議案（建議）辦理

內(nèi)容: 一、基本情況                                 
隨著城市化的深入和機(jī)動車數(shù)量的迅速提高，番禺區(qū)的機(jī)動車出行數(shù)量持續(xù)迅速增長，停車需求日益突出，特別是土地資源高度緊張和汽車擁有量不斷新增情況下，由于停車設(shè)施總量、智能停車場、立體停車場等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了嚴(yán)重的停車難、交通擁堵等問題，影響了城市風(fēng)貌、城市發(fā)展以及人們出行，還增加了通行安全隱患。                                       
二、存在問題                                       
目前停車現(xiàn)狀存在的困難：                           
1.由于停車場數(shù)量少，規(guī)模少，及車位總量不足，造成路面違章停車現(xiàn)象多。                                       
2.機(jī)動車越來越多，居民的私家車數(shù)量不斷擴(kuò)大，沒有車庫，只能占用消防通道、小區(qū)綠化和路邊，嚴(yán)重干擾了正常的交通通行，還帶來安全隱患。                                    
3.全區(qū)機(jī)動車數(shù)量的快速增長，城市交通擁堵突出，特別是老城區(qū)尤為明顯，停車位缺口大；新城區(qū)建設(shè)得晚，停車條件稍微好一點(diǎn)，但一樣不能滿足停放需求。                      
4.老城區(qū)在停車設(shè)施規(guī)劃滯后，道路狹窄、小區(qū)密集、車位少，占道停車存在，上下班車流量高峰時段擁堵。           
5.停車設(shè)施建設(shè)緩慢，立體停車場、智能停車場少，供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。                                         
6.車位售價高及嚴(yán)重短缺。                            
7.停車場建設(shè)缺少扶持力度。                          
三、建議                                           
1.老城區(qū)結(jié)合原有停車場進(jìn)行改建或擴(kuò)建。對具備消防、安全、間距等條件的，可進(jìn)行擴(kuò)建、加層、室外、室內(nèi)立體停車等多種形式改擴(kuò)建的停車場。 
2.關(guān)于下班高峰期，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等周邊高峰臨時停車管理，調(diào)整完善禁停、臨時停放等標(biāo)志標(biāo)識，緩解擁堵。對高峰時間段做好標(biāo)識提示，對不同位置、不同時間的停車服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)。                                    
3.滿足和解決停車場車位數(shù)量不足情況，優(yōu)先在大型商場、超市、醫(yī)院、文化體育場和交通樞紐區(qū)域等規(guī)劃停車場，并且停車設(shè)施建筑面積不計(jì)入容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)。適度滿足居住區(qū)的停車。 
4.鼓勵民營社會資本投資運(yùn)營公共停車場和新建公共停車場建設(shè)。對現(xiàn)有舊城區(qū)的停車場改造為立體停車場給予一定補(bǔ)助并不需要辦理環(huán)評、施工、規(guī)劃等許可手續(xù)。對新建公共停車場的項(xiàng)目建筑面積不納入容積率的范圍，不用辦理土地及免繳納相關(guān)土地費(fèi)用。對建成或改建成的垂直塔式車庫、升降橫移車庫、巷道堆垛式車庫、單邊懸掛式立體車庫等停車場給予一定的車位補(bǔ)助，鼓勵更多的原有停車場進(jìn)行改造，增加停車位數(shù)量。緩解停車難的壓力。 
5.智能科學(xué)發(fā)展停車設(shè)施。鼓勵大型廣場及社會資本投資建設(shè)智能化多出入口圓形塔式車庫的創(chuàng)新型停車場。這種圓形塔式占地面積少、能耗低、多出入口、多層、不需要開進(jìn)升降機(jī)、具備自動檢測消防系統(tǒng)、報警系統(tǒng)的安全裝置；全智能控制，具有遠(yuǎn)程監(jiān)控及故障引導(dǎo)處理，存取方便。  
6.政府協(xié)助鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持停車場的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過信貸資金、金融產(chǎn)品等多種方式為公共停車場建設(shè)提供金融支持。                
7.加大宣傳及扶持力度。引導(dǎo)停車場有序發(fā)展，鼓勵住宅小區(qū)、大型建筑物充分利用綠地配建機(jī)械式立體停車場，免收項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。                  
8.對停車裝備制造企業(yè)給予一定性的減免補(bǔ)助。降低停車場改建或建設(shè)的成本。                                      
9.加大對城區(qū)間的公共交通設(shè)施投入。增加公交車次、優(yōu)化公交線路，倡導(dǎo)綠色出行，減少小車上路，緩解交通堵和停車難的壓力。                    
10.對中心城區(qū)商業(yè)中心和公共配套停車場進(jìn)行檢查清理。對擅自改變用途、挪用、占用停車位（場）的，需要限期恢復(fù)原有功能。                     
11.對密集型居住區(qū)鼓勵附近的大型商場、企事業(yè)單位、內(nèi)部停車場將停車場委托專業(yè)的停車場管理公司來經(jīng)營管理向社會提供有償使用或錯時開放。 
12.提高土地利用率。可對城區(qū)例如橋南公園、北城公園、星海公園、平康公園、石橋公園等公園、休閑綠地、廣場規(guī)劃修建地下停車場。政府可與企業(yè)成立合資公司，共同建設(shè)、管理營運(yùn)，與社會資源共同開發(fā)或租賃方式建設(shè)開發(fā)，收支兩條線，收入納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于公共停車設(shè)施建設(shè)。              
13.對投資立體智能停車庫的，建議允許配套建設(shè)商業(yè)開發(fā)設(shè)施，可由投資商進(jìn)行汽車維修保養(yǎng)、商業(yè)零售等服務(wù)，以提高停車場建設(shè)的投資收益。 
14.明確職責(zé)，匯聚部門監(jiān)管合力。對城區(qū)停車場未來的發(fā)展，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)和智能管理。 

黎艷芬代表： 
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的建議》（第2號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在10月15日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
一、基本情況 
隨著城市化深入推進(jìn)和機(jī)動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當(dāng)前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規(guī)范，從而導(dǎo)致目前停車難問題久拖不決。為此，我區(qū)今年以來多措并舉、建立健全體制機(jī)制，大力開展公共停車場建設(shè)和管理。 
二、建立健全體制機(jī)制 
經(jīng)區(qū)政府同意，2018年3月6日，我區(qū)建立了番禺區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)會審聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心。聯(lián)席會議總召集人由分管交通工作的副區(qū)長擔(dān)任，副召集人由區(qū)政府辦的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心、區(qū)公安消防大隊(duì)和各鎮(zhèn)（街）的分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）甄選轄內(nèi)臨時公共停車設(shè)施項(xiàng)目選址，制訂建設(shè)方案和資金籌措方案，提交聯(lián)席會議審議。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度全區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)工作，定期組織召開會議，對各鎮(zhèn)（街）臨時公共停車設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合會審，確保臨時公共停車設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。對審核同意的臨時公共停車設(shè)施建設(shè)方案由區(qū)交通局辦理備案，由鎮(zhèn)（街）推進(jìn)相關(guān)建設(shè)并會同區(qū)交通局做好日常監(jiān)管。 
三、大力開展公共停車場建設(shè) 
今年以來，番禺區(qū)臨時公共停車設(shè)施建設(shè)會審聯(lián)席會議已接收各鎮(zhèn)街提交的停車場建設(shè)申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯(lián)席會議，通過征求各相關(guān)職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮(zhèn)政府大院、石碁人民醫(yī)院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側(cè)與D出口北側(cè)地塊、東環(huán)街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設(shè)8處臨時公共停車設(shè)施，各相關(guān)鎮(zhèn)街正在推進(jìn)和落實(shí)上述停車場的建設(shè)工作。 
目前，市橋街采用公開招租的方式引入第三方資本擬在平康公園西南側(cè)原有地面停車場地塊建設(shè)一座智能立體臨時停車庫，正在開展施工建設(shè)工作，占地面積約960平方米，預(yù)計(jì)可提供停車位51個，以解決平康公園及周邊區(qū)域車輛臨時停放問題。另外，市橋街還將在星海公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一座智能立體臨時停車庫，規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位約198個。此外，石橋公園為區(qū)住建局在建工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案中已包含地下停車場的內(nèi)容，停車場設(shè)在負(fù)二層，能提供停車位共478個。 
四、存在的問題和下一步工作措施 
當(dāng)前，我區(qū)雖已建立了聯(lián)席會議制度，但是仍有待完善體制機(jī)制，同時，聯(lián)席會議同意建設(shè)的公共停車場建設(shè)步伐較慢，實(shí)際產(chǎn)生效益需要一段時間。 
《廣州市停車場條例》于今年10月1日正式實(shí)施，公共停車場建設(shè)有充分的法律依據(jù)。下階段，我區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)公共停車場建設(shè)工作，努力破解“停車難”。 
感謝您對我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。