理由： 
      一、河涌整治是農村生態建設必然要求。實施鄉村振興戰略的總體要求中，生態宜居是重要內容，也是廣大農村群眾對美好生活的新期待。從迎亞運至今的10多年時間里，我區投入了巨額資金實施河涌綜合整治。同時，從市、區、鎮街、村實行“河長制”加強了河涌管養，河涌生態環境得到顯著改善，城鄉的環境質量也顯著提升。整治后的市橋河及不少農村河涌，成為群眾休閑活動的重要場所。 
      二、河涌整治成果需要進一步鞏固。雖然堅持了10多年的河涌整治工作取得了顯著成效，但離真正實現“水清、堤固、岸綠、景美”的目標仍有很大的差距。除了污水管網建設不完善外，河涌管養質量不高、缺乏群眾參等也導致河涌整治效果強差人意。例如，河涌堤岸綠化帶被鏟除種菜，河岸堆積建筑余泥雜物等，河涌環境未能達到凈化、美化。 
      一、加快完善截污設施。目前，全區都在大力推進污水處理設施建設，鎮街也在開展農村生活污水治理工程，但兩者的進度不一，因市政污水主管網建設未完成或未開通，影響農村截污支管網接入。因此，需要加強規劃，劃片區同步推進，加快市政污水管網與農村污水支管網的連接，實現建設一片，截污一片，從源頭上減少污水流入河涌。 
      二、提高“河長制”工作成效。目前，全區正開展黑臭河涌違建整治“百日行動”，全面清理河涌違建行為。但要保持整治成果，確保不會死灰復燃，必須提高“河長制”的工作成效。受生活習慣影響，農村中多占多用的觀念根深蒂固，屋前河涌岸邊的公共地方在部分群眾眼中認為是自家地方，堆放雜物就成為常態。而目前村級落實“河長制”主要依靠村干部，村干部面對村民亂堆放、亂搭建的現象，因為各種原因不敢管，不愿管。因此，為提高村級河長的工作成效，需要進一步完善“河長制”考核機制，把考核成績與村干部年終“百分獎”掛鉤，實行“獎優懲劣”。 
      三、增強全民參與的積極性。目前，河涌管理已下放到鎮街，區財政每年對各村給予一定的經費補助，具體的養護工作依靠各村委實施。對目前河涌管理存在的問題，應分類施策。對亂搭建問題，應按有關規定及時清除。對亂堆放、破壞綠化的行為，單從處罰來處理難以收到實效。要把河涌兩岸綠化和堤面道路“管起來”、“美起來”，就不能忽視群眾的參與?？梢詤⒄铡伴T前三包”的做法，給臨河涌的群眾劃定一定的責任區域，采取“三個一點”的辦法（即區、鎮街、村）對責任區群眾給予一定的補助，把對村委的河涌管理補助經費按一定的比例提取直接補助個人，落實河涌兩岸綠化和堤面道路的管理責任。還可以采取試點帶動的模式，對各河涌綠化帶作統一規劃，鼓勵群眾參與種植，定期組織評選，對堅持花草養護的家庭給予一定的獎勵。通過這種激勵措施，引導群眾積極參與河涌的管養，把一條條河涌打造成一道道花帶，形成河岸有樹、樹下有花的生態景觀。 
      四、發展休閑創意產業。隨著經濟及城市化的發展,居民生活水平不斷提高,人們越來越意識到水對人類的生產及生活有密不可分的作用。因此，我們要突破傳統模式及觀念，把河涌整治賦予更多功能,集防洪、排澇、綠化、景觀、休閑、旅游等多功能于一體。充分利用番禺嶺南水鄉的資源，對河涌岸線地域作適當規劃，引進社會資金發展鄉村休閑旅游、文化創意、農業觀光等產業，實現以河涌生態引進產業，以產業促進河涌管養的良性循環。 

杜啟江委員： 
      您提出的《關于提高河涌管養成效的建議》已收悉，我局高度重視，積極組織各會辦單位進行認真研究。9月26日，我局與您進行了電話溝通交流。經綜合各鎮街、區科工商信局、區河長辦（區治水辦）、番禺水務股份有限公司等會辦單位意見，現將辦理結果答復如下： 
      一、加快完善截污設施 
      近年來，我區高度重視水環境治理工作，而治水的根本在于控源截污。截至2018年9月，全區共建成約800公里污水管網。農村生活污水治理工程分三期實施共計119宗已全部完工并投入使用；49宗黑臭水體治理工程中，42宗截污部分已基本完工，并逐步通水運行。其余7條正在加緊施工，預計年底前初見成效；加快推進洛溪島污水管網首期工程、南浦島污水主干管網工程等污水主干管網建設，力爭2020年完成。對于周邊管網暫時不完善的區域，目前采用新建一體化污水處理設備等方式就近處理，保障生活污水處理達標后再排放。下一階段，我區將完善城鎮污水管網系統建設，加快截污工程建設及查缺補漏工作進度，逐步取消臨時污水處理設施，確保生活污水收集至污水管網后統一輸送凈水廠進行集中處理。 
      二、提高“河長制”工作成效 
      在加強村級河長考核方面，在2017年我區已制定并印發了《番禺區河長制考核辦法（試行）》，明確由鎮街級河長對其責任河湖的村居級河長履職情況進行考核，考核每年度進行一次。對于提到的“考核成績與村干部年終百分獎掛鉤，實行獎優懲劣”的建議，河長辦將會同鎮街積極進行研究，盡可能吸收納入到村居級河長履職考核中去。 
      三、增強全民參與的積極性 
      在河涌管理的過程中，為更好地提升群眾的積極性與參與度，首先是要做好“愛河、護河”的宣傳。一方面通過村居宣傳欄、政府門戶網站、政務微信、微博等平臺，宣傳河涌治理和污水處理小知識，以加強群從對治河的認識，另一方面通過派發傳單、懸掛宣傳橫幅、舉辦“愛河護河”活動等方式，提高群眾保護河涌的意識。只有讓群眾充分了解到治河的重要性，得到群眾的支持，我區的水環境治理工作才能有效推進。 
      關于提到的“參照‘門前三包’的做法，給臨河涌群眾劃定一定的責任區域并直接給予補助”的建議，由于臨河群眾較難落實對臨近或其他群眾的管理責任，所以對于河涌兩岸亂堆亂放、破壞綠化等行為，主要還是要依靠鎮街和村進行管理。 
      關于“鼓勵臨河群眾參與種植”的建議，對河涌綠化景觀的建設最好是由鎮街或村進行統一規劃，并配備固定的養護隊伍，如由群眾參與種植，有可能會帶來濫種、亂種和爭搶種植等現象，反而會給河涌管理帶來困難。 
      現時我區大多數河涌仍不具備河涌綠化帶規劃建設條件，歷史沿河村民住房數量大，需對河涌進行全面整治后方能考慮綠化帶建設。因此，眼前迫切需要群眾參與的治理河涌行動主要有：不往河涌扔垃圾、不占用河涌、配合污水治理工程開展，參與污染源舉報等。 
      四、發展休閑創意產業 
      番禺是珠江三角洲的水網地區，多個景區（景點）均與河涌水體相鄰，獨特的河流和水文特征、眾多的河網和寬廣的水域，制定生態水系整體規劃藍圖，推進我區“生態水城”建設，同時推進水環境治理工作，對全區的活水調控、雨洪蓄排、濕地凈化、水生態保護、水景觀開發和濱水人文工程建設進行全面、系統、綜合的設計和規劃，從而將番禺區打造成為“水資源合理利用、水安全有效保障、水環境自然生態、水文化異彩紛呈、水管理高效科學、水經濟可持續發展”的人水和諧的生態旅游城市。 
      根據提案中的建議，結合我區“國家全域旅游示范區”創建工作實際，為繼續做好景區（景點）河涌岸線休閑生態廊道建設，完善配套設施，下一步的工作設想如下： 
      （一）在適當的地點，考慮建設登高觀景臺、親水平臺等設施，提供旅游觀光娛樂悠閑場所。 
      （二）擴大綠化種植面積，種植具有觀賞性和遮蔭性雙重作用的樹木，以吸引市民、攝影愛好者前往觀賞。 
      （三）完善和優化慢行系統及相應的公共衛生、商業配套系統等。 
      通過建設更多具有親水性的景觀漫游休閑帶，包括綠道驛站、岸線景觀臺、親水碼頭、木棧道、步行徑、人行小橋等，為市民和游客提供近距離感受嶺南水鄉好去處。 
      最后，非常感謝您對我區水務工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。