議案（建議）辦理

內容: 
      一、基本情況 
      在2017年10月23日，番禺區就啟用了2套電子警察，對“機動車不禮讓斑馬線”進行抓拍，位置在東興路國土資源和房屋管理局對開及福德路新世紀花園對開，使用電子警察執法進行取證，當機動車遇到行人正在人行橫道上通行，且機動車與行人的路權發生沖突，機動車應該停車等候（有停止線的應當停在停止線外），待行人離開沖突區后再行通過。如遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行，記3分、罰款200元。在這兩個試點試行期間，也存在著一系列實際問題需要完善，現我對存在的問題提出以下幾點建議。 
      二、存在問題 
      1、車輛避讓行人規定要合理化。比如在新世紀花園附近，有幼兒園、小學、職中，到上下學時間過馬路的人流量很大，而且該斑馬線并未設置紅綠燈，對行人沒有任何約束，如遇放學或上下班高峰期車輛會因為禮讓行人停車讓行而造成塞車現象。 
      2、禮讓行人難把控。有車主反映，在正常時速下通過路口，如遇到路邊行人突然啟動踏入車道，按照規定是必須停車讓行，但突然緊急剎車很有可能會造成車輛追尾。 
      三、建議 
      1、完善抓拍設備的精確度，避免出現不合理的抓拍導致車主扣分、罰款。 
      2、必須加大公共設施的投放，斑馬線必須安裝紅綠燈，行人也要遵守交通規則。也可在斑馬線處設置帶倒計時器手動按鈕紅綠燈，該燈如無行人過馬路一直保持主干道綠燈，當有行人過馬路時，需按下路旁的通行按鈕，則倒計時變黃燈開始閃爍，留給車輛足夠的制動時間，然后變為紅燈，斑馬線方向綠燈，行人通過；兩次按下的間隔不小于一個時間段（如60s），保證道路的車輛通行。 
      3、如不能保持公共設施完善的情況下，可以把停車禮讓行人改為減速禮讓行人，司機遇到斑馬線的時候先減速，再根據當時的具體情況，在保證安全的前提下，判斷是讓行人先過，還是自己先過。既保證了行人的安全，又不影響正常的交通秩序，又能有效懲治違法，形成震懾效應，起到較好的警示作用。 

曾健代表： 
      您提出的《關于進一步完善“機動車不禮讓斑馬線”規定的建議》（第33號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區公安分局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月11日進行了電話溝通，現將辦理有關情況答復如下： 
      人行橫道線（俗稱“斑馬線”）是行人過街的安全線。機動車禮讓斑馬線是駕駛人的法定義務，折射的是對生命的尊重，彰顯的是城市文明，體現的是城市道路交通治理水平。設置“機動車不禮讓斑馬線行人”電子警察系統的目的是通過常態長效治理措施，讓文明禮讓規則深入人心，機動車禮讓斑馬線率逐年上升，因機動車不禮讓斑馬線導致的交通事故起數、死亡人數、受傷人數逐年下降，使人民群眾平安出行、順暢出行的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。現就我區“機動車不禮讓斑馬線行人”電子警察系統的情況說明如下： 
      一、我局交警大隊按照《人行橫道道路交通安全違法行為監測記錄系統通用技術條件》（GA/T1244—2015）等標準規范，通過電子警察系統，對機動車不禮讓斑馬線的交通違法行為進行抓拍四張照片及錄取視頻實現證據固定，并由工作人員在系統后臺對照片和視頻進行人工審核后才做出處罰決定。如果市民對處罰決定有異議，可前往區交警大隊違法處理中心（地址：市橋街東環路315號）進行申訴。
      二、我局交警大隊按照《城市道路交通標志和標線設置規范》（GB51038—2015）、《人行橫道信號燈設置規范》（GA/T851—2009）、《道路交通信號燈設置與安裝規范》（GB14886—2016）等標準規范，對所有路口路段進行全面排查，確保斑馬線應劃必劃、信號燈應設必設，且符合國家或行業標準。對無信號控制的斑馬線，在斑馬線前的路面設置停止線和斑馬線預告標識，配合設置斑馬線指示標志，并根據需要增設減速、“注意行人”“車讓人”等提示警示標志標線，提醒機動車駕駛人提前發現、依法禮讓。此外我局交警大隊將結合實際，適當增加立體斑馬線、發光斑馬線或鋪設彩色路面，提高視覺辨認效果。目前，我局交警大隊在市橋街東興路國土資源和房屋管理局對開路段及橋南街福德路新世紀花園對開路段設置了電子警察抓拍設備，對機動車不禮讓正通過人行橫道的行人進行抓拍錄像。以上2套電子警察抓拍設備所在位置前后約300米已設置交通信號燈，故不宜再新設信號燈。 
      三、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條規定，“機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道時，應當停車讓行。”因此，機動車行經人行橫道時應按照法律規定，停車示意讓通過人行橫道的行人優先通行。 
      非常感謝您對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。