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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:關(guān)于加強(qiáng)早教和托管中心管理的建議
        問題內(nèi)容:理由: 
              (一)隨著人們生活水平的提高,對(duì)子女教育重視程度不斷提高,按照國(guó)家規(guī)定,幼兒園的入學(xué)年齡是3周歲。0-3歲兒童的教育受到了眾多家長(zhǎng)的重視。但是近兩年出生的相當(dāng)一部分二孩父母年紀(jì)在40歲左右,祖輩年紀(jì)已經(jīng)比較大,無力照看孩子,因此,早教中心成為他們的首要選擇。另外,絕大部分的中小學(xué)都無提供午餐以及午休場(chǎng)地,家長(zhǎng)們?yōu)榱私鉀Q孩子午休問題,很多會(huì)送到托管機(jī)構(gòu)用午餐和午休。 
              (二)如前所述,早教和托管機(jī)構(gòu)具有巨大的市場(chǎng),蘊(yùn)含著巨大的商機(jī),因此受到投資者的青睞,但是目前我區(qū)關(guān)于早教和托管機(jī)構(gòu)的管理沒有明確規(guī)定,管理主體仍然不夠明確,具體的準(zhǔn)備和措施尚未制定和落實(shí),存在較大安全隱患,辦學(xué)質(zhì)量也得不到保障。因此,我們提出如下建議: 
        建議: 
              (一)開展調(diào)查,掌握情況。建議政府對(duì)區(qū)內(nèi)各種早教和托管機(jī)構(gòu)開展徹底的摸查,摸查的重點(diǎn)在于數(shù)量、就讀人數(shù)、責(zé)任人性質(zhì)、建筑性質(zhì)、食物來源及食堂的管理等。掌握真實(shí)數(shù)據(jù)和情況后,進(jìn)行分析查找問題所在,為進(jìn)一步部署做準(zhǔn)備。 
              (二)明確主體,加強(qiáng)管理。建議政府根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)及分析結(jié)果,按照相關(guān)規(guī)定明確早教和托管機(jī)構(gòu)的管理主體,為下一步規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)。 
              (三)制定法規(guī),規(guī)范操作。由于早教中心的服務(wù)對(duì)象是0-3歲的幼兒,孩子完全沒有自我保護(hù)的意識(shí)和能力。孩子的人身安全、飲食安全應(yīng)該成為首要思考的問題。因此,政府有必要參照幼兒園的相關(guān)規(guī)定制定早教中心的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理法規(guī)、師資要求等系列規(guī)定,建立發(fā)牌和年檢制度,以保障幼兒的權(quán)益。 
              (四)加強(qiáng)巡查,早發(fā)現(xiàn)早處理。如前所述,幼兒缺乏自我保護(hù)能力,這就需要相關(guān)部門和屬地居委等加強(qiáng)巡查,如有發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,把危險(xiǎn)扼制在萌芽之中。 
               總之,教育是社會(huì)的大事,是國(guó)家的大事,更是家庭的大事,父母對(duì)孩子的愛,對(duì)孩子的教育是任何其他機(jī)構(gòu)、其他人不能代替的。希望廣大父母能為孩子多留一點(diǎn)時(shí)間、多花一點(diǎn)精力,收獲多一個(gè)孩子的幸福童年。 
        問題答復(fù):

        區(qū)婦聯(lián)、大龍街政協(xié)工作室: 
              您們提出的《關(guān)于加強(qiáng)早教和托管中心管理的建議》(第25-A號(hào))建議收悉。我區(qū)政府高度重視,積極組織番禺區(qū)教育局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理,并與何柳青委員在9月29日進(jìn)行了電話溝通,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下: 
              一、我區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀 
              按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》部署,從2011年開始,我區(qū)先后實(shí)施了第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,全區(qū)學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。截至2017年底,全區(qū)現(xiàn)有幼兒園318所,其中公益普惠性幼兒園261所,占比82.1%。公辦幼兒園98所,占比30.8%;民辦幼兒園220所,其中普惠性民辦幼兒園163所,占比74.1%;在園幼兒85451人,適齡兒童入園率達(dá)99.9%以上。有幼教工作者12751人,其中專任教師6167人,學(xué)歷合格率達(dá)100%。繼2014年在廣州市首期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)驗(yàn)收獲得“優(yōu)秀”等級(jí)第一名后,我區(qū)在2014至2016年第二期三年行動(dòng)計(jì)劃中再度發(fā)力,學(xué)前教育事業(yè)繼續(xù)快速攀高,形成了快速城市化地區(qū)學(xué)前教育公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“番禺模式”。2016年2月,我區(qū)被教育部評(píng)定為廣東省除佛山以外、廣州市唯一的全國(guó)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。 
              歷經(jīng)先后兩期三年行動(dòng)計(jì)劃,改革、創(chuàng)新成為番禺學(xué)前教育加快發(fā)展的主旋律。全區(qū)學(xué)前教育逐步從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的發(fā)展新階段,整體水平得到了有效提升。但是,由于我區(qū)屬于快速城市化地區(qū),學(xué)前教育點(diǎn)多面廣,基礎(chǔ)條件薄弱,城鄉(xiāng)園際差距仍然較大。隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)群眾對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注與期待越來越高,學(xué)前教育的發(fā)展與社會(huì)群眾的需求還存在一定差距,目前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容增量”與“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”是我區(qū)學(xué)前教育的工作重心,擴(kuò)大學(xué)前教育資源,推進(jìn)學(xué)前教育的普惠性,這是現(xiàn)階段學(xué)前教育工作的重中之重。
              誠(chéng)如提案中指出的,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,近年來,早期教育和托管的社會(huì)需求激增,對(duì)此,教育部門高度重視。1999年,國(guó)家開展0-3歲早教研究,上海市承擔(dān)了這個(gè)課題,從開始至結(jié)題花了8年時(shí)間。研究報(bào)告建議早期教育應(yīng)以“養(yǎng)”為主,以“教”為輔,醫(yī)教結(jié)合,重在指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。 
              二、下階段工作方向 
              根據(jù)現(xiàn)行政策,學(xué)前教育是指對(duì)三周歲以上不滿六周歲學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。因此,對(duì)于3-6歲學(xué)前兒童入園問題,由教育部門負(fù)責(zé),是當(dāng)前學(xué)前教育工作的重點(diǎn)。另一方面,目前尚沒有其它法律法規(guī)規(guī)定0-3歲早期教育事業(yè)的主管部門,許多早教、托管機(jī)構(gòu)盡管有市場(chǎng)監(jiān)管管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)際上卻以“咨詢公司”、“培訓(xùn)中心”的名義,開展著“教育咨詢、兒童早教或托管服務(wù)”的業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,食品、衛(wèi)生、消防等方面存在諸多問題。 
              下階段,我區(qū)將結(jié)合區(qū)婦聯(lián)和大龍街政協(xié)工作室的建議,繼續(xù)探索多種形式加強(qiáng)早教和托管管理問題: 
              一是明確管理體制。聯(lián)合相關(guān)部門建立政府主導(dǎo),教育部門和衛(wèi)生部門分工負(fù)責(zé),有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的0-3歲嬰幼兒早期教育管理體制,明確各有關(guān)部門的管理職責(zé)和分工,把0-3歲早期教育指導(dǎo)納入公共衛(wèi)生和教育服務(wù)體系。 
              二是加強(qiáng)行業(yè)自律。抓住教育部等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的契機(jī),加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。 
              三是探索“上海模式”。參照上海建立公辦社區(qū)幼兒托管點(diǎn)發(fā)展模式,提案在主要城區(qū)社區(qū)建立由區(qū)婦聯(lián)牽頭,區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局共同承擔(dān),區(qū)財(cái)政局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)消防局等專業(yè)部門支持的社區(qū)幼兒托管點(diǎn),采用“公建民營(yíng)”方式,由政府提供場(chǎng)地,并以購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)組織進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)的可行性。 
              四是努力提高早期教育人員專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)管理人員的自身建設(shè),樹立科學(xué)發(fā)展觀,拓寬早期教育的新視野。 
              感謝你們對(duì)我區(qū)早教和托管中心工作的關(guān)心和支持,歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。 




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