸城市帶的創新走廊，打造粵港澳大灣區科技創新高地。舉辦2017年國際產業人才大會?小谷圍峰會，宣傳推介番禺，與香港、澳門、深圳等地的雙創機構建立戰略合作伙伴關系，促進跨地區產業人才合作與交流；主動“走出去”開展招商工作，參加在香港舉行的廣州市現代服務業投資推介會，并于8月底在香港舉行廣州南站商務區香港主題招商推介會，全面宣傳推介番禺的營商環境和現代服務業發展機遇，力爭引進一批優質的總部企業。深入推進更加緊密、高效、協調的廣佛同城化、穗莞深化合作和廣佛肇清云韶經濟圈等建設，加快互聯互通基礎設施建設。充分發揮番禺、順德兩地互補優勢，加快落實《番禺區與順德區共建廣佛同城化合作示范區框架協議》，全力推進區域合作。 
      二、關于“加強”對青年優秀人才的培養 
      近年來，我區加快實施創新驅動和人才強區發展戰略，充分發揮人才在服務經濟和促進創新方面的引領作用，全面優化人才政策體系和創新創業生態環境，強化廣州大學城創新資源和人才資源的開發利用。2016年，我區出臺了“1+4”產業人才政策，每年安排不少于1個億的產業人才專項資金，引進支持一批創新創業領軍人才及團隊，實施大學城“青藍計劃”每年支持最高100個青年人才創業項目，吸引海內外優秀青年人才在番禺創業。2017年，我區對入選的1300多個項目給予補貼1.5億元。組建智匯谷人才聯盟，搭建人才、項目、科技、資金等市場資源高效對接的綜合服務平臺，定期舉辦政策宣講會、青藍沙龍和人才論壇，提升對青年人才的創新創業服務水平。完善廣州大學城各高校與我區各鎮街的“校地對接”機制，打通科教資源與地區經濟發展的“隔膜”，連接產業與人才。承辦2017中國(小谷圍)“互聯網+交通運輸”創新創業大賽、粵港澳臺兩岸四地創新創業大賽、中國創新創業大賽廣州賽區的新能源及節能環保行業賽等大型雙創比賽，挖掘出我區優秀企業項目，營造雙創良好氛圍。 
      三、關于“加大”對新興產業的發展給予扶持 
我區大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，不斷加大扶持力度，先后出臺了《關于印發番禺區戰略性新興產業創業投資引導基金管理暫行辦法的通知》、《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區企業上市等直接融資獎勵實施細則的通知》、《番禺區科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》、《番禺區促進萬博基金小鎮建設扶持辦法》等一系列政策性文件，為新興產業提供專項扶持資金和政策支持，大力推動企業創新驅動發展。設立了總規模高達10億元的番禺區戰略性新興產業創業投資引導基金，用活用好政府投資基金，集聚和支持IAB、NEM等戰略性新興產業項目及人才。對成功在A股市場、境外主板、境外創業板上市及新三板掛牌的符合條件的企業分別給予最高600萬元、400萬元、200萬元、200萬元的獎勵。對在萬博基金小鎮注冊且財政貢獻在番禺區的投資基金、投資基金管理企業給予落戶補助、最高1500萬元的規模發展獎勵和最高500萬元的投資貢獻獎勵等。 
      非常感謝你們對我區大灣區“一帶一路”創新創業問題工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。