理由: 
      垃圾的強(qiáng)制分類及垃圾的正確投放，是垃圾分類減量及餐廚垃圾處理前的基礎(chǔ)工作。而垃圾的分類和正確投放，又與垃圾桶設(shè)置的科學(xué)性、導(dǎo)引和執(zhí)行有關(guān)。目前，我區(qū)存在諸多問題，如垃圾桶的舊、臟本身就是垃圾源、垃圾桶上的垃圾分類方法和指引標(biāo)志不統(tǒng)一，而且垃圾桶設(shè)置的垃圾分類與宣傳的分類標(biāo)準(zhǔn)不吻合，及事實(shí)上垃圾分類執(zhí)行力度薄弱，目前居民尚未形成垃圾分類的習(xí)慣等……。 
      一、存在的問題。 
      走在番禺市橋及周邊的大街小巷，在幾十米之處，均有垃圾桶的設(shè)置及分類圖標(biāo),甚至有些在垃圾桶上有朗朗上口的文字，如“能賣拿去賣、干濕要分開、有害單獨(dú)放”，“保護(hù)環(huán)境，從我做起”、“嚴(yán)禁熱灰入桶”及“此垃圾桶為餐廚垃圾投放專用，分類一小步，文明一大步”等等，其為城市的干凈及分類的指引作出了貢獻(xiàn)。但仍存在如下問題： 
      （一） 關(guān)于垃圾桶的問題。 
      1、垃圾桶上垃圾分類名稱混亂。 
      目前垃圾桶上的垃圾分類采取的是粗獷式分類，但這種粗獷式分類也較為混亂。目前，據(jù)本人所及，垃圾桶的分類標(biāo)準(zhǔn)最少有三種以上的分類方法：第一種：“可回收垃圾”和“其他垃圾”；第二種：“可回收物”、“其它垃圾”和“有害垃圾”；第三種：“廚余垃圾”和“其他垃圾”；第四種、“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”。 
這種較為混亂的結(jié)果，就是給居民一種錯(cuò)亂，如“廚余垃圾”本應(yīng)投置在“廚余垃圾”里，如果沒有廚余垃圾的垃圾桶，我應(yīng)放置在“可回收”、“不可回收”或是“其他垃圾”呢？ 
      2、垃圾桶上圖標(biāo)指引混亂。 
      “可回收物”垃圾桶上一般有四個(gè)和六個(gè)圖標(biāo)，無論哪種圖標(biāo)，目前均未統(tǒng)一。就隨意拿四圖標(biāo)作例：垃圾桶上最少有兩種指引：一是“廢玻璃”、“廢紙”、“廢金屬”“廢塑料”；另一是“紙尿褲”、“廢紙巾”、“廢舊布料”及“破碎陶罐。前面一種是大類分法，而后面一種是細(xì)分法。 
“其它垃圾”也有四圖標(biāo)和六圖標(biāo)兩種指引。 
      其中四圖標(biāo)又有兩種以上不同的指引模式：一是“面巾紙”、“濕紙巾”、“陶瓷制品”和“灰塵;二是“面巾紙”、“濕紙巾”、“陶瓷制品”和“煙蒂”。(紅色字體表明是不一致的地方) 
      六圖標(biāo)的指示也不一致，最少有三種以上：一是“棉制品”、“煙蒂”、“紙類”、“破舊陶瓷品”、“塵土”“一次性餐具”；一是“廢紙巾”、“紙尿片”、“衛(wèi)生巾”另外其他三個(gè)圖標(biāo)，因數(shù)太舊太臟，已經(jīng)看不清楚了（南郊橋底）。第三種是“紡織品”、“煙蒂”“污染紙張”、“破舊陶瓷品”、“塵土”和“一次性餐具”。 
很顯然,圖標(biāo)混亂。拿紙類為例（其未將紙類細(xì)化）,有的是當(dāng)作“可回收物”，是可以循環(huán)再利用的；而有的直接將其歸為“可回收物”之外的“其他垃圾”。這種結(jié)果，讓市民迷惑，“紙”到底是可回收？還是不可回收？ 
      3、垃圾桶的樣式眾多，而且掀蓋式不科學(xué)。 
      目前的垃圾桶樣式有封閉式、推入式和開放式三種。而封閉式有掀蓋式、推入式和腳踩式；而掀蓋式垃圾桶，因?yàn)橥吧w較臟，特別要掀開，許多人寧愿放在旁邊，或者直接放置在垃圾桶蓋上，而不愿意掀起，因?yàn)榕K。而只要有人直接將垃圾桶放置在垃圾桶蓋上或丟棄在垃圾桶旁邊，那么后面丟垃圾的人就會(huì)追隨，而且道德上的羞愧感也會(huì)降低。 
就本人實(shí)地考查：掀蓋式垃圾桶周邊垃圾較多,而開放式、推進(jìn)式垃圾桶周邊較干凈。 
      4、垃圾桶臟、舊，無法辨識(shí)垃圾的圖標(biāo)指引，而且本身是一新的垃圾源。 
      目前有部分垃圾桶，老、舊和臟，舊得上面的垃圾分類圖標(biāo)及字體無法看清，特別是底下垃圾分類的指引，更無法辯識(shí)。更有甚者，有的垃圾桶，就是一個(gè)垃圾源，上面的污漬遠(yuǎn)看就是垃圾，讓人產(chǎn)生抗拒，不愿走近。所以就起不到垃圾桶功能，而且拉低了城市美感。
      5、垃圾桶的放置數(shù)量不科學(xué)，而且分類也不科學(xué)。 
      垃圾桶的放置，如果與垃圾的宣傳相吻合，應(yīng)最少一起放置四個(gè)。而目前番禺的街頭，呈現(xiàn)的是一個(gè)、二個(gè)和四個(gè)的設(shè)置，大多是二個(gè)，四個(gè)并排放的極少。有的地方僅放置一個(gè)，也就是說，這放置一個(gè)，根本無須垃圾分類，只是簡(jiǎn)單的垃圾桶；有的雖然放置個(gè)數(shù)多，但只有一種分類，叫“其它垃圾”，也就是說根本無須分類【如在南郊橋底】。 
      這種結(jié)果，導(dǎo)致給居民一種感覺，垃圾分類離我們遠(yuǎn)呢，政府現(xiàn)在所說的“垃圾分類”只是紙上的一個(gè)概念，或者媒體上的一個(gè)宣傳而矣。 
      （二） 垃圾強(qiáng)制分類的效果問題。 
      目前垃圾分類雖然宣傳好幾年，而且放置了垃圾桶，但事實(shí)上，推進(jìn)的力度極緩慢。為什么？ 
      據(jù)本人分析：一是上述問題；二是垃圾分類的宣傳并沒有植入居民的心里，未埋下應(yīng)“垃圾分類”的種子；三是宣傳時(shí)和投放垃圾桶的設(shè)置并沒有高度吻合。宣傳：一般將垃圾分為四類，可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。但設(shè)置垃圾桶時(shí)，基本是一分法或二分法，四分法極少；四是沒有強(qiáng)制的處罰措施對(duì)于亂扔垃圾行為進(jìn)行處罰。 
建議: 
      (一)關(guān)于垃圾桶問題。 
      1、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（包括統(tǒng)一目前大類分類和大類指引下的圖標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），將垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)與宣傳分類標(biāo)準(zhǔn)完全吻合。 
      （1）統(tǒng)一設(shè)置四個(gè)垃圾桶。 
      既然垃圾分類宣傳將垃圾分為四類:可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾，那么設(shè)置垃圾桶，也應(yīng)是四個(gè)。這樣，利于居民建立垃圾分類的概念，最少有可回收、不可回收、餐廚和有害垃圾的概念。 
      （2）統(tǒng)一目前垃圾桶上大類指引下的圖標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 
      目前垃圾桶上的圖標(biāo)具有隨意性，隨意性造成居民的混亂和困擾，所以統(tǒng)一圖標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)化，垃圾分類觀念就會(huì)慢慢植入人心。 
      2、垃圾桶上垃圾分類的圖標(biāo)要清晰，易于識(shí)別。 
      對(duì)于破的垃圾桶，該廢棄的應(yīng)廢棄；于舊的垃圾桶，上面圖標(biāo)不清晰，應(yīng)重新涂標(biāo)清晰；對(duì)于臟的垃圾桶，該每天給它洗洗臉了，不要成為城市新的污染源。只有它干凈了，才能讓市民自律，不隨便亂扔垃圾。 
      3、改變目前垃圾桶的樣式，不要封閉式，全部改為開放式和推入式，放便居民投放。 
      （二）關(guān)于有效宣傳問題。 
      加強(qiáng)垃圾分類的宣傳及讓垃圾分類強(qiáng)化教育走入學(xué)校，從娃娃抓起。 
      孩子和學(xué)生的可塑性是最強(qiáng)的，在目前垃圾分類推進(jìn)緩慢的情況下，應(yīng)把重心放在孩子和學(xué)生身上。在幼兒園和學(xué)校經(jīng)常組織一些活動(dòng)，如垃圾分類的考試、學(xué)作文或游戲，定期參觀當(dāng)?shù)氐睦幚韽S，告訴學(xué)生垃圾處理的重要性、得有多少垃圾送到處理廠、每天的處理能力是多少？如果沒有做好垃圾分類的后果等。讓孩子和學(xué)生從小接觸、并且深化這一觀念。 
      （三） 關(guān)于監(jiān)管問題。 
      1、在社區(qū)內(nèi)成立垃圾分類監(jiān)管員。 
      監(jiān)管員最好由有垃圾分類意識(shí)的社員承擔(dān)，對(duì)于社區(qū)內(nèi)亂投放垃圾的人員，進(jìn)行指導(dǎo)、溫馨提醒，不傷自尊。 
      2、讓娃娃成為家庭的分類監(jiān)管員。 
      由于垃圾分類走入學(xué)校，教育好孩子后，讓孩子成為家庭的分類宣傳和監(jiān)管員。目前，在瑞典，此方法行之有效。 
      3、統(tǒng)一垃圾袋，將垃圾袋由黑色改為透明的白色。 
      好處：第一、讓拾荒者易于辯識(shí)，避免傷害。將垃圾袋由黑色改為白色，這樣一來，給后期進(jìn)行再次分類的人易于辯識(shí)，同時(shí)也給拾荒者再次分撿時(shí)，一眼能看清，避免玻璃碎片對(duì)他們的傷害；第二、保持清潔。由于拾荒者易于找到所需的有用的回收垃圾，不置于亂翻亂扔，造成垃圾在垃圾桶周邊四處都是。第三、利于監(jiān)管。由于是白色透明，利于大家對(duì)垃圾分類扔置時(shí)的監(jiān)管，一眼能看清投置人是否分類有錯(cuò)誤，然后進(jìn)行指導(dǎo)。 
      （四）配套相關(guān)的地方行政立法和處罰措施。 
      既然想“青山綠水”，那么立法必須配套。制定相關(guān)的與扔垃圾有關(guān)的法律條文，如果對(duì)于法律的制定，層階較高。那么，可以配套相關(guān)的處罰措施，如罰款類。只有處罰與宣傳相結(jié)合，那么垃圾分類才能更快植入人心，趨利避害是基本人性。 
      （五）在垃圾分類宣傳和監(jiān)管階段，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過獎(jiǎng)勵(lì)來導(dǎo)引垃圾分類的正確投放。 

涂玲艷委員： 
      您提出的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾分類減量及餐廚垃圾處理前基礎(chǔ)工作的建議》（第54-B號(hào)）建議收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您分別在7月和8月進(jìn)行了座談交流和電話、微信溝通，經(jīng)綜合區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      自2011年開始，我區(qū)在市政府統(tǒng)一部署下開展垃圾分類工作，這幾年我區(qū)的垃圾分類工作開展主要是圍繞垃圾分類宣傳、分類硬件設(shè)施的配置和完善、垃圾分類監(jiān)管、垃圾分類執(zhí)法等，垃圾分類工作取得一定成效。主要工作如下： 
      一、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分類垃圾桶 
      為了規(guī)范廣州市分類垃圾桶，廣州市城管委專門編制和下發(fā)了《廣州市生活垃圾分類投放指南》，《投放指南》明確廣州市的分類垃圾桶分為四類，分別是可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾，并規(guī)定了四類分類垃圾桶的顏色、標(biāo)識(shí)，同時(shí)對(duì)在不同單位、不同區(qū)域垃圾桶的配置作了規(guī)定，如規(guī)定：每個(gè)居民小區(qū)至少分別設(shè)置一處可回收物和有害垃圾集中收集點(diǎn)。1.主要出入口：在易于投放的位置，設(shè)置一組可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器。2.樓道：采取樓道設(shè)置收集容器投放模式的，樓道應(yīng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器和其他垃圾收集容器。位置應(yīng)固定，標(biāo)識(shí)、指引位置正確，圖文清晰，不影響消防通道和人員通行。3.樓下：采取定時(shí)定點(diǎn)投放模式的，應(yīng)在樓下設(shè)置餐廚垃圾收集容器和其他垃圾收集容器，位置應(yīng)方便居民投放。4.公共區(qū)域：應(yīng)設(shè)置可回收物收集容器和其他垃圾收集容器。 
      目前我區(qū)正在開展12個(gè)垃圾分類樣板小區(qū)試點(diǎn)工作和547個(gè)單位的強(qiáng)制分類工作，這些小區(qū)和單位的分類垃圾桶嚴(yán)格按照《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《廣州市生活垃圾分類投放指南》的要求設(shè)置；對(duì)于發(fā)現(xiàn)還沒開展分類試點(diǎn)工作的小區(qū)，或開展試點(diǎn)的小區(qū)存在分類垃圾桶不規(guī)范的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)城管局和各鎮(zhèn)街將會(huì)督促相關(guān)單位進(jìn)行更換。 
      開放式垃圾桶，因在實(shí)際使用過程中存在雨水進(jìn)入導(dǎo)致積水，老鼠、蟑螂容易進(jìn)入，臭味外溢等諸多問題，所以目前廣州市的垃圾桶基本采用封閉式。 
      二、多陣地、多渠道、多形式開展垃圾分類宣傳實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造全民參與氛圍 
      區(qū)城管局每月第四周聯(lián)合鎮(zhèn)街開展“垃圾分類全民行動(dòng)日”活動(dòng);區(qū)教育局在中小學(xué)校開展了垃圾分類“小手拉大手”活動(dòng)，利用知識(shí)講座、游園活動(dòng)、校會(huì)、班會(huì)等宣傳、教育活動(dòng)；2017年通過中央、省、市、區(qū)的官方媒體對(duì)我區(qū)的垃圾分類工作進(jìn)行了系列報(bào)道。 
      三、開展垃圾分類督導(dǎo)工作 
      鎮(zhèn)街在開展我區(qū)12個(gè)垃圾分類樣板小區(qū)試點(diǎn)初期，在規(guī)定的垃圾投放時(shí)間，安排垃圾分類督導(dǎo)員在垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)做得好的居民家庭進(jìn)行登記，對(duì)未分類的進(jìn)行引導(dǎo)，以此培養(yǎng)居民垃圾分類的習(xí)慣。 
      《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》沒有規(guī)定垃圾袋的顏色，政府沒有要求居民統(tǒng)一垃圾袋顏色的依據(jù)；以前我區(qū)在小區(qū)試點(diǎn)工作中，政府曾經(jīng)在小范圍向居民派發(fā)過統(tǒng)一顏色和規(guī)格垃圾袋，在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民仍大量使用購(gòu)物時(shí)得到的塑料袋，作為垃圾袋，主要是居民不想浪費(fèi)，同時(shí)也減少塑料袋的用量。 
      四、制定了垃圾分類的地方法規(guī)，確定處罰規(guī)定 
      為了建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，做好垃圾分類有法可依，廣州市政府和市人大十分重視垃圾分類的法規(guī)建設(shè)，2011年廣州市政府頒布和施行了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，2018年4月廣州市人大常委會(huì)公布和施行《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，該《條例》規(guī)定城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)個(gè)人未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類并投放到指定投放點(diǎn)或收集容器的，處以二百元罰款。 
      五、開展垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)的嘗試 
      市橋街與資源回收企業(yè)、環(huán)保公益組織合作，建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)能夠正確分類及投放的居民給予一定的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。 
      非常感謝您對(duì)我區(qū)垃圾分類工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。