理由： 
     良好的城市綠化既有利于美化環境、清新空氣，有利于人們開展多項文化科學活動，還有利于促進投資環境改善和旅游業的發展。十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會的發展導致人們需要面對更大的壓力，迫切希望在工作生活學習之余，能有一個安靜、舒適、綠色、自然，能開展娛樂、健身、休閑的公共空間和場所，因此對生態休閑綠地需求越來越大。但是，隨著人口規模的擴大，城市的擴建，街道越來越狹窄，綠地逐漸被蠶食，公共休閑綠化空間和設施滿足不了人們的需求，成為了阻礙民生改善的一個重要方面。 
     存在的主要問題： 
     一是大面積的區域綠地不足，缺乏森林式休閑場所，面積較大的公園等場所和居民生活區距離較遠。 
     二是社區缺少小面積的休閑綠地空間、小型休閑體育公園、兒童休閑小公園等公共綠化休閑場所，休息椅、垃圾箱、場所綠化等配套設施不足。特別是舊城區密度較大，戶外空間擁擠。 
     三是中心城區的綠化空間少，硬質廣場多，在塑造上缺乏精心設計和仔細考慮，欠缺特點和主題特色。 
     四是鎮街綠化帶雜亂，缺少合理規劃。鎮街道路兩旁綠化帶植物顯得雜亂無序，許多舊村建設和城區改造區域，忽略了綠化空間的建設。 
     五是綠地監管和宣傳工作還需加強。監管不到位導致各種侵占綠地、破壞綠化設施的行為時有發生，城市綠地不斷受到蠶食； 
     政府的宣傳、引導等工作做得不夠, 民眾對園林綠化了解少,參與程度不高,甚至還出現破壞公共綠地的現象。 
辦法： 
     為了積極推進綠色生態環境的建設，為市民提供更多、更好的公共綠化休閑場所，切實優化自然生態，改善人居環境，建議： 
     一、加強綠地公園的規劃建設。建議每個鎮街至少建設一個面積較大公園；以500米半徑為要求，建設社區休閑小公園或綠地，為人們提供觀賞、娛樂、鍛煉、教育的多元化活動空間；重視對舊村建設和城區改造區域的綠化建設，整理改造鎮街主要道路兩旁綠化帶。 
     二、在有限空間拓展綠地面積。充分利用不同的立地條件，選擇各種植物栽植于人工改造的環境中，比如：屋頂綠化、墻面綠化、橋體綠化、陽臺綠化、欄桿綠化、坡面綠化、河涌上蓋綠化等，補充城市綠化不足。 
     三、公園綠地和文化相結合。新建公園綠地要堅持人與自然相結合，盡量展現番禺歷史文化特色，進行規劃建設。建設一河兩岸綠色景觀長廊，融入嶺南水鄉文化特色。 
     四、加強監管。加強對侵占和破壞綠地行為的巡查、處罰力度，健全長效監管制度；對全區鎮街的古樹名木做好統計和建檔，制作銘牌或二維碼，讓市民通過掃描了解古樹的樹種、學名、生長特性；在公園內增加小牌匾，提供植物科學知識等，提高全民綠化意識，讓人們成為綠化的參與者和保護者。 
     五、鼓勵民間資本參與和購買社會服務。公共休閑場所和綠地的建設和養護，可引入民間資金，形成政府主導、社會參與、市場運營的靈活機制。對稅收等方面給予一定優惠，吸引民間資本參與建設和經營。例如由民間捐資建設的小公園和休閑場所，可考慮用捐資企業命名；在養護方面可購買社會服務或由企業捐贈養護服務，考慮制作感謝銘牌在園內。 

彭木勝委員： 
      您提出的《關于加強公共休閑綠化空間建設的建議》（第67號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區城管局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月26日進行了電話溝通，經綜合區住房建設局、區水務局、區城市更新局、區國土規劃局、區基建辦、各鎮街等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、隨著經濟社會的發展和物質生活水平的提高，以及城市人口規模的不斷擴大，人們對城市公共休閑場所綠地的需求越來越大，政府確有必要進一步加強公共休閑綠化空間的建設。為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，近年來區委、區政府認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態理念，加快推進城市生態文明和綠化景觀建設，努力打造宜業宜居城市新環境。 
      二、關于加強綠地公園的規劃建設和提升改造問題。據不完全統計，番禺區已建公園328個，其中區級公園3個、鎮街級公園49個、社區（村級）公園276個。公園總占地面積約2353萬平方米，總綠地面積約1634萬平方米，綠地率達69.44%。全區16個鎮街，除大龍街外，其余鎮街轄內均建有至少1個綜合性公園。下一步，我區將結合鄉村振興發展工作，針對村級公園分布不均衡等問題，加大薄弱地區鄉村公園建設力度，提升欠發達地區農民的幸福感和獲得感。除加強綠地公園的規劃建設外，近年來區委、區政府還不斷加大區、鎮街級公園的環境改造力度，其中2017年區、鎮街兩級財政共投入約3562萬元對區內13個鎮街級公園的園林綠化和園建設施進行了升級改造和補充、完善。通過升級改造，改善了部分公園綠地不足和綠地裸露等情況。2017年由區住房和建設局牽頭，我區還對區內10個文化街心公園廣場進行了升級改造，并投資近千萬元，分兩年對區屬大夫山森林公園進行了提升改造：一是優化園區生態環境。升級改造公園綠地1萬平方米，林相改造2萬平方米，種植宮粉紫荊、玉堂春等花木4000多棵；二是加強園區基礎設施補充、完善與維護工作。完成園區58個建（構）筑物的防雷設施的新建與改造，增設監控、廣播設備52件套，增建旅游公廁5座、避雨亭6個，對園區各類指示、警示標識牌進行了規范統一，更換兒童游樂設施（滑梯組合）3套、健身設施12套，對園內所有木棧道進行了更新，完成南、北門人流量統計系統的安裝。在濕地公園景觀提升方面，共投資約300多萬元完成大學城赤坎濕地公園和灣咀頭濕地公園景觀提升工程。 
      下一步，我區將對照公園規劃建設管理標準，進一步做好全區公園的調研摸查，并結合調研摸查結果，督促鎮街在2017年提升改造的基礎上，持續加大公園環境改造投入力度，突出區域特色，提升全區公園整體品質。 
      三、關于加強舊村建設和城區改造區域的綠化建設問題。根據《廣州番禺區城鄉更新總體規劃（2015-2035）》有關規定，一是園林綠地需落實上位規劃的配套要求，如人口發生變化，綠地配置需滿足《廣州市城鄉技術管理規定》的要求；二是更新片區的劃定應充分考慮與周邊用地的關系，并利于綠地及廣場等規劃公益性用地的落實；三是具體更新片區內的城市綠地，應遵循片區內部平衡的原則，總量原則上應不少于《番禺發展戰略大綱（2017-2035）》確定的規模。目前，我區嚴格按照上述規劃開展城市更新改造和改造區域的綠化建設，現階段正在推進的改造項目綠地率均達30%以上，極大地提高了城市綠化美化水平。其中在舊村改造方面，本著“補短板、靚環境”的原則重點解決現狀綠地不足的問題，并按照規劃根據人口變化情況合理優化綠地布局，有效改善區域人居環境；在舊城改造方面，則嚴格按照《廣州市老舊小區微改造三年（2018-2020）行動計劃》（穗更新函〔2018〕702號）要求，在充分尊重民意的前提下因地制宜提升小區綠化。為改善城市道路綠化景觀，2016年以來我區還陸續對番禺大道、漢溪大道、亞運大道、金山大道、興業大道東等主干道路實施了綠化美化升級改造，投資金額達4000多萬元。一些鎮街的主要道路通過升級改造，綠化景觀也得到大幅提升。 
      四、關于在有限空間拓展綠地面積的問題。為進一步打造宜業宜居城市環境，近年來我區在城市建設中不斷夯實綠色生態發展理念，水務工程方面，在保障防洪排澇水安全的同時，有效兼顧水環境和水景觀功能，規劃設計中同步考慮景觀綠化部分，在外江堤防和河涌岸坡、水閘和泵站管理區等范圍與主體工程同步種植了草皮和各類景觀樹，布置了具有觀賞價值的景觀節點等，有效提升了水環境和水景觀；海綿城市建設方面，2016-2017年每年新增立體綠化面積10000平方米以上。2018年，我區實施的東城小學、僑城中學、仲元中學立體綠化工程將增加窗臺、墻體綠化約2500米，屋頂綠化約5650平方米。同時，要求部分在建重點項目打破傳統做法以立體綠化方式實施圍蔽，圍蔽面積約1000平方米，較好地美化綠化了施工場地外圍環境。 
      五、關于公園綠地與文化相結合的問題。為提升市橋“一河兩岸”周邊生態環境，打造具有文化品味的城市空間環境，目前我區正在組織編制《番禺區市橋“一河兩岸”城市設計》，現已完成階段成果，正在征求有關鎮街和部門意見。設計方案定稿后，將依據方案對市橋河兩岸城市公園綠地等進行升級改造，打造疏密有致的城市空間形態，推動自然與人文環境有機融合。 
      六、關于加強綠地監管和宣傳工作的問題。一是建立公園每月巡檢與通報制度。重點檢查區、鎮街級公園衛生保潔、綠化管養、設施維護等工作，及時發現并通報園林綠化枯株、死株與綠地枯萎、祼露等情況，督促鎮街加大園林綠化管養等經費的投入。下一步，我區將加大社區（村級）公園的日常檢查，及時發現并督促整改存在問題；二是逐步完善落實城市道路綠化“三級巡查”機制，明確綠化養護、監理和代管單位責任，加大對侵占和破壞綠地行為的查處力度；三是通過開展全民義務植樹活動、舉辦園博會攝影比賽、播放公益廣告等多種形式，提升廣大群眾愛綠護綠意識。 
      七、關于鼓勵民間資本參與和購買社會服務的問題。我區一直倡導和鼓勵民間企業和社會資本參與公共休閑場所和綠地的建設與養護工作，并給予相關業務指導。為加快區屬金山湖文化公園的后續開發建設，響應區委、區政府提出的“深化投融資體制改革，選擇一批基礎設施和民生項目引入社會投資”的號召，根據《區政府常務會議紀要》（番府十六屆218次〔2016〕31號）精神，經反復協商研究，區城管部門代表政府會同公園管理單位與某專業投資公司協商起草了《金山湖文化公園共同建設和管理協議書》，目前該協議正在報請區政府審定。待區政府審定且公園土規落實后，即可按協議約定由公園管理單位與上述專業投資公司共同推進落實金山湖文化公園的后續開發建設和管理工作。另外，為依托專業技術力量提升城市綠化管養水平，規避管理部門由于人員不足、精力分散帶來的監管乏力等問題，近年來我區不斷探索綠化管養新機制、新做法，部分鎮街通過整體發包形式將轄內所管公園園林綠化和城鎮道路綠化交由專業公司進行維護與管養，發包部門依據自身職責加強監管和指導。 
      感謝您對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。