議案（建議）辦理

      近年來，沙頭街確立了“做強機電五金產業、打造時尚創意產業、升級傳統特色產業、拓展商旅產業、適度發展房地產業”的經濟發展思路，實施“四核驅動”（“四核”指大羅塘珠寶小鎮、沙頭街智創小鎮、大羅塘冷鏈小鎮、大夫山至市橋河商旅經濟帶）戰略，構建現代化產業體系，促進特色產業轉型發展。2017年在全球經濟持續低迷下，沙頭街經濟保持平穩健康發展，但沙頭街實體經濟仍面臨著不同程度的挑戰。                       
      由于受企業發展用地問題制約，沙頭街的優質企業未能很好地實現增資擴產，紛紛在番禺區外購置土地廠房物業，設置獨立法人公司，將新增的產能和經濟效益分了出去，未能體現總部經濟應有的效果。例如，轄區內的海鷗衛浴、法拉達汽車散熱器、威能機電、奧迪威傳感科技等公司均在番禺外地設立了廠區進行生產，對沙頭街經濟發展造成一定程度的影響，也影響了番禺區發展存量經濟。                                            
      建議：一、在土地招拍掛時，適當給予貢獻大的實體型企業適當的政策傾斜。二、在村工業園區改造時，設置優惠政策打造專業園區，引導實體經濟類優質企業增資擴產入園。

郭洪杰代表： 
      您提出的《關于對貢獻大的實體經濟類企業增資擴產給予政策扶持的建議》（第42號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區科工商信局、區國土規劃局、區招商辦、區城市更新局等單位進行認真研究辦理，并與您在5月26日進行了電話溝通，經綜合區國土規劃局、區招商辦、區城市更新局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、支持貢獻大的實體經濟企業工作情況。現有企業增資擴產是最便捷、最有效的招商方式，我區高度重視做好區內優質企業扎根發展的工作，大力支持區內優質企業增資擴產，對科技含量高、經濟效益好、發展前景優的項目優先給予用地支持。在土地資源相當緊缺的情況下，對有增資擴產計劃區內貢獻大的實體經濟企業，做好服務、提供便利、強化保障，近年來，給予了海大集團、巨大集團、好太太、三雄極光、比音勒芬、珠江燈光、番禺電纜、中海達、華立科技、威格林、佛朗斯、詩尼曼等一批本土優質企業產業用地等各種政策和資源保障，幫助企業做強做大，著力培育打造一批成長性好、實力強的本土科技型企業，打造經濟發展的內在新引擎。 
      二、關于土地招拍掛時給予政策傾斜問題。根據《廣東省國土資源廳關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》（粵國土資規字〔2017〕2號）規定，“土地出讓公告中不得設置影響公平競爭的限制條件，不得在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現場加設任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據地區投資、產業、建設規劃等要求設置競買資格條件”，我區將根據國家、省、市關于土地招拍掛有關法律法規推進有關土地招拍掛工作。 
      三、村級工業園區改造升級情況。近年來，市、區政府先后出臺多項支持實體經濟發展的政策措施。2017年6月5日，市政府印發《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》（穗府規〔2017〕6號），明確經市城市更新工作領導小組批準，用地面積不低于150畝、村社同意由區政府統一招商、用于產業發展的成片連片集體舊廠房、村級工業園可單獨改造，并無需移交30%的經營性用地給政府的優惠政策。2018年，我區編制完成《番禺區城市更新產業研究》，提出了我區城市更新產業布局空間規劃、規劃調整策略、產業落地實施政策等方面的工作建議，可以據此指導番禺區工業園升級改造后的產業發展。2018年，區政府印發《進一步加強番禺區城市更新改造項目管理意見的通知》（番府〔2018〕31號），明確“產業優先，以產促城”，要求城市更新項目重點導入現代服務業和先進制造業，確保每個項目主導產業明確，投入產業明確。下一步我區將認真貫徹落實國家及省、市、區的城市更新相關政策，積極推進更新改造項目，盤活更多的低效利用土地優先用于發展實體經濟，為我區開創高質量的發展局面構筑堅實基礎。 
      四、沙頭街部分重點企業用地需求工作推進情況。根據何汝誠書記關于沙頭街請協助解決廣東奧迪威傳感科技股份有限公司、廣州威能機電有限公司和廣東法拉達汽車散熱器有限公司增資擴產的用地問題 “先做好評估工作”指示精神，區科工商信局、區稅務局、區統計局等單位對該三家企業進行了走訪調研，撰寫了《區科工商信局關于沙頭街部分重點企業增資擴產用地需求的情況報告》報區委區政府。目前區招商辦正跟進廣州威能機電有限公司產業用地需求問題，區科工商信局正協助解決廣東奧迪威傳感科技股份有限公司產業用地容積率提升問題。 
      感謝您對我區關于對貢獻大的實體經濟類企業增資擴產給予政策扶持工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。