議案（建議）辦理

內(nèi)容: 
      道路咪表停車是規(guī)范城市管理，解決停車難問(wèn)題的一項(xiàng)民生工程，為提高城區(qū)道路通行能力、規(guī)范車輛停放發(fā)揮了一定的作用。但隨著城市汽車保有量的不斷增加，城區(qū)道路建設(shè)相對(duì)滯后，部分路段咪表的設(shè)置不合理，導(dǎo)致繁忙路段和上下班高峰時(shí)段道路擁堵越來(lái)越突出，有些路段需經(jīng)過(guò)調(diào)整，但效果還是差強(qiáng)人意，嚴(yán)重影響了道路的通行能力，有違便民利民出行的初衷。 
      一、問(wèn)題表現(xiàn) 
      （一）在中心城區(qū)車流量大的路段設(shè)置咪表停車導(dǎo)致?lián)矶隆０船F(xiàn)時(shí)路面行駛車輛情況來(lái)看，由于中心城區(qū)大部分道路車流大、路面窄，其道路本身通行能力已經(jīng)有限，當(dāng)設(shè)置咪表停車后，停車位置不但占用了車道，而且由于車主在進(jìn)出車位時(shí)人會(huì)造成該路段的擁堵，大幅降低了道路的通行效率（如康樂(lè)路），嚴(yán)重阻塞交通。 
      （二）在靠近路口和公交站設(shè)置咪表停車。城區(qū)人口多，住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)密度大且交通繁忙，公交站多且路距短，而這些道路基本設(shè)置咪表停車（如德興路、橋南路、西麗路等），且停車位設(shè)在離路口和公交站太近的地方，嚴(yán)重影響右轉(zhuǎn)彎車輛通行及公交車靠站，給乘客上落車帶來(lái)安全隱患，并造成路段的交通阻塞。 
      （三）在窄小路段設(shè)置咪表停車。有些咪表設(shè)置在較狹窄的道路上（如捷進(jìn)中路（丹山路段）、萬(wàn)豐路、永前大街等），由于上述區(qū)域人口密集路窄，通行速度極慢，當(dāng)設(shè)置咪表后，原本狹窄的路面變得更窄了，若出現(xiàn)小小交通事故或司機(jī)搶道，交通則出現(xiàn)全面癱瘓，此現(xiàn)象捷進(jìn)中路（丹山路段）尤為突出，嚴(yán)重影響了周邊市民的出行和安全。 
      （四）管理不到位。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分路段存在私設(shè)車位現(xiàn)象，而這些私自增加的車位多設(shè)在靠近路口或公交站的地方。此外逆向停車現(xiàn)象也較為普遍。 
      綜上所述，取消繁忙道路咪表停車刻不容緩，建議區(qū)相關(guān)職能部門再進(jìn)一步實(shí)地調(diào)研，結(jié)合路段、時(shí)間、車流量的實(shí)際，科學(xué)設(shè)置咪表停車位，達(dá)到有序停車，交通順暢的雙贏局面。 
      二、建議 
      （一）合理取消繁忙道路的咪表停車 
      區(qū)相關(guān)職能部門再進(jìn)一步實(shí)地調(diào)研，對(duì)于通行能力低和咪表設(shè)置不合理的路段，進(jìn)行重新設(shè)置停車位或取消咪表停車，或根據(jù)需要從雙向設(shè)置變?yōu)閱蜗蛟O(shè)置，使咪表停車位更加便民利民。 
      （二）增加繁忙路段周邊停車?yán)寐?nbsp;
      合理利用各方資源，如開(kāi)放政府、企事業(yè)單位的場(chǎng)地為臨時(shí)停車場(chǎng)，做到錯(cuò)鋒使用，提高場(chǎng)地的利用率，緩解“停車難”問(wèn)題。另外，政府也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)以及充分利用未開(kāi)發(fā)的土地、公私閑置土地、公園用地等資源，放寬政策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，如讓有條件的舊停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)升級(jí)改造，興建機(jī)械式或多層停車場(chǎng)等，增加停車的地方。 

陳澤濂代表： 
      您提出的《關(guān)于再提撤銷繁忙路段咪表停車，提高道路通行能力的建議》（第41號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織我局及區(qū)公安分局、番禺交投公司等單位進(jìn)行認(rèn)真研究，并與您在9月28日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)公安分局、番禺交投公司等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、關(guān)于合理取消繁忙道路的咪表停車的建議 
      （一）隨著城市汽車保有量的不斷增加，我區(qū)交通繁忙路段和上下班高峰時(shí)段道路擁堵問(wèn)題比較突出。自2017年4月以來(lái)，為緩解我區(qū)交通壓力，我局依照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》和《廣州市城市道路路內(nèi)停車泊位管理工作方案》，對(duì)交通擁堵影響較大的咪表車位，開(kāi)展削減調(diào)整工作。截止2018年上半年，我區(qū)城市道路咪表泊位數(shù)量從2016年的總數(shù)5157個(gè)調(diào)整到目前的4564個(gè)，累計(jì)共減少了593個(gè)。我局對(duì)明顯致使道路縮窄或交通擁堵影響較大的咪表車位，如萬(wàn)豐路交東城北街路口的5個(gè)咪表泊位、捷進(jìn)中路（二段）交僑興大道路口前后的11個(gè)咪表泊位、福德路與橋南路路口東出口的5個(gè)咪表泊位和東進(jìn)口道距路口200米內(nèi)的咪表泊位、橋南路西側(cè)農(nóng)校職中公交站北側(cè)咪表停車位、德興南路(平康路至盛興大街段)西側(cè)14個(gè)咪表泊位等相繼取消；對(duì)道路車流量大，容易造成路段擁堵的光明北路、順寧路已全面取消咪表泊位設(shè)置。 
      咪表泊位作為一種占用道路資源設(shè)置的臨時(shí)停車位，容易導(dǎo)致道路擁堵，但一味取消咪表車位也會(huì)增加交通組織管理難度，同樣會(huì)造成交通擁堵。例如，我區(qū)市橋街、橋南街存在大量老舊住宅小區(qū)，小區(qū)人口密度大，缺少配建的停車場(chǎng)，整體泊位數(shù)量明顯不足，咪表泊位是滿足市民車輛停放需求的重要補(bǔ)充。經(jīng)組織相關(guān)職能部門實(shí)地勘查，橋南路、德興路、西麗路、捷進(jìn)中路等周邊群眾有一定停放需求，取消泊位后更容易出現(xiàn)亂停放現(xiàn)象，再加上道路違章和不文明駕駛行為，致使交通擁堵問(wèn)題加劇。 
      （二）咪表泊位的管理一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是道路交通工作管理的難點(diǎn)。為加強(qiáng)我區(qū)城市道路路內(nèi)停車泊位管理，我局已先后制定針對(duì)路內(nèi)停車泊位規(guī)范管理與專項(xiàng)整治的工作方案，一是明確相關(guān)職能部門要定期根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，對(duì)城市主干道、交通繁忙路段、較窄路段、右轉(zhuǎn)渠化路口、公交站場(chǎng)附近的路內(nèi)泊位進(jìn)行重新評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整路內(nèi)泊位；二是開(kāi)展路內(nèi)泊位規(guī)劃研究工作，編制番禺區(qū)路內(nèi)停車規(guī)劃，為今后路內(nèi)泊位設(shè)置、調(diào)整和刪減提供科學(xué)依據(jù)。三是加強(qiáng)停車執(zhí)法，規(guī)范泊位經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)占道停車違規(guī)行為的整治力度。 
      （三）目前，新的《廣州市停車場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)，并于2018年10月1日正式實(shí)施。《條例》對(duì)城市道路臨時(shí)泊位設(shè)置規(guī)劃、編制、流程、規(guī)范、管理都有較大的變化。在《條例》實(shí)施過(guò)渡階段，根據(jù)廣州市交通委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于廣州市實(shí)施廣州市停車場(chǎng)條例工作方案的通知》，全市正在組織開(kāi)展停車資源普查工作，結(jié)合全市停車資源普查情況，組織編制廣州市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)文件要求，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，我局正積極開(kāi)展城市道路泊位路段權(quán)屬核實(shí)工作，下一步，計(jì)劃按照法律流程對(duì)您提出的有關(guān)交通擁堵路段咪表泊位調(diào)整事宜進(jìn)行研究，并組織相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,在廣泛征詢各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參照廣州市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展番禺區(qū)路內(nèi)停車規(guī)劃的修編工作。 
      在今后咪表泊位管理工作中，我局將繼續(xù)協(xié)同區(qū)交警部門，根據(jù)《條例》要求、結(jié)合修編成果、道路通行能力、群眾停車需求等合理調(diào)整優(yōu)化繁忙路段咪表泊位設(shè)置。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人車密集路段，采用錯(cuò)峰管理，分時(shí)段、階梯式收費(fèi)模式，提高繁忙路段的咪表車位的周轉(zhuǎn)率和利用率。日常工作中，區(qū)交警部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)路面巡邏以處置繁忙路段的違章停放車輛，并對(duì)在部分繁忙路段安裝電子警察設(shè)備進(jìn)行調(diào)研立項(xiàng)。 
      （四）根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，城市道路路內(nèi)泊位應(yīng)當(dāng)由政府直接監(jiān)管。市交委已明確由廣州市市政設(shè)施收費(fèi)處（公益一類事業(yè)單位）承擔(dān)中心城區(qū)（越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)）城市道路臨時(shí)泊位的日常管理和行政處罰工作，參照廣州市成立事業(yè)單位的做法，下一步，我局?jǐn)M向區(qū)府提出成立事業(yè)單位的申請(qǐng)，待區(qū)府同意批復(fù)后，由新成立的事業(yè)單位全面系統(tǒng)管理我區(qū)城市道路路內(nèi)泊位。 
      二、關(guān)于增加繁忙路段周邊停車?yán)寐实慕ㄗh 
      《條例》規(guī)定，停車場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以建設(shè)工程配建停車場(chǎng)為主，獨(dú)立建設(shè)停車場(chǎng)為輔，臨時(shí)停車場(chǎng)和城市道路臨時(shí)泊位為補(bǔ)充的原則。在這一原則指導(dǎo)下，我局盡量協(xié)調(diào)各方資源，積極解決停車難問(wèn)題。 
      目前我區(qū)正著力推進(jìn)閑置土地建設(shè)公共停車場(chǎng)工作，以及組織開(kāi)展機(jī)關(guān)單位和學(xué)校停車場(chǎng)錯(cuò)峰對(duì)外開(kāi)放調(diào)研工作，從而提升和改善我區(qū)公共停車資源。 
      我局將依照《廣州市實(shí)施<廣州市停車場(chǎng)條例>工作方案》安排，積極配合市主管部門編制落實(shí)《停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃》，加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)示范項(xiàng)目，探索建立停車信息系統(tǒng)和區(qū)域智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)，推廣錯(cuò)時(shí)共享停車模式。著力解決市民停車難、出行難的問(wèn)題。 
      感謝您對(duì)我區(qū)道路交通工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。